公共就业服务体系基础设施项目可研申请报告（正本） ㊣ 精品文档 值得下载

快发展。

该项目建成后，不仅能成为市城镇新增劳动力，农村富余劳动力下岗失业人员，大学毕业生和退役军人就业服务主阵地和主力军，而且还能对云梦汉川孝感广水京山随州等周边县市进行辐射，形成城乡劳动者大培训大转移大输出大服务体化工作格局，推动城乡经济发展和社会和谐稳定。

将形成城乡困难就业群体就业帮扶站式工作机制城乡困难就业群体将定期享受到免费就业信息职业指导技能培训政策咨询劳动合同依法维权等各种就业服务，就业服务方式进步灵活，就业服务内容进步丰富，就业服务范围进步扩大，城乡劳动者在家门口就能享受到专业化制度化科学化就业服务，就业困难群体帮扶将走上制度化规范。

同时，明确要求建立统规范人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业。

国际劳工组织在就业服务公约中规定各国应建立个全国性公共无偿职业介绍体系。

就业促进法规定县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务就业政策法规咨询职业供求信息市场工资指导价位信息和职业培训信息发布职业指导和职业介绍对就业困难人员实施就业援助办理就业登记失业登记等事务其他公共就业服务。

公共就业服务机构应当不断提高服务质量和效率，不得从事经营性活动。

公共就业服务经费纳入同级财政预算。

从上述报告法规中我们看到加强和完善公共就业服务体系，夯实服务体系基础设施建设，营造个开放高效便捷优质公共就业服务环境，既是落实党十七大精神，保增长保民生，保稳定重大举措，又是落实科学发展观，完善市场体系建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会战略思路，更是落实公共就业服务体系专业化制度化科学化最大保证，是人社部门履行工作职责必备条件。

在这样历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出公共就业服务体系基础设施建设项目，体现了党十七大精神和落实科学发展观构建社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展战略决策，高瞻远瞩合乎民意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益。

人力资源市场现状与担负重任市现有人力资源市场位于路，建于上世纪年代初，场面积平方米，各种设备设施落后老化，信息化程度低，容量极其有限，随着社会发展和实际工作需要，现有人力资源市场已经不能充分发展其统筹城乡就业平台作用，阻碍了市经济发展，与新时期人民群众需要矛盾十分突出。

项目建设必要性就业是民生之本稳定之基和谐之源。

实现比较充分社会就业，为切有劳动能力人提供就业机会，是政府重要职责，也是公共就业服务机构主要工作任务。

因此，加强和完善公共就业服务，夯实基础设施建设，对于统筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是贯彻就业促进法迫切需要发展公共就业服务是政府重要职责，对促进劳动力供求均衡建立灵活有效人力资源市场，促进求职人员，特别是帮助就业困难群体就业具有重要作用。

年颁布实施就业促进法，根据公共就业服务发展方向，明确了公共就业服务机构性质和职责。

规定国家把扩大就业放在经济社会发展突出位置，实施积极就业政策，坚持劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业方针，多渠道扩大就业县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业服务。

同时，还规定公共就业服务经费纳入同级财政预算，为公共就业服务机构建设提供了经费保障。

因此，加强和完善公共就业服务体系，夯实公共就业服务基础设施建设，是贯彻实施就业促进法工作需要，是实现公共就业服务法制化必备条件，在立法上为公共就业服务发展提供了强有力法律支撑。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发展，构建和谐社会迫切需要市位于省东北部，东西长公里，南北宽公里。

总面积平方公里，总人口万人，其中农村人口万人，占总人口，农村劳动力万人，农村剩余劳动力万人。

市曾有粮机厂棉纺厂铝厂三家省属国有企业，是孝感地区辖省属国有企业最多县级市。

近年来，随着国有企业体制改革，产生了近万名职工失业，其中近六成是双下岗家庭零就业家庭和人员，全市就业再就业压力很大，形势异常严竣。

市就业工作存在着两大和两难状况，即就业总量大双下岗等弱势困难群体就业比例大农村劳动力转移就业难和失业下岗职工再就业难。

据测算，目前，我市还未转移农村剩余劳动力达万人左右，每年新增剩余劳动力万人左右，返乡择业人员万人左右，未就业失业下岗职工达万人，其中绝大多数是困难就业群体，转移就业和就地安置就业压力巨大。

因此，通过强化基础设施建设，完善就业服务体系，能够有效加强城乡劳动者交流互动，繁荣城乡人力资源市场，搭建劳动者和用工单位沟通平台，实现集用工信息布职业指导职业介绍技能培训技能鉴定劳动合同社会保险依法维权等站式服务和条龙办公，推动实现城乡劳动者充分就业工作目标，促进城乡社会经济发展和社会和谐稳定。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是提高劳动者技能素质，促进企业发展迫切需要当前，我市城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以满足企业发展实际，劳动者自身素质与就业岗位需求之间存在着较大差距，从而形成了就业结构性矛盾。

