部部署疾控机构绩效评估工作将对提高疾控机构科学规范管理水平工作效率和公共卫生服务质量起到进步推动作用。

本项目正是基于这样背景下提出来。

项目实施必要性近年来，虽然市在疾病预防控制体系建设方面作了些工作，但由于市市级财政财力薄弱，市疾病预防控制机构建设仍然十分滞后。

主要表现在是业务用房少，特别是检验用房更是与建设川东北区域中心城市疾控中心地位相差甚远。

二是设备老化落后，更新换代跟不上检验检测发展形势，许多上世纪八九十年代本应淘汰设备因缺少资金购买仍在维持使用，化验检测速度慢精确度低。

远远不能适应疾病预防控制工作需要，严重制约了业务开展。

疾病预防控制机构是由政府举办实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务社会公益事业单位，承担政府赋予卫生防病职责。

在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法技术指导工作，承担疾病预防与控制应急预警与处置监测检验与评价健康教育与促进应用研项目概况项目名称及项目单位项目名称及来源项目总投资本项目总投资万元，其中第部分工程直接费用万元万欧元，第二部分工程间接费用万元，建设期宽限期利息万元万欧元。

国外贷款国别及金额根据省发展和改革委员会关于提供奥地利政府贷款信息函川发改外函号，本项目拟采用奥地利政府贷款用于市疾病预防控制中心购置医疗检测设备，项目贷款总金额万欧元万元人民币。

配套资金规模及来源本项目配套资金共万元含宽限期利息，由市财政局安排解决。

主要技术经济指标表表序号项目名称单位数量备注主要购置设备台套项目总投资万元设备费用万欧元奥地利采购万欧元台套第三方采购万欧元台套借款期宽限期利息万欧元其他费用万元资金筹措万元奥地利政府贷款万欧元项目单位自筹万元含借款期宽限期利息贷款本息偿还万欧元借款本金偿还万欧元借款利息偿还万欧元含借款期宽限期利息人员配置人年维护费用万元年营运费用注欧元人民币第二章项目背景及建设必要性城市概况市系年月经国务院批准，由原地区部分县市组成地级市。

位于盆地东北部，川中盆地腹心江中游，地处浅丘低山过渡地带，东邻广安南屏重庆西去成都北出剑门，是川北交通通讯枢纽，被省人民政府确定为川东北中心城市。

全市辖区县市，共个乡镇，总面积㎞，年末，全市公安户籍总人口为万人其中农业人口万人，非农业人口万人，人口密度人㎞。

市城区辖三区，年底城市建成区面积㎞，居住人口万人。

其中区为城市行政商贸金融文化中心。

历史悠久，人杰地灵，名胜众多，文化璀璨，气候温和，物华天宝教育事业兴盛，科技实力雄厚是川东北地区政治经济文化科技中心，是省内陆地区交通通讯枢纽和对外开放重要口岸，是闻名遐迩丝绸之乡和盛产柑橘果城。

地下资源有盐卤石油天然气等，水能资源理论蕴藏量万千瓦，生物资源丰富，盛产多种粮食和经济作物。

已形成以农业为基础，丝绸医药服装机械等工业为支柱，工商运建服务业协调发展经济格局。

经过五十多年建设和发展，经济社会各方面都发生了巨大变化。

年，市国内生产总值亿元，增长。

其中第产业亿元增长第二产业亿元，增长第三产业亿元，增长。

全市完成固定资产投资亿元，增长。

社会消费品零售总额亿元，其中，批发零售贸易额护服奥地利标配室内空气检测仪奥地利标配便携式余氯二氧化氯五参数快速检测仪中国标配集中空调通风检测系统高级型奥地利采样机器人型号声级校准器型中国标配室内空气质量检测仪型美国含探头食品安全快速检测箱中国标配发电机奥地利电梯奥地利实验室装修级实验室装修合计第产业亿元增长第二产业亿元，增长第三产业亿元，增长。

全市完成固定资产投资亿元，增长。

社会消费品零售总额亿元，其中，批发零售贸易额亿元。

城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均纯收入元。

市全市总量增长率连续年达到以上，工业经济效益综合指数提高个百分点，步入提速增效良性循环新阶段。

农业结构性调整取得实质性进展，粮经比为，畜牧业占农业总收入半左右，民营经济比重提高个百分点，城镇化水平正以个百分点平均速度得以提高。

市社会经济发展概况见表。

市社会经济发展情况表指标年份人口万人国内生产总值亿元人均元国民生产总值亿元平均增长速度市疾控事业现状年是极不平凡年，在面对甲型流感手足口病等严峻疫情形势和新医改后落实促进公共卫生服务均等化推行内部管理改革多重压力和挑战下，全市疾控工作者坚持在各级党委政府坚强领导下，紧紧围目录第章项目概况项目名称及项目单位项目名称项目业主名称负责人及法定地址项目业主概况项目实施单位及组织实施方式项目概况项目建设地点建设内容规模及建设期建设期及实施进度项目总投资国外贷款国别及金额配套资金规模及来源第二章项目背景及建设必要性城市概况市疾控事业现状项目背景项目实施必要性本项目使用奥地利政府贷款具有优势第三章拟购置装备方案设备选型原则设备选择主要设备技术性能流式细胞仪全自动细菌鉴定仪液相色谱质谱联用仪等离子体质谱仪全自动微核分析系统第四章项目管理建设进度设想与计划安排建设进度设想项目实施计划项目管理项目实施后管理建立健全医疗设备器材档案建立分级管理责任机制和特勤器材保养日制度加强对车辆设备器材管理人员培训，提高管理人员业务素质加强与设备生产厂家联系，实现跟踪服务第五章投资估算及资金筹措方案投资估算范围编制依据资金筹措及投资使用计划资金筹措资金使用计划第六章能源节约与措施节能依据节能设计指导原则能源品种选用节能措施综述设备选用节能措施车辆关于进步改进外国政府贷款前期工作和加强实施监管通知发改外资省发改委关于提供奥地利政府贷款信息函川发改外函号文件，本项目拟利用奥地利政府贷款用于市疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目。

