和社会又好又快发展提供 后续产业保障。 项目所属产业发展现状与走势 本项目是民族奶制品及旅游产品生产加工项目，具体产品为 民族奶制品和山野菜。 民族奶制品市场分析 乳制品以生鲜牛羊乳及其制品为主要原料，经加工制成 的产品。包括液体乳类杀菌乳灭菌乳酸牛乳配方乳 乳粉类全脂乳粉脱脂乳粉全脂加糖乳粉和调味乳粉婴幼 儿配方乳粉其他配方乳粉炼乳类全脂淡炼乳全脂加糖 炼乳调味调制炼乳配方炼乳乳脂肪类稀奶油奶油 无水奶油干酪类原干酪再制干酪其他乳制品类干酪 素乳糖乳清粉等。 中国乳制品行业起步晚，起点低，但发展迅速。特别是改革 开放以来，奶类生产量以每年两位数的增长幅度迅速增加，远远 高于的同期世界平均水平。中国乳制品产量和总产值在最近 的年内增长了倍以上，已逐渐吸引了世界的眼光，但同时， 中国人均奶消费量与发达国家相比，甚至与世界平均水平相比， 差距都还十分悬殊。令人鼓舞的是，近两年政府出台了系列有 利于乳业持续快速发展的政策，中国乳制品行业正面临增长方式的转变。 中国乳品消费在逐步扩大，但目前成规模的消费市场还远没 有形成。中国许多人还没有喝牛奶食用乳制品的习惯，尤其是 农村市场还远没有打开，消费习惯的培养还需要个过程。 中国乳制品行业直围绕在价格战奶源战资本战圈地 战广告战口水战等方面，但年竞争的话题显然已转移 到以产品创新工艺创新为代表的研发大战。各个乳制品企业推 出的新品无不注重科技含量，也更加侧重功能性。中国乳业已 进入了新的竞争阶段。针对国内消费观念逐渐成熟从有奶喝 转为喝好奶的需求日益强烈，竞争也上了个新台阶，从低 端的价格大战走向高端的技术产品比拼从原始的广告战价 格战变为对行业健康长远发展具有促进作用的差异化竞争。 随着中国乳业的迅速发展，产品结构发生很大的变化，已成 为技术装备先进产品品种较为齐全初具规模的现代化食品制 造业，随着中国人民生活水平的逐渐提高，乳制品消费市场会不 断扩大并趋于成熟，中国将成为世界上乳制品消费最大的潜在市 场。 山野菜市场分析 中国地域辽阔，地形复杂，气候条件多样，野生蔬菜资源极 为丰富，几乎各地都有其独具特色的地产山野菜。随着人们生活 水平的提高，些山野菜已经从过去的度荒菜救命菜 跃而上升为绿色食品家族中的重要员，成为人们餐桌上的新宠。因此，山野菜的开发利用，已经成为项新课题。 丰富的资源，是山野菜开发的基础。由于山野菜适应性广， 耐瘠薄，对土壤条件要求不严格，对高温干旱霜冻等恶劣气 候条件有很强的耐力，再生能力强，繁殖系数高，分布十分广泛。 在东北地区在内蒙古甘肃四川等地分布尤其广泛。 山野菜极高的营养价值，半作食物半作药的特点，奠定了市 场开发的前景。山野菜的营养丰富，富含人体所需的蛋白质脂 肪碳水化合物维生素矿物质等营养成分阳农业大学 对野生白蘑在模拟纯天然野生的环境中进行人工驯化，目前已经 取得成功，本项目的主要目的之就是对驯化成功的草原白蘑形 成产业化生产，抓住当前活跃的市场。 是安臵和带动就业的需要 本项目可以直接安臵就业人，其中制品生产人，黄 花菜及草原白蘑选拣加工人。所有这些人员，除个别技术人 员人，其中沈阳农业大学人，食品检测人员人，种植 技术人员人，酿造工艺技术人员人外，全部在本地招工， 经过培训，直接上岗。 同时，还可带动就近人，其中野生黄花采集，预计 可达到人左右，这部分人员，都与项目单位签订供货合同，在采集人员保证质量的情况，项目单位全数以订单价格进行收 购带动本地下岗人员和农户进行草原白蘑的家庭驯化种植，由 项目提供技术支持，以公司种植户的方式，产业联动，由公司 统提供技术统收购，目前，已有近户与项目单位达到 了种植意向，预计可安臵下岗或富余人人左右。同时，本项 目相关联的销售服务原辅材料供应人员预计可达到人。 是调整农村和城市产业结构的需要 通过奶酒和山野草两类产品的开发，关联带动农业，带动奶 牛饲养和山野菜采集及种植。特别是山野菜采集和种植，促使其 由原始的松散型采集和种植，形成以公司为龙头，有组织有规 模的采集和种植，使其成为个产业，并逐渐形成规模，进而形 成个新产业集合，在农村形成种新的产业模式，对于农村产 业结构调将起到积极的推动作用。 同时，通过这个与资源型城市的主题转型资源不相关的可再 生资源产业的开发，多样化产业类型，不受资源型城市资源枯竭 影响，为可持续发展提供优选题材。 申请投资补助的政策依据及申请原因 政策依据 长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料的供应 地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。然而由于缺乏统筹规 划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年枯竭而寻求和发展接续及替代产业的问题。因我国资源型城市普 遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被 迫寻求产业转型的过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各 类资源型城市面临的重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央 国务院所要解决的重大课题。