方面企业喊渴，招不到人方面劳动者喊难，进不了门。

据统计，我市城乡劳动者中，受过专业技能培训仅占左右，农村劳动力中文盲和半文盲占。

随着我国经济体制转型和发展方式转变，产业结构升级节能环保高科技新材料新技术运用，企业对劳动者素质要求越来越高。

加强公共就业服务体系，夯实基础设施建设，方面可以对现有未就业劳动者进行技能培训，根据企业发展和社会需求，提高其技术能力和技术水平，增强其择业竞争力和支撑力，不断满足企业发展需要另方面，对已经就业劳动者，通过技能再提升，能有效增强其就业稳定性，更好地适应企业产品更新技术升级产业转型带来技术真空，稳岗稳业。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是建立健全弱势群体就业保障机制迫切需要在我市就业困难群体中，据统计，城市余名未就业下岗失业职工中，其中绝大多数是原三大省属企业双下岗人员农村万余未就业农村剩余劳动力中，其中绝大多数为零转移农户残疾人及家庭困难人员。

这些困难群体难以依靠个人能力自谋职业或自主创业，是影响家庭和谐和社会稳定重要因素，需要引起高度重视。

加强公共就业服务体系，夯实基础设施建设，建立健全弱势群体就业保障机制，可通过免费公共就业服务，为这些困难群体提供用工信息技能培训转移输出依法维权等各项劳动保障服务，采取全过程跟踪服务和实施动态管理，减轻政府社会保障压力，最大限度减少不和谐社会因素，促进百姓安居乐业。

综上所述，夯实公共就业服务基础设施建设，加强和完善公共就业服务体系，统筹城乡经济发展促进城乡劳动者充分就业，是保增长保民生保稳定促和谐项重要举措，是转变经济增长方式，加快企业转型技术升级增强我国产业核心竞争力条有效途径，更是促进城乡平等就业统筹城乡经济社会协调发展化解社会矛盾实现全面建设小康社会奋斗目标必然要求。

因此，按照十七大报告温总理讲话精神和省委省政府系列统筹城乡发展文件政策，做好市人力资源服务中心和四个重点乡镇人力资源服务中心项目建设，成为我市就业工作当务之急和重中之重，成为影响全市经济发展和社会和谐稳定关键因素。

项目社会效益分析公共就业服务体系基础设施建设项目建成后，将有利于形成我市就业服务两大机制两大网络，进步优化城乡劳动者就业结构，缓解城乡就业压力，促进社会和谐稳定。

将形成城乡劳动者转移就业服务长效工作机制公共就业服务体系基础设施建设得到全面提升，城乡劳动者就业空间进步扩大，就业渠道进步拓宽，就业网络进步优化，有利于城乡经济发展群众增收，全市产业结构调整和农村城镇化建设步伐加快人力资源市场得到进步活跃，刺激和促进劳动力流动就业，利于市场资源有机匹配，有效减少人力资源浪费和资本设施闲置，提高人力资源和资本设施结合利用效率企业产业结构调整得到进步优化升级，加快建立现代企业制度，加速企业现代化生产和管理水平，激活企业发展潜力城乡统筹就业水平进步提高，有利于破解企业招工难矛盾，发挥基础设施促进经济发展功能效益，使我市部分企业开工不足况状彻底改观，提高就业总量，加速经济建设又好又快发展。

该项目建成后，不仅能成为市城镇新增劳动力，农村富余劳动力下岗失业人员，大学毕业生和退役军人就业服务主阵地和主力军，而且还能对云梦汉川孝感广水京山随州等周边县市进行辐射，形成城乡劳动者大培训大转移大输出大服务体化工作格局，推动城乡经济发展和社会和谐稳定。

将形成城乡困难就业群体就业帮扶站式工作机制城乡困难就业群体将定期享受到免费就业信息职业指导技能培训政策咨询劳动合同依法维权等各种就业服务，就业服务方式进步灵活，就业服务内容进步丰富，就业服务范围进步扩大，城乡劳动者在家门口就能享受到专业化制度化科学化就业服务，就业困难群体帮扶将走上制度化规范社会保障服务中心主任乡人力资源和社会保障服务中心主任乡人力资源和社会保障服务中心主任领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任。

工程监理项目建设实行工程监理聘请有相应资质监理公司对项目实施全方位和全过程管理，使工程建设符合国家有关法律法规和建筑结构设备安装规范。

工程质量监督委托工程质量监督管理部门对工程进行监督验收，确保工程质量符合设计要求。

项目招投标根据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会令第号建设项目建议书增加招标内容和核准招标事项暂行规定和省招标投标管理办法省人民政府令第号有关要求，本项目将严格按照有关程序进行招投标。

招标范围本项目投资万元，资金来源为申请国家专项资金万元，市配套资金万元，自筹资金万元。

中华人民共和国招标投标法规定全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资建设项目，勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等