重点，示范带动，稳步推进的原则四坚持造林种草及沙产业开发致性原则五坚持治沙造林种草与区位发展融合性原则六可持续发展原则。二编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防沙治沙法造林技术规程封山沙育林技术规程中华人民共和国行业标准营造林工程建设项目文件组成及深度要求国家林业局文件林计字号国家林业局关于贯彻中央号文件精神做好林业支持新疆建设工作的报告中共中央文件中发号中共中央国务院关于加快林业发展的决定年月日，自治区党委人民政府召开的自治区林业工作会议精神及自治区新党发号自治区党委自治区人民政府关于进步加快林业发展的意见第三节项目区范围县防沙治沙项目区位于城西南外缘荒漠区，地理位置介于北纬，东经环境脆弱，自然灾害频繁。主要的自然灾害有寒潮和冷空气由于受西伯利亚冷空气的影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现次，强冷空气主要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵牧区的自然灾害进步加剧，生态平衡严重失调。改善环境保护农牧业生产扭转沙进人退的局面增强生态功能已是刻不容缓的当务之急。二自然灾害现状项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈导致生态有耕地公顷，草场公顷被风沙侵吞，沙丘活化面积由原来的上升到，沙漠的流动沙丘以年均米的速度向绿洲扩展，靠近沙漠的农田几乎每年都要重复播种数次，且常常绝产。气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农县防沙治沙工程正是在这个大环境下提出来的。第二节项目区生态及自然灾害现状项目区生态现状项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘的古尔班通古特沙漠接壤区域环境较为恶劣。近几年县仅萨尔托海乡约然和谐相处。就要充分贯彻新疆维吾尔自治区十五规划方案中提出的以人为本，全面发展统筹协调经济与社会的发展统筹协调城市与农村的发展统筹协调地区间的发展统筹协调人与自然间的发展。新疆的具有能动性和创造性的类生物。但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久的，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就定会受到自然界的惩罚。要想让人类长久地生存和发展下去，就要尊重自然，与自富企业增效政府增税有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投资防沙治沙工作。使贫困地区的生产条件，生态面貌及人们的生活水平显著改善和提高。人类是自然界的部分，是以自然界进化中分离出来充分认识到沙棘资源建设与开发利用是改变家乡面貌和脱贫致富的重要出路之，增强自立自强的信心，树立沙棘开发闯市场，脱贫致富达小康的市场经济观念。通过公司农户基地发展，使国家生态目标与农牧民增收致治穷及生态农业经济高科技开发技术相结合。事实表明，这个方向无疑是正确的，利用沙棘具有极强的抗逆性和极高的经济价值，大力发展沙棘产业就是促进经济建设的条最好途径，是推进三农政策的具体实践，使农牧民的杨树树高和胸径成倍的增加，沙棘林内草本植物和单位面积产草量亦成倍增加，复层空间结构好，生物群落进化快，抗外界扰动能力强。在沙棘生态效益的开发中，从以单纯治沙及水土保持技术为主转向治沙及水土保持技术与可减少土壤侵蚀量，年生沙棘可减少径流，减少水蚀，减少风蚀沙棘具有生长快，繁殖力强，根瘤菌多，固氮能力强，可增加土壤营养成分，改良土壤效果好改善林区小气候，提高地表的温度和湿度沙棘混交林中开发利用始于世纪年代中期，自从实施了大规模生态治理工作后，生态治理步入了快速发展的轨道。沙棘是恶劣生态的克星，是改善生态环境的首选树种。其效益主要表现在沙棘的生态效益，据测定只要沙棘覆盖以上，干旱耐瘠薄适应本地气候特点有显著防风治沙效果的植物，二是选择有定经济效益，能够让当地农民在较短时间内得到实惠增加收入。经实践证明沙棘是同时满足这两个条件的最佳植物之。我国大规模的沙棘资源恶化。在此前提下本着保护生态安全，促进经济可持续发展为宗旨，根据新疆县防沙治沙区的社会经济情况土壤状况地下水状况植被适应情况，经多方考察论证充分吸取生态治理方面的经验，是选择种植耐化土地面积日益扩大，随着灾害程度的加剧和沙化问题的日趋严重，潜在的生态危机时刻威胁着县各族人民的生产生活和生存，严重制约着项目区的国民经济和社会发展，如不加紧治理，必将使本已十分脆弱的生态进步沙漠，新疆分布有三个塔克拉玛干沙漠古尔班通古特沙漠库木塔格沙漠。古尔班通古特沙漠是我国面积最大的固定半固定沙漠。县处在古尔班通古特沙漠东北缘，常年饱受风沙的侵袭，自然生态较为脆弱，使得沙漠量天然林资源实行严格保护。新疆县防沙治沙项目正是在这样的形势下提出的项以改善生态为主兼有使农牧民脱贫致富的生态林建设工程。新疆是我国沙化土地面积最大分布最广危害最严重的省区。我国有八大沙量天然林资源实行严格保护。新疆县防沙治沙项目正是在这样的形势下提出的项以改善生态为主兼有使农牧民脱贫致富的生态林建设工程。