县农业局土肥站副科员 财务部 部长乌以强茌平县农业局局长 成员王金清茌平县农业局计财科科长 邓长利茌平县农业局计财科科员 曹静茌平县农业局计财科科员 张红娥茌平县农业局计财科科员 杨敏茌平县农业局计财科科员 项目建设阶段管理方案 按照项目性质和上级有关文件要求，由县土壤肥料技术推广站组 织专家对项目相关情况进行综合分析，明确项目建设优势项目达到 的目标技术工艺流程和需要的设备设施聘请规划设计院专家句 建设内容进行项目初步设计和施工图设计委托审计事务所都建设单 位资产进项评估很据建设内容和国家省定额标准，计算项目总投 资。在此基础上编制可行性研究报告，逐级上报。六投资估算该项目投资投资万，其中仪器设备万。 七运行费用项目建成后的运行费用每年约需万元纳入地方财 政年度预算。 八效益分析 项目建成后，通过对土壤养分土壤水分的监测信息应用，达到 对施肥灌溉的科学化管理，逐步实现对灾害性农业气候预防，提高 抵御自然灾害的能力，降低自然灾害损失，提高肥料利用率和灌溉水 生产效率。为农业生产农田改造种植业结构调整国土资源合理 利用提供科学依据。 项目实施后，万亩粮田按增产计算，每年可增产粮食 万公斤，年增效益万元指导农民科学施肥，可辐射带动万 亩，可节约化肥吨，节约化肥支出万元。通过项目建设， 项目区年新增效益万元。 九编制依据 鲁发改农经号关于做好年度全国新增千亿 斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知 鲁政办发号山东省人民政府办公厅关于转发省发 展改革委等部门山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法 的通知 全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划年 山东省千亿斤粮食生产能力建设规划年 农业基本建设项目管理办法 全国耕地土壤监测管理办法中华人民共和国农业行业标准土壤监测规程 其他国家有关政策法律法规。 第二章项目建设的必要性与可行性 第节项目建设背景 粮食生产是国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和 社会稳定。近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。 年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和 社会稳定。近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。 年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专 题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社 会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位 臵。当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业 化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束 日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临 严峻挑战。 茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处，个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。现有耕 地面积万亩。常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。是全国 商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。近几年来，全县上下 大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平 农业标准化生产水平农业产业化经营水平均有较大提高。 茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水 资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。近年来，由于种粮比 较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素， 导致农业生产投入水平下降，农田道路桥涵井渠等农业基础设施 年久失修需要完善配套和维护。特别是农民对地力养护重视不够， 化肥的使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源 浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。 根据省发改委农业厅水利厅关于做好年度全国新增 千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和山东省农 业厅和省发改委的安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站建 设项目。通过该项目建设，可进步强化测试服务网络和监测功能， 及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥， 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用 第二节项目建设的必要性 耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展的重要基础。党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区， 重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更 明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地 质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。近年 来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地 总面积继续呈逐年减少的趋势。因此，确立以提高耕地质量来弥 补数量不足的发展思路，加大投资力度，加强耕地质量建设，是 确保国家粮食安全的战略选择。 近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力 呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分 失衡土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不 够，致使有机肥的投入逐年减少，土壤的保水保肥和抗灾能力严 重降低，导致耕地基础地力不高，并严重制约土地产出能力的提 高。因此县级耕地质量监测站建设项目，对于稳定和提高我 国粮食综合生产能力具有重要的现实意义，保障我们国家粮食安 全的必然选择。 保护耕地，就是保护我们的生命线。保护耕地，同时包含耕 地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。在耕地数量减少不 可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性 保护。目前，茌平县耕地水土流失土地退化土壤肥力下降 土壤污染等问题日趋严重，不仅对农业，而且对国民经济和社会 第章项目摘要 项目名称山东省茌平县县级耕地质量监测站 二项目主管部门山东农业厅 三建设单位名称山东省茌平县农业局土壤肥料技术推广站茌平 县新政路号 单位性质全额事业单位 法人代表孙会林 联系电话 建设地点茌平县农业局院内 建设年限年 四建设规模 土建工程改造综合实验室平方米土壤墒情监测预报 室平方米耕地质量信息管理室平方米，附属配套供排水 供电供气等。 监测站点建设土壤墒情监测体系建设个小型气象 及墒情标准站，个墒情定位自动采集点，个常规水分监测点。 土壤肥力监测体系建设个土壤肥力定位监测点，其中个常规处理 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,区，个无肥空白区与个墒情自动采集点地点致。配套 仪器设备购臵土肥化验室土壤墒情监测预报室耕地质量信息管 理室相关分析测试仪器设备软件及信息展示设备，仪器设备清单见附 件。 五工艺技术方案项目的主要工艺技术包括耕地土壤地 力定位监测技术。技术来源如下 农业部全国农业技术推广中心制订全国耕地土壤监 测技术规程 山东省土肥工作总站制订山东省土壤监测技术方案 农业部全国农技推广中心制订土壤分析技术规范 山东农业大学编著田间试验与统计分析 六组织管理 管理机构与职能分工 为加强项目管理，确保该项目的顺利实施，茌平县成立了项目建 设管理领导小组，由分管农业的副县长任组长，县农业局局长财政 局局长计划局局长任副组长，有人单位人员为成员。领导小组主要 负责该项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题。 项目建设管理领导小组 组长尹海波茌平县政府副县长主持全面工作 副组长乌以强茌平县农业局局长负责项目具体实施 赵希亮茌平县发改局局长负责项目规划与监督 张明茌平县财政局局长负责资金管理与配套 成员刘志华茌平县水利局局长负责水利相关工作 王志刚茌平林业局局长负责完善林网 付长荣科技局局长负责农业科技管理 曹吉祥土管局副局长负责土地平整规划 领导小组下设项目建设办公室，办公室设在农业局，项目管理办 公室由茌平县农业局副局长王立国担任，副主任由茌平县农业局计划 科路娟担任，负责具体的项目事宜，办公室下设综合工程财务管 理三个业务部。做到分工明确，各负其责，同时又能协调作战，项目 领导小组对各小组的工作进展进行情况定期进行检查。综合部由分管 局长担任部长，负责整个项目的组织实施管理技术指导工作工 程部由计划科科长担任部长，负责施工相关工作，保证工程工期和质 量财务部由农业局局长担任部长，负责项目资金的管理，确保建设 资金专款专用。 综合部 部长王立国茌平县农业局副局长 成员路娟茌平县农业局计划科科长 刁宁茌平县