构建中国特色防空防灾体化民防体制，有利于防空防灾预案和行动方案的修定和完善。

我们现在拟制的防空防灾预案和行动方案，是根据过去的情况和经验设想出来的，往往与实际情况有较大的出入，有些灾害我们还无法预测，这就要求我们必须根据实际对预案和行动方案进行不断的完善和修定，要修定和完善预案及行动方案，就必须经过实践的检验。

我们现在制定的防空防灾预案很少经过实践的检验，旦发生灾害，我们就会手足无措，贻误最佳防抗战机，给人民和国家财产造成不必要损失。

建立防空防灾体化民防体制后，我们的防空防灾预案和行动方案就可以在平时的防灾抗灾中得到检验，就能及时发现问题和不足，加以修定和完善，从而制定出针对性和操作性较强的行动方案，生成社会效益。

项目建设的可行性分析从政策和法律的规定上看具有定的可行性。

中华人民共和国人民防空法中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定中发号领导作用。

而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级人民政府办公厅室的应急救援办公室，军事部门没有设置相应的防灾救灾机构，形成了管理体制上的脱节。

宣传不够目前，无论是防空很难规范民防行为，极易造成民防行为的盲目性，失去最佳的救援时机，造成不必要的财产损失和人员伤亡。

体制脱节目前，我国人民防空工作实行的是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥的是灾救灾行动时，缺少具体的法律依据。

比如，对民防管理体制协调办事机构民防的职能物资设备的征调办法补偿措施救援方案法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段，人民防空是项保密性很强的军事工作，而防灾救灾减灾是项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要的损失，没办法实行体化。

法规滞后现阶段，人民防空部门在依法参与防是没有必要，也没有办法实行防空防灾体化。

大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善的救援体系，健全了各自的救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行体化同时还认为程进行加固维修和开发利用。

特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增长，结建工作突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展。

人民防空建设存在的问题认识片面对于人民防空建设，大众主要观点和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设的同时加大了结合高层建筑建设防空地下室的建设力度，并对早期建设的人防工急任务，以国防动员委员会的名义和文件形式进行了明确，并赋予了相应的职责，明确了指挥关系和遵循的原则，形成了稳定可靠坚强有力的军地双重领导组织指挥机构。

人民防空工程建设与城市建设实现同频共振各级政府经济建设城市建设同步协调发展。

人民防空组织指挥机构健全稳定各省自治区直辖市国家人防重点城市，都把组织机构建设作为人民防空建设重点摆在了突出位置，并根据有关规定，对人员编制，按照战备要求和应壮大，积极适应国际国内形势和国防建设需要，紧紧围绕国民经济工作重点，牢牢把握服务经济服务社会的宗旨，其指导思想实现了由过去只注重战备功能向注重战略效益社会效益经济效益转变，实现人民防空建设与国民防空资源优势，与其他职能部门共同承担应对各种灾害任务，保障国家和人民生命财产安全，实现战备效益和社会效益双赢。

我国人民防空建设现状人民防空建设思想实现战略性转变我国人民防空建设，经过半个多世纪的发展人为事故和社会公共突发事件居高不下，国家和人民生命财产安全受到极大威胁，严重地影响我国国民经济和社会发展。

人民防空应当纳入各级人民政府防灾救灾编制序列，构建中国特色防空防灾体化民防体系。

发挥人民伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。

合理科学地做好施工现场设计和工期安排。

投资环境分析此处省掉字„„„„„„„„„„项目建设的必要性和可行性分析近年来，各种自然灾害程建设资金及时到位。

建议及早做好外部环境协调工作，确保工程顺利完工。

建议在项目施工过程中，充分做好市场调查，按照市场需求调整完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效益。

组建精明能干的技术队项目战时为核级常级甲类二等人员掩蔽所，可满足普通居民的掩蔽需求。

本项目建成后还可以推进县总体经济发展，完善城市基础设施和功能建设，实现战备效益和社会效益双赢。

建议应加强对建设资金筹措力度，确保工展总体规划，建设地点位于小区区地下。

平时作车库用，战时为人防工程。

建成后平时可存放辆车，战时可解决人的掩蔽问题。

随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断改善，人民群众的安全问题也提上了议事日程，本环保部门批复的环评意见实施。

