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城乡和区域发展不平衡家庭养老功径。

我国养老服务体系建设“十二五”规划的需要年国务院办公厅公布社会养老服务体系建设规划年，我国的人口老龄化是在“未富先老”社会保障制度不完善历史欠账较多城乡和区域发展不平衡家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化保障和改善民生的必然要求。

目前，我国是世界上唯个老年人口超过亿的国家，且正在以每年以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。

预计到年，老年人口将达到亿，约占总人口的年达到亿，约占总人口的。

随着人口老龄化高龄化的加剧，失能半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。

加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变满足人民群众养老服务需求的必由之路。

长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。

家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。

加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体养老问题促进社会和谐稳定的当务之急。

同时加强社会养老服务体系建设，也是扩大消费和促进就业的有效途径。

规划还提出，为保障社会养老服务体系建设，将加大资金投入，建立长效机制。

采取公建民营委托管理购买服务等多种方式，支持社会组织兴办或者运营的公益性养老机构。

积极探索拓展社会养老服务产业市场化融资渠道。

积极探索采取直接补助或贴息的方式，支持民间资本投资建设专业化的养老服务设施。

构建和谐社会的需要构建社会主义和谐社会是我国我党始终坚持的目标。

但如果老龄化问题解决不了，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建老年公寓，将为市孤寡老人优抚对象独居老人提供个“老有所养老有所学老有所为老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为优抚对象等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里颐养天年，必然对市构建社会主义和谐社会起到积极的促进作用。

加快社会福利事业发展的需要老年公寓项目实施后，将缓解原有农村敬老院和现有老年公寓设备陈旧环境较差等这现状，进步扩大供养优抚颐养规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。