本项目拟申请奥地利政府贷款，其贷款条件为年利率，贷款期年含宽限期年。

贷款偿还责任本项目实施产生债务由市级财政负责偿还。

详见表。

效益分析本项目不产生直接经济效益。

但随着项目实施，医疗检测设备硬件改善，能够有效提高市疾病预防控制中心整体应急处理能力和技术水平，其社会效益显著。

随着先进医疗检测设备引进，将极大地推动市疾病预防控制体系建设发展，为疾病防控工作奠定坚实物质基础。

该项目建成必将为市疾病防控工作带来不断发展契机，各类医疗检测设备趋于完善，可以更好地提升我市处理抢险急救和应对突发性公共安全事件能力，对推动我市疾控事业发展具有深远历史意义和现实意义。

借款偿还计算表共借款万欧元，年利率表单位万欧元项目年份年初借款累计本年应付利息本年偿还本金本年应付本息合计第八章结论与建议研究结论利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备投入市疾病预防控制工作，将极大地缓解市疾病预防控制中心现有医疗检测设备严重不足与所承担疾病控制预防任务超负荷运转矛盾，最大限度发挥优良设备作用，提升市疾病预防控制工作应急处置和日常医疗服务能力，对处置突发公共卫生事件疾病预防控制卫生监督监测健康教育提高全市广大群众期望寿命减少传染病暴发流行危害维护全市建设和社会稳定对全市经济建设精神建设和物质文明建设都将做出重要贡献。

拟购置消防设备均为当今国内外较先进机型，设备选型符合当地经济社会发展实际需要。

拟购置医疗检测设备购买资金全部为申请奥地利政府贷款万欧圆。

本项目实施单位为市疾病预防控制中心，技术保障可靠。

市财政局承担本项目还款责任，项目有可靠还贷能力。

综上所述，本项目是可行。

建议建议项目业主单位加快项目前期工作进度，对国外设备进行多方面优化比选。

同时，加强财务管理，做到专款专用。

在设备到位后，加强使用管理，以发挥其应有作用。

疾病预防控制中心利用奥地利政府贷款引进医疗检测设备清单序号设备名称型号产地台套数价格备注酶标仪安图酶标仪型奥地利洗板机安图全自动洗板机奥地利全自动微核分析系统全自动微核图像分业务技术指导中心卫生检测检验中心，还是大学华西公共卫生学院重庆医科大学公共卫生学院教学基地。

目前中心有在职职工人，其中高级职称名，中级职称名。

现设有办公室计划财务科人事科总务科信息宣传所传染病防治所免疫规划所性病艾滋病防治所检测检验所食品卫生监测所公共与职业卫生监测所预防医学门诊部等个科室。

中心坚持预防为主工作方针，开展传染病地方病慢性病预防控制，实施预防免疫接种，承担全市食品卫生公共场所卫生饮水卫生化妆品卫生放射卫生学校卫生消毒杀虫等监测及检验各类从业人员及学生健康体检突发公共卫生事件应急处理等工作，并先后圆满完成了中奥中英性病艾滋病防治合作项目。

项目背景十五以来，疾病预防控制工作面临前所未有机遇，是党和政府高度重视民生，对公共卫生工作高度重视。

年党中央国务院出台了关于深化医药卫生体制改革意见，提出了建立健全疾病预防控制健康教育妇幼保健精神卫生应急救治采供血卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础医疗服务体系公共卫生服务功能，建立分工明确信息互通资源共享协调互动公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化基本公共卫生服务更高要求，中央省及地方财政对公共卫生服务投入力度不断加大，为疾病预防控制工作提供更加坚实有力保障，疾病预防控制机构和疾病预防控制工作面临着难得发展好形势二是国家正在探讨疾病预防控制机构建设发展新模式和全额预算管理工作，特别是卫生部部署疾控机构绩效评估工作将对提高疾控机构科学规范管理水平工作效率和公共卫生服务质量起到进步推动作用。

本项目正是基于这样背景下提出来。

项目实施必要性近年来，虽然市在疾病预防控制体系建设方面作了些工作，但由于市市级财政财力薄弱，市疾病预防控制机构建设仍然十分滞后。

主要表现在是业务用房少，特别是检验用房更是与建设川东北区域中心城市疾控中心地位相差甚远。

二是设备老化落后，更新换代跟不上检验检测发展形势，许多上世纪八九十年代本应淘汰设备因缺少资金购买仍在维持使用，化验检测速度慢精确度低。

远远不能