根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。

结论与建议结论该项目的建设符合国家人防政策及县发展环保部门批复的环评意见实施。

根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。

结论与建议结论该项目的建设符合国家人防政策及县发展总体规划，建设地点位于小区区地下。

平时作车库用，战时为人防工程。

建成后平时可存放辆车，战时可解决人的掩蔽问题。

随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断改善，人民群众的安全问题也提上了议事日程，本项目战时为核级常级甲类二等人员掩蔽所，可满足普通居民的掩蔽需求。

本项目建成后还可以推进县总体经济发展，完善城市基础设施和功能建设，实现战备效益和社会效益双赢。

建议应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。

建议及早做好外部环境协调工作，确保工程顺利完工。

建议在项目施工过程中，充分做好市场调查，按照市场需求调整完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效益。

组建精明能干的技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。

合理科学地做好施工现场设计和工期安排。

投资环境分析此处省掉字„„„„„„„„„„项目建设的必要性和可行性分析近年来，各种自然灾害人为事故和社会公共突发事件居高不下，国家和人民生命财产安全受到极大威胁，严重地影响我国国民经济和社会发展。

人民防空应当纳入各级人民政府防灾救灾编制序列，构建中国特色防空防灾体化民防体系。

发挥人民防空资源优势，与其他职能部门共同承担应对各种灾害任务，保障国家和人民生命财产安全，实现战备效益和社会效益双赢。

我国人民防空建设现状人民防空建设思想实现战略性转变我国人民防空建设，经过半个多世纪的发展壮大，积极适应国际国内形势和国防建设需要，紧紧围绕国民经济工作重点，牢牢把握服务经济服务社会的宗旨，其指导思想实现了由过去只注重战备功能向注重战略效益社会效益经济效益转变，实现人民防空建设与国民经济建设城市建设同步协调发展。

人民防空组织指挥机构健全稳定各省自治区直辖市国家人防重点城市，都把组织机构建设作为人民防空建设重点摆在了突出位置，并根据有关规定，对人员编制，按照战备要求和应急任务，以国防动员委员会的名义和文件形式进行了明确，并赋予了相应的职责，明确了指挥关系和遵循的原则，形成了稳定可靠坚强有力的军地双重领导组织指挥机构。

人民防空工程建设与城市建设实现同频共振各级政府和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设的同时加大了结合高层建筑建设防空地下室的建设力度，并对早期建设的人防工程进行加固维修和开发利用。

特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增长，结建工作突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展。

人民防空建设存在的问题认识片面对于人民防空建设，大众主要观点是没有必要，也没有办法实行防空防灾体化。

大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善的救援体系，健全了各自的救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行体化同时还认为，人民防空是项保密性很强的军事工作，而防灾救灾减灾是项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要的损失，没办法实行体化。

法规滞后现阶段，人民防空部门在依法参与防灾救灾行动时，缺少具体的法律依据。

比如，对民防管理体制协调办事机构民防的职能物资设备的征调办法补偿措施救援方案法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段很难规范民防行为，极易造成民防行为的盲目性，失去最佳的救援时机，造成不必要的财产损失和人员伤亡。

体制脱节目前，我国人民防空工作实行的是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥的是领导作用。

而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级人民政府办公厅室的应急救援办公室，军事部门没有设置相应的防灾救灾机构，形成了管理体制上的脱节。

宣传不够目前，无论是防空还是防灾机构和组织，只注重专业队伍对单灾害施救训练和演练，缺乏综合性训练和演练只注重城市及组织健全人员相对集中的企事业单位的人员宣传和防灾救灾技能的普及教育，而对广大群众自防自救知识技能普及教育在很大程度上做的还不够，旦发生灾害，广大群众将无所适从。

项目建设的必要性分析构建中国特色防空防灾体化民防体制，整合各种救援资源，共同应对非战争灾害，这是维护国家利益的重要举措，是发展壮大我国人民防空事业的必由之路，也是提升人民防空双应能力，实现人民防空事业又好又快发展的客观要求。

构建中国特色防空防灾体化民防体制，有利于加强与国际民防组织的合作与交流。

民防组织走向国际化，这是防灾救灾减灾和国际人道主义行为的必然选择和发展方向。

随着我国国民