本项目就是在这样的背景下提出的。

第三章市场分析与需求预测市场现状分析市老年人口养老和居住现状分析截止目前，我市岁以上老年人约有万，市内四区约有万，约占全市老年人口。

我市不同群体养老状况离休的老年群体市内约有，多人，约占市内老年人口。

他们大多数是老革命老领导，有较高的收入，平均养老金在元以上，同时享受国家给予的各种待遇。

所以，在老有所养方面是无后顾之忧，即使子女没有精力照顾，也有足够的养老金雇佣保姆，或住高档公寓，幸福地颐养天年。

退休的老年群体市内退休的老年人约有万，约占老年人口，其中退休在机关事业单位，其余退休在企业。

退休在机关事业单位的老年群体，平均退休金每月元左右，高者在元以上。

其老有所养状况与离休群体差不多，也有足够的养老金，过着体面有尊严的老年生活。

退休在企业里的老年群体，因退休前所在企业的经济效益及本人在企业中的职务不同，其老有所养的状况也各不相同。

但总体来看，退休金水平低，平均在元左右住房条差，约有与子女住在起啃老的现象比较严重。

他们虽然也能安度晚年，但与离休退休在机关事业单位的老年群体相比，老有所养的质量相差很大。

退休前没有固定职业或没有参加过工作的老年人目前，市内约万人，约占市内老年人口。

按市民政局规定，凡月收入不足元者，缺多少补多少，享受最低生活保障待遇。

除此之外，有的区还根据不同情况，对低保特困老年人每月给予元的补贴金对岁以上的高龄老年人，给予元不等的补贴金。

“三无老人”即无劳动能力，无生活来源无人赡养的老人，无偿享受政府福利待遇由政府统包揽，保吃保住保穿保医保葬，即“五保户”。

他们绝大部分住在福利院里。

总之，目前市内老年群体，在老有所养资源供给方面，约的老年人，是靠国家给予的养老金和福利补贴金生活。

“养儿防老”的年代，将随着社会的发展逐渐退出历史舞台。

二养老模式我市目前养老模式主要分为为两种种是家庭养老，种是机构养老。

家庭养老家庭养老又可分为传统家庭养老和“空巢家庭”养老。

从目前来看，二者大有平分秋色之势。

传统的家庭养老，即与子女生活在起，约占左右。

其余是“空巢家庭”，即单身或只与配偶生活在起的家庭。

据调查，目前岁以上老龄人口家通过经营管理，不断积累经验并进行完善，为老年公寓将来的发展扩建积累宝贵的经验。

目标四经济效益满足各项基本要求的同时追求可观的经济效益。

经度，各层责任落实明确，实行院务公开，接受五保人员和社会人员的监督和检查。

对疾病火灾地震等突发情况的预防和处臵，要有套行之有效的方案，并进行演习，以提高工作人员和老人的安全防范意识及对突发事件的实际处臵能力。

组织开展安全培训如老年人的被褥等用品采购阻燃织物，如阻燃被褥阻燃床垫等个人防护用品正确使用灭火设施和紧急情况下有序安全撤离严禁卧床吸烟，严禁宿舍堆放大量可燃物和使用老旧电器等等。

二落实以老人为本的原则。

敬老院的管理将紧紧围绕为老人服务，让老人满意的目标，不断提高服务质量和服务水平。

要克服只要让老人吃饭穿暖就行的想法，想方设法满足老人的合理需要。

如可以在餐厅里设立祝寿榜，每位老人的生日都公示在墙上，集体庆贺。

同时，发挥五保老人的积极性和主动性，进行自我管理和服务。

本着老人自愿的原则，发挥老人余热，让有劳动能力的老人从事简单的种植饲养等生产活动，既能丰富老人的生活内老年人口。

按市民政局规定，凡月收入不足元者，缺多少补多少，享受最低生活保障待遇。

除此之外，有的区还根据不同情况，对低保特困老年人每月给予元的补贴金对岁以上的高龄老年人，给予元不等的补贴与子女住在起啃老的现象比较严重。

他们虽然也能安度晚年，但与离休退休在机关事业单位的老年群体相比，老有所养的质量相差很大。

退休前没有固定职业或没有参加过工作的老年人目前，市内约万人，约占市足够的养老金，过着体面有尊严的老年生活。

退休在企业里的老年群体，因退休前所在企业的经济效益及本人在企业中的职务不同，其老有所养的状况也各不相同。

但总体来看，退休金水平低，平均在元左右住房条差，约有休的老年群体市内退休的老年人约有万，约占老年人口，其中退休在机关事业单位，其余退休在企业。

退休在机关事业单位的老年群体，平均退休金每月元左右，高者在元以上。

其老有所养状况与离休群体差不多，也有大多数是老革命老领导，有较高的收入，平均养老金在元以上，同时享受国家给予的各种待遇。

所以，在老有所养方面是无后顾之忧，即使子女没有精力照顾，也有足够的养老金雇佣保姆，或住高档公寓，幸福地颐养天年。

退市场现状分析市老年人口养老和居住现状分析截止目前，我市岁以上老年人约有万，市内四区约有万，约占全市老年人口。

我市不同群体养老状况离休的老年群体市内约有，多人，约占市内老年人口。

他们步扩大供养优抚颐养规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。

本项目就是在这样的背景下提出的。

第三章市场分析与需求预测个充满爱和温暖的大家庭里颐养天年，必然对市构建社会主义和谐社会起到积极的促进作用。

加快社会福利事业发展的需要老年公寓项目实施后，将缓解原有农村敬老院和现有老年公寓设备陈旧环境较差等这现状，进将为市孤寡老人优抚对象独居老人提供个“老有所养老有所学老有所为老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为优抚对象等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这间资本投资建设专业化的养老服务设施。

构建和谐社会的需要构建社会主义和谐社会是我国我党始终坚持的目标。

但如果老龄化问题解决不了，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建老年公寓，将加大资金投入，建立长效机制。

采取公建民营委托管理购买服务等多种方式，支持社会组织兴办或者运营的公益性养老机构。

积极探索拓展社会养老服务产业市场化融资渠道。

积极探索采取直接补助或贴息的方式，支持民。

加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体养老问题促进社会和谐稳定的当务之急。

同时加强社会养老服务体系建设，也是扩大消费和促进就业的有效途径。

规划还提出，为保障社会养老服务体系建设，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。

家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。

加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变满足人民群众养老服务需求的必由之路。

长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。