为此，为了尽快建立有利于资源型 城市可持续发展的体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主 义和谐社会的要求，保障能源资源供给保持国民经济持续健康 协调发展，国务院于年出台了关于促进资源型城市可持 续发展的若干意见国发„‟号，首次从国家层面出 台了对资源型城市可持续发展有关政策。 此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发 展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国 债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建 设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业的 项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。 本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之， 地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于 东北地区振兴规划范围内。 另外，本项目是集劳动力技术于体的可再生资源利用项 目，不但能吸纳人直接就业，还能带动相关及上下游就业 人左右，符合资源型城市吸纳就业的政策要求。 同时，本项目通过有效利用本地资源，发挥可再生资源优势，实现产业的长久长足发展，这也是国家政策尤其鼓励的。 作为绿色食品的山野菜，作为民族特色产品民族奶制品，国 家政策在各个方面都给予了重视和关注，并鼓励发展相关产业， 形成良性安全的产业链条。 申请理由 产业发展急需快速抓住市场 民族奶制品山野菜，其市场都有着独特性，都处在市场开 拓期和成长期，有着巨大的市场空间和向好走势。快速抓住市场， 快速做大这种可再生资源产业，快速为霍林郭勒市资源型城市经 济转型做出自己的贡献。本项目建设宜快不宜慢。 但对于本项目建设单位来说，有着民营企业共同的难题 资金问题，虽然其在产业发展中找准了位臵，并且通过自己的研 发，获了了特色的专利技术，但由于资金困难，很难将优势发展 思路快速形成产业化。 由此，本项目急需得到外部的支持。 快速形成产业化，带动就业，促进经济转型 通过政府资金的支持，使项目能在较快的时间内达产，形成 特色产业，能够有效吸纳就业，带动霍林郭勒市经济转型，用国 家的支持来回报社会，为城市的经济转型做出表率。 因此，本项目根据自治区振东办文件精神，拟申请年自 治区资源型城市可持续发展专项资金万元。用于弥补本项目投 资的足，加快项目建设。 第章项目建设背景与意义 项目建设背景 项目所在资源型城市基本情况 本项目拟建地点位于内蒙古自治区霍林郭勒市。 霍林郭勒市历史沿革 霍林郭勒市是座典型的因煤而建缘煤而建的草原煤炭城 市，由该市境内的我国五大露天煤田之的霍林河煤田而得名。 该煤田覆盖层浅地质结构简单便于露天开采，煤田总面积 平方公里，总厚度米，可采煤层层，储量为 亿吨。 依托霍林河煤炭而兴建的霍林河煤矿是我国也是亚洲第 个现代化露天煤矿，是我国现代化生产程序最高的大型露 天煤矿。该煤矿于年开始兴建，年月日建成投产， 全部由我国自行设计和自行建设。 随着霍林河煤矿的投产开采，聚集了大量的煤炭产业工人及 其家属，使得这个历来人烟稀少安静祥和的草原腹地成为了 座以煤炭资源为主导产业的新兴能源城市，于年月由国 务院批准成立了霍林郭勒市，进而逐渐成为了科尔沁草原上的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,颗璀璨明珠。 霍林郭勒市经济社会发展情况 霍林郭勒市位于内蒙古自治区通辽市西北部科尔沁草原与 锡林郭勒草原交汇处，处于锡林郭勒盟兴安盟通辽市两盟 市交界地带。年月经国务院批准建市，全市总面积 平方公里，人口万人，居住着汉蒙满回朝鲜等 个民族，其中蒙古族人口占总人口的。 霍林郭勒市年实现总值亿元，同比增长 财政收入完成亿元，同比增收亿元，增长。 其中，地方财政收入完成亿元，同比增收亿元，增长 ，成为通辽市财政收入首个也是惟个突破亿元大 关的县市。 该市年度的收入结构中，税收收入完成亿元，占财 政总收入的，拉动整体财政收入增长个百分点。增值税 营业税企业所得税个人所得税和资源税五大主体税种增速迅 猛，累计完成亿元，占财政般预算收入，成为财政 收入增长的主要来源。 随着近几年的产业结构调整，霍林郭勒市能源转换工业破题 起步，煤电铝煤化工产业架构形成，产品结构日益丰富。人均 达到万元。财政总收入位列全区第位，跃居蒙东旗 县市区首位。县域经济基本竞争力提升至全国第位西 部百强第位蒙东第位。荣膺年度中国最具