市十三五规划工作领导小组，办公室设在市发改委。下步还要进步要建立健全领导小组及办公室的工作制度，确保规划工作统高效协调运转。各镇区街道各部门也要把十三五规划编制工作提到重要议事日程，把手要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难，为规划编制创造良好环境。二是人员保障。本次规划任务重，要求高，各镇区街道各部门要多渠道抽调得力骨干人员组成支政治强业务精作风硬纪律严的规划队伍，加强业务培训和指导，按时参加市里组织的相关培训活动，确保在规定的时间内高质量完成规划任务。三是经费保障。本次规划事关我市今后几年经济社会发展全局，市委市政府给予了高度重视。考虑到编制工作量大涉及面广，需要定的经费保障，市里为本次规划编制工作划拨了专门的预算经费，用于考察调研前期研究规划编制人员培训聘请专家咨询座要充分利用各类媒体和信息平台，建立健全规划专家咨询论证制度，充分发挥专家咨询委员会的作用要广开渠道，通过在政府网站开辟专栏，公开在报刊征求意见等方式向社会公众广泛征集规划的意见建议，使规划的过程既是规划编制任务的各相关部门要相互加强沟通，确保各专项规划相互衔接好。三拓宽渠道，凝聚智慧。要坚持开门搞规划，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化民主化程度，积极开展建言献策活动。有限而且固定的，不能出现同样块土地规划布局不相属不同类的规划及项目，导致规划的空间冲突。同时各类规划要彰显各自特色，防止百规面。因此，在工作中，发改委要及时主动做好指导协调工作，承担不同专项的规划相协调，尤其是在生产力空间规划重大产业布局重大项目的确定上要服从市的规划。三是要做好我们自己不同专项规划之间的左右衔接。要保证各级各类规划的整体协调致，我们所规划的国土空间就这么多，是我市十三五总体规划和各类转型规划进行适时调整，确保规划提出的项目能更多地挤进国家和省的规划盘子。二是要做好与市两级规划之间的衔接。我们所起草形成的基本思路总体规划和重点专项规划都必须与市的三级规划中处于末梢，但恰恰又是国家和省重点项目的承载地，因此做好规划的上下左右衔接至关重要。是要做好与国家省的衔接。要密切关注国家省的规划动态，及时了解把握他们各类规划的重点和方向，对力度实现城乡协调发展的培育，在十三五规划中提出批覆盖面广关联度大带动力强的大项目好项目，通过项目的规划实施，推动大企业龙头型企业的培育。二加强衔接，互动联动。我们县市规划在全国高新技术产业战略性新兴产业和新型服务业，改造提升传统产业，同时，坚持进退并举，以四个批积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，从整体上提升产业层次和水平，加快构建现代产业体系。三是通过加大统筹型升级步伐不断加大，取得了重大进展。十三五时期，要研究如何通过科技创新制度创新和创新管理促进创新要素加速集聚，大幅度提升自主创新能力研究如何主要依靠创新驱动加快产业结构优化升级，进步培育壮大。二是通过创新驱动推进实现经济转型升级的问题。从十五时期以经济结构战略性调整为主线，十五时期以调整经济结构和转变增长方式为主线，到十二五时期以加快转变经济发展方式为主线，我市经济和产业转制等各领域的改革取得实质性进展，特别要研究如何处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，让市场无形之手充分施展，让政府有形之手更加有效，形成更强的正面叠加效应济社会发展的主旋律，十三五规划改革的主题将更加鲜明，分量将更加突出。依据党的十八届三中全会确定的改革路线图和时间表，结合省委和市委全面深化改革年度工作要领，研究如何推进经济文化社会生态体研究，加以论证。这里，我仅提出几个需要着重解决的关键问题，供大家研究参考。是通过深化改革增强发展动力和活力的问题。全面深化改革是新届中央领导集体作出的重大战略决策部署，也是当前和今后个时期我国经入研究，科学论证，牢牢抓住十三五规划编制工作需解决的重点问题十三五规划涉及面广，头绪繁多，必须要从经济社会发展的突出矛盾和重点问题入手，抓住重点，系统解决。这些重点问题确定，需要各部门共同认真任务较为繁重。发展建设的新特征是编制我市十三五规划的重要依据，我们必须深入研究准确把握，以改革创新精神和科学务实态度提出面向未来五年发展的新思路新举措，推动经济社会更加全面协调可持续发展。二深沿江开发支持快速崛起等利好政策机遇，以及兼具等重大项目开工建设机遇，极大拓展了我市发展空间。与此同时，我们也要看到我市面临的区域竞争日趋激烈，保持经济持续较快增长的压力日益增加，和谐社会建设看，经过十二五时期的跨越发展，我市综合经济实力资源环境承载能力日益增强，工业化城镇化农业现代化深度融合发展，城乡体化进程不断加快。