公众参与分析 项目区规划阶段公众参与情况 公众对项目区的主要意见 项目区申报后公众参与方案三 组平桥村六组永宁镇兰池村七组。总面积亩，其中城镇村及工矿 用地亩，耕地面积亩，园地亩，林地亩，其他土地 亩，拟使用挂钩周转指标亩。城镇建新区个，位于苍溪县陵江 镇古梁村组二组总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩， 耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩， 其他土地亩，使用挂钩周转指标亩。 该项目区涉及的搬迁农户在充分尊重其意愿的情况下采用不离土不离 乡离土不离乡离土离乡的方式进行安置。 城镇建新区和农民集中居住区符合广元市苍溪县土地利用总体规划,符 合广元市苍溪县乡镇城市规划等相关规划，苍溪县规划部门已出具同意选 址意见书。城镇建新区不占用基本农田。 通过实施该项目可实现增加耕地有效面积亩。 项目区规划依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号 关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的 意见国土资发号 关于进步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知国土资 发号 关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通 知国土资发号 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号 四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法川国土资发 号 四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作总体 方案川国土资发号 关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目土地征 收审查报批工作的实施意见川国土资函号 苍溪县土地利用总体规划 苍溪县城乡建设规划 苍溪县基本农田保护专项规划 苍溪县城镇村镇规划 苍溪县国土志 广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法广府发 号 四川省国土资源厅关于印发四川省农村土地综合整治金土地 工程项目管理暂行办法的通知川国土资发号 四川省国土资源厅关于进步规范完善城乡建设用地增减挂钩试点 工作的通知川国土资发号 规划原则 以落实科学发展观为统领，以保护耕地保障农民土地权益为出 发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构 和节约集约用地为重点，促进城乡协调发展。 符合土地利用总体规划，并与城市建设规划村镇建设规划产 业布局等相关规划衔接。 要与当地经济社会和城镇化发展水平相适应，充分考虑农村社会 保障能力。 充分尊重当地文化习俗和农民意愿，维护集体和农民合法利益。 遵循社会主义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村 容整洁管理民主二十字方针。 采用统的乡级土地利用总体规划数据规划基期年土地利用现 状变更调查的数据土地利用现状数据库进行编制。 因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实 目录 第章概述 项目区简介 项目区规划依据 规划原则 第二章项目区概况 项目区概述 拆旧区基本情况 建新区基本情况 农民集中居住区 城镇建新区 第三章项目区分析 项目区合法性分析 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目区设置合理性分析 新增耕地潜力分析 水土资源平衡分析 土地利用限制因素分析 土地适宜性评价 公众参与分析 项目区规划阶段公众参与情况 公众对项目区的主要意见 项目区申报后公众参与方案 效益分析 项目区投资总成本 社会主义新农村建设效应分析 提高农业综合生产力增加农民收入 改善农民生活条件 改善农民生产条件 实现城乡的统筹发展和资源的合理利用 第四章项目区规划方案 规划方案制定原则和依据 规划方案制定原则 规划方案制定依据 规划方案设计的基础条件 规划方案设计程序与要求 规划方案平面布局 农民集中居住区规划方案 农村居民点整理复垦规划方案 补偿方案 项目拆旧地块整理前后对照表 第五章挂钩周转指标年度归还计划 第六章项目区实施方案及实施管理 项目区实施方案 工程进度计划 拆旧地块农村居民点搬迁复垦工作 农民集中居住区建设工作 资金筹措方案 补偿安置标准及计划 实施管理措施 设立组织领导机构 明确工作职责 宣传机制 监管机制 资金使用管理 技术措施 竣工验收 第七章投资估算 项目区拆旧地块投资估算 建新区投资估算 不可预见费 第八章土地权属关系调整 土地权属现状 权属调整方案 权属调整的原则 权属调整依据 土地权属调整程序 权属调整方案 方案编制说明 第九章创新措施及建议 创新措施 建议 第十章附件 第十章附表 第章概述 农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大 问题。目前，我国已到了以工促农以城带乡的发展阶段，初步具备了加 大对农业和农村支持保护的条件和能力。党的十七届三中全会审议通过了 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，提出了推进城乡 经济社会发展体化建设的重大历史任务。根据建设节约型社会的需要， 为把国务院关于深化改革严格土地管理的决定落到实处，切实保护和 节约集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘活用好农村建设 用地，推进农村三大工程建设和三个集中，改善农民生产条件和生活环 境，加快全区城乡体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过拆旧 建新实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使建设用地 的新途径。 苍溪县根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂 钩试点工作的意见国土资发号关于进步规