求，晚年生活无人照料现象较突出。因此本项目结合自贡市自流井区舒坪 镇的具体情况，调查了该镇老年人生活状况和养老需求，探讨了老年人服务目 前存在的问题，分析产生的原因，进而结合该镇特点，提出了在该镇建立敬老院 建设的观点。方面仍然强调家庭在养老方面的责任另方面强调社会要参 与养老服务，依托敬老院平台，充分挖掘社会资源，组织动员全社会加入养老服 务行列，形成全社会关心老年人的氛围而政府的责任更需加强，不仅要加强法 律法规的建设，督促家庭和社会的履行养老义务，还要在物力财力等各方面 支持农村养老服务的实施，确保农村老年人晚年有人关心有人照料，安享晚 年。本项目将农村老年人的养老放在社会大环境中考虑，而不仅局限于老年 人自身。通过该镇的养老现状与市区养老情况的比较，突显出该镇农村老人养 老的实际需求，切合实际地提出加强敬老院设施的建设，以满足对农村养老服 务的需求，希望能进步促进该镇老年事业的发展，促进和谐社会建设和发 展。 项目建设背景 舒坪镇辖个行政村金鱼村柏林村磨刀岭村金华村吉林村 狮湾村白果村上阳村白阳村个村民小组，辖个社区个小组， 辖区内总人口万人，农业人口万人城镇人口万人，其中老年人 千多人，五保人员人。项目建设意义 年地区生产总值亿元。为了做好农村五保供养工作，保障农村 五保对象的正常生活，我镇于年修建舒坪镇敬老院，实现五保供养分 散与集中相结合，使部分无依无靠的老人过上了幸福生活。原舒坪敬老院 占地，建筑面积，交通便利，水电通信齐全，院内基本 配套设施完善，现有床位个，常年供养五保老人人以上。随着本镇的 社会发展和人口老龄化的日益加剧，孤寡和五保老人的养老问题会急剧变化 成为比较突出的社会问题，所以尽快增加社会养老机构的建设，以切实保障 社会养老机构的能力，已经成为所在地人民政府的重要议事日程。 由此可见，该项目的实施，对当地社会养老有利，对当地社会稳定有利， 可有效地缓解本镇日益加剧的社会老龄化问题，为当地经济建设和社会发展 带来良好的社会效益。第三章项目需求分析和建设规模 项目需求分析 根据国家民政部民法号文，指导和规范全国农村五保供养服 务机构建设工作的意见中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五 年规划纲要中华人民共和国国务院令第号，民政部农村五 保供养工作条例老年人建筑设计规范老年人社会福利 机构基本规范， 以及自流井区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，四川省 民政厅印发的四川省农村敬老院等级达标试行标准。 据舒坪镇老年人基本情况调查表年月日统计，全镇 周岁至周岁人数为人，周岁至周岁人数为人，周岁至 以上人数为人。按特别困难因素分析，享受最低生活保障金老人人数为 人，领取社会扶助证，用电条件能满足需要。 用煤条件 该村比邻自贡市舒坪的自贡火车南站，用煤来源有保证。 有线电视 自流井区有线电视网络已经覆盖该村区域，收视电视信号有保证。 通讯条件 综述 该村属新农村建设试点村，紧邻绕村公路交通便利，水电气及闭路 电视条件齐备，村内花木场初具雏形，环境优美，有利于老年人安度晚年。第五章项目工程建设方案 总体规划方案 总图布置原则和功能要求 总图布置原则 坚持科学合理节约土地的原则 满足养老的基本功能，适当考虑舒适和美化，经济实用 合理确定功能分区，组织好物流人流，朝向合理，采光适度， 保持乡土气息，满足老人修身养性的需求。 对重点区域实行无障碍设计，保证老人的正常起居生活需要。 功能要求 舒坪敬老院主体生活用房为三层，层高，建筑面积，共 设置间，其中部分为套间。配套建设道路活动场地绿地水电 消防等设施。 总图布置原则和功能要求 根据自流井区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，本报告 在业主提供的建设场地模拟规划的基础上进行工作。 总图布置方案 根据业主对项目建设的基本要求，以及项目建设场地的具体条件，新 建的敬老院采用合理的功能布局，经济适用的规划原则进行设计。