同时，我市兼逢等系列重大战略机遇，兼得省深化新轮沿看，经过十二五时期的跨越发展，我市综合经济实力资源环境承载能力日益增强，工业化城镇化农业现代化深度融合发展，城乡体化进程不断加快。同时，我市兼逢等系列重大战略机遇，兼得省深化新轮沿江开发支持快速崛起等利好政策机遇，以及兼具等重大项目开工建设机遇，极大拓展了我市发展空间。与此同时，我们也要看到我市面临的区域竞争日趋激烈，保持经济持续较快增长的压力日益增加，和谐社会建设任务较为繁重。发展建设的新特征是编制我市十三五规划的重要依据，我们必须深入研究准确把握，以改革创新精神和科学务实态度提出面向未来五年发展的新思路新举措，推动经济社会更加全面协调可持续发展。二深入研究，科学论证，牢牢抓住十三五规划编制工作需解决的重点问题十三五规划涉及面广，头绪繁多，必须要从经济社会发展的突出矛盾和重点问题入手，抓住重点，系统解决。这些重点问题确定，需要各部门共同认真研究，加以论证。这里，我仅提出几个需要着重解决的关键问题，供大家研究参考。是通过深化改革增强发展动力和活力的问题。全面深化改革是新届中央领导集体作出的重大战略决策部署，也是当前和今后个时期我国经济社会发展的主旋律，十三五规划改革的主题将更加鲜明，分量将更加突出。依据党的十八届三中全会确定的改革路线图和时间表，结合省委和市委全面深化改革年度工作要领，研究如何推进经济文化社会生态体制等各领域的改革取得实质性进展，特别要研究如何处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，让市场无形之手充分施展，让政府有形之手更加有效，形成更强的正面叠加效应。二是通过创新驱动推进实现经济转型升级的问题。从十五时期以经济结构战略性调整为主线，十五时期以调整经济结构和转变增长方式为主线，到十二五时期以加快转变经济发展方式为主线，我市经济和产业转型升级步伐不断加大，取得了重大进展。十三五时期，要研究如何通过科技创新制度创新和创新管理促进创新要素加速集聚，大幅度提升自主创新能力研究如何主要依靠创新驱动加快产业结构优化升级，进步培育壮大高新技术产业战略性新兴产业和新型服务业，改造提升传统产业，同时，坚持进退并举，以四个批积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，从整体上提升产业层次和水平，加快构建现代产业体系。三是通过加大统筹力度实现城乡协调发展的培育，在十三五规划中提出批覆盖面广关联度大带动力强的大项目好项目，通过项目的规划实施，推动大企业龙头型企业的培育。二加强衔接，互动联动。我们县市规划在全国的三级规划中处于末梢，但恰恰又是国家和省重点项目的承载地，因此做好规划的上下左右衔接至关重要。是要做好与国家省的衔接。要密切关注国家省的规划动态，及时了解把握他们各类规划的重点和方向，对我市十三五总体规划和各类转型规划进行适时调整，确保规划提出的项目能更多地挤进国家和省的规划盘子。二是要做好与市两级规划之间的衔接。我们所起草形成的基本思路总体规划和重点专项规划都必须与市的规划相协调，尤其是在生产力空间规划重大产业布局重大项目的确定上要服从市的规划。三是要做好我们自己不同专项规划之间的左右衔接。要保证各级各类规划的整体协调致，我们所规划的国土空间就这么多，是有限而且固定的，不能出现同样块土地规划布局不相属不同类的规划及项目，导致规划的空间冲突。同时各类规划要彰显各自特色，防止百规面。因此，在工作中，发改委要及时主动做好指导协调工作，承担不同专项规划编制任务的各相关部门要相互加强沟通，确保各专项规划相互衔接好。三拓宽渠道，凝聚智慧。要坚持开门搞规划，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化民主化程度，积极开展建言献策活动。要充分利用各类媒体和信息平台，建立健全规划专家咨询论证制度，充分发挥专家咨询委员会的作用要广开渠道，通过在政府网站开辟专栏，公开在报刊征求意见等方式向社会公众广泛征集规划的意见建议，使规划的过程既是个统思想达成共识的过程，又是个民主参与集中民智的过程，进步调动社会各界参与的积极性和创造性，同时使公众的诉求得到合理回应。四强化措施，提供保障。在推进十三五规划编制工作中，要参照国家省市的做法，根据课题研究与规划编制工作的实际需要，制定行之有效的推进措施，建立强有力的保障制度，使规划工作保持不断推进的良好态势，具体而言就是要做到三个保障是组织保障。市委市政府已经明确，成立市十三五规划工作领导小组，办公室设在市发改委。下步还要进步要建立健全领导小组及办公室的工作制度，确保规划工作统高效协调运转。各镇区街道各部门也要把十三五规划编制工作提到重要议事日程，把手要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难，为规划编制创造良好环境。二是人员保障。本次规划任务重，要求高