新疆是我国沙化土地面积最大分布最广危害最严重的省区。我国有八大沙漠，新疆分布有三个塔克拉玛干沙漠古尔班通古特沙漠库木塔格沙漠。古尔班通古特沙漠是我国面积最大的固定半固定沙漠。县处在古尔班通古特沙漠东北缘，常年饱受风沙的侵袭，自然生态较为脆弱，使得沙漠化土地面积日益扩大，随着灾害程度的加剧和沙化问题的日趋严重，潜在的生态危机时刻威胁着县各族人民的生产生活和生存，严重制约着项目区的国民经济和社会发展，如不加紧治理，必将使本已十分脆弱的生态进步恶化。在此前提下本着保护生态安全，促进经济可持续发展为宗旨，根据新疆县防沙治沙区的社会经济情况土壤状况地下水状况植被适应情况，经多方考察论证充分吸取生态治理方面的经验，是选择种植耐干旱耐瘠薄适应本地气候特点有显著防风治沙效果的植物，二是选择有定经济效益，能够让当地农民在较短时间内得到实惠增加收入。经实践证明沙棘是同时满足这两个条件的最佳植物之。我国大规模的沙棘资源开发利用始于世纪年代中期，自从实施了大规模生态治理工作后，生态治理步入了快速发展的轨道。沙棘是恶劣生态的克星，是改善生态环境的首选树种。其效益主要表现在沙棘的生态效益，据测定只要沙棘覆盖以上，可减少土壤侵蚀量，年生沙棘可减少径流，减少水蚀，减少风蚀沙棘具有生长快，繁殖力强，根瘤菌多，固氮能力强，可增加土壤营养成分，改良土壤效果好改善林区小气候，提高地表的温度和湿度沙棘混交林中的杨树树高和胸径成倍的增加，沙棘林内草本植物和单位面积产草量亦成倍增加，复层空间结构好，生物群落进化快，抗外界扰动能力强。在沙棘生态效益的开发中，从以单纯治沙及水土保持技术为主转向治沙及水土保持技术与治穷及生态农业经济高科技开发技术相结合。事实表明，这个方向无疑是正确的，利用沙棘具有极强的抗逆性和极高的经济价值，大力发展沙棘产业就是促进经济建设的条最好途径，是推进三农政策的具体实践，使农牧民充分认识到沙棘资源建设与开发利用是改变家乡面貌和脱贫致富的重要出路之，增强自立自强的信心，树立沙棘开发闯市场，脱贫致富达小康的市场经济观念。通过公司农户基地发展，使国家生态目标与农牧民增收致富企业增效政府增税有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投资防沙治沙工作。使贫困地区的生产条件，生态面貌及人们的生活水平显著改善和提高。人类是自然界的部分，是以自然界进化中分离出来的具有能动性和创造性的类生物。但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久的，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就定会受到自然界的惩罚。要想让人类长久地生存和发展下去，就要尊重自然，与自然和谐相处。就要充分贯彻新疆维吾尔自治区十五规划方案中提出的以人为本，全面发展统筹协调经济与社会的发展统筹协调城市与农村的发展统筹协调地区间的发展统筹协调人与自然间的发展。新疆县防沙治沙工程正是在这个大环境下提出来的。第二节项目区生态及自然灾害现状项目区生态现状项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘的古尔班通古特沙漠接壤区域环境较为恶劣。近几年县仅萨尔托海乡约有耕地公顷，草场公顷被风沙侵吞，沙丘活化面积由原来的上升到，沙漠的流动沙丘以年均米的速度向绿洲扩展，靠近沙漠的农田几乎每年都要重复播种数次，且常常绝产。气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区的自然灾害进步加剧，生态平衡严重失调。改善环境保护农牧业生产扭转沙进人退的局面增强生态功能已是刻不容缓的当务之急。二自然灾害现状项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈导致生态环境脆弱，自然灾害频繁。主要的自然灾害有寒潮和冷空气由于受西伯利亚冷空气的影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现次，强冷空气主要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵造成大风暴雪使气温急剧下降，导致人畜损伤交通受阻。干旱和干热风县无论山区戈壁盆地降雨量都少而蒸发量为降雨量的十几倍到几十倍，干旱使得天然草场植被干枯死亡。产草量减少，农作物减产，树木也成片枯死。每年各乡场都有定面积春小麦受干热风危害而减产，干热风般每年发生在七月正当春小麦灌浆乳熟期，使小麦灌浆不足，产量下降。霜冻县属于高寒山区，无霜期极短，霜冻般属于辐射对流形式，造成春小麦冻死，果树幼芽和菜苗冻坏造成产量下降。第三节项目建设的必要性目的意义国家林业局提出的林业工作五大战略转变中，防沙治沙工作处于事关大局举足轻重的重要地位。土地沙化是我国最严重的生态问题，不遏制沙患，就难以实现林业以生态建设为主的转变，因此，力很大，可以满足项目建设用水需要。第七节外部协作条件林业科学院是本项目的主要科技支撑单位，该院在造林治沙防护林体系建设经济林森保生态环评良种繁育等基础和应用技术研究方面很有成就，有支专业技术方面人才结构合理的科研队伍，完全能承担本项