生活用房 与辅助用房合理分隔，即不影响养老的功能需要，又有利于养老的管理，各 单体建筑布局合理，相互联系紧密，考虑了老人养老需要安静整洁美观 的环境，又照顾到各层面管理工作的需要，使其成为个合理布局经济适 用绿化美化的和谐建筑生态环境。 建筑方案 建筑部分 设计依据房屋建筑统采用国家工程建设强制性条文房屋建筑部分 版中相关标准 房屋建筑制图统标准 房屋建筑制图统规则 建筑制图统标准 建筑设计防火规范 建筑内部装修设计防火规范年修改条文 屋面工程技术规范 建筑地面设计规范 民用建筑设计通则 四川省农村敬老院等级达标试行标准 老年人建筑设计规范 老年人社会福利机构基本规范 设计原则 充分考虑到建设场地的地形特点，实现区域规划空间布局的可持续性 整体性可操作性。重点建筑为老年生活用房，根据总图布局的要求，生活 用房设计原则上按每间个床位考虑，鉴于总图布置紧凑的原则，局部设计 套房，所有通道都考虑了通行距离短，通道宽度适度，有利于老人的正常出 行和走动。 结构部分 设计依据 砌体结构设计规范 建筑地基基础设计规范 建筑结构荷载规范 混凝土结构设计规范 建筑抗震设计规范建筑结构制图标准 建筑结构术语和符号标准 构筑物抗震设计规范 建筑结构可靠度设计统标准 建筑设计防火规范 设计原则 根据建筑结构荷载规范版自贡市的基本风 压按年遇取，地面粗糙度为类。 积雪荷载根据建筑结构荷载规范版自贡 市的基本雪压值为，设计可不考虑积雪荷载。 抗震设防依据建筑抗震设计规范版，自 贡市的抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为，设计分组第 组。按建筑抗震设防分类标准，本项目主体建筑抗震设 防类别应不低于重点设防类。故按高于本地区抗震设防烈度度度的 要求加强对主体建筑的抗震设防措施。 设计荷载 楼面活荷载 生活用房 过道楼梯门厅 屋面活荷载 般上人屋面 不上人屋面 建筑设计 建筑布局与功能划分 该敬老院主体建筑为层的钢筋砼框架结构楼房，建筑面积， 建筑物总高，底层设值班室宿舍储藏室，二三层设宿舍储藏室。 第章总论 项目背景与概况 项目名称 自贡市自流井区舒坪镇敬老院建设项目 项目主办单位自贡市自流井区舒坪镇人民政府 项目拟建地点 项目拟建于自贡市自流井区舒坪镇狮湾村组椅子湾 可行性研究报告编制单位 编制单位自贡市轻工业设计研究院 证书编号国家计委工咨甲号 工程编号 研究工作概述 依据 自贡市自流井区舒坪镇人民政府关于委托自贡市轻工业设计研究院 有限责任公司对自贡市自流井区舒坪镇敬老院建设项目进行可行性研究的 委托书。 自贡市自流井区舒坪镇敬老院建设项目可行性研究技术咨询合 同。 业主单位提供的有关进行可行性研究工作的基础资料。 国家民政部民法号文，指导和规范全国农村五保供养服 务机构建设工作的意见。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 中华人民共和国国务院令第号，民政部农村五保供养工 作条例 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,老年人建筑设计规范 老年人社会福利机构基本规范 自流井区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 四川省民政厅印发的四川省农村敬老院等级达标试行标准 业主提供的气象水文地质等原始资料。 研究工作的范围 根据业主的委托，可行性研究的工作范围如下 舒坪镇敬老院选址及总平面规划 敬老院拟建规模工程建设方案 项目投资估算经济评价社会评价 有关本项目的环境影响评价地质灾害等专门报告，另行委托相关专 业单位编制专门报告。 研究工作概况 我公司在接受本项目委托之前，已组织相关技术人员赴现场实地考察， 落实选址及其它有关基础资料，了解业主单位自贡市自流井区舒坪镇人民政 府的要求，并就原则性的问题进行了广泛的协商。在编制可行性研究报告过 程中，收集了大量的有关敬老院建设项目情况的资料，结合业主单位现状， 参考国内成熟的敬老养老机构先进的建设模式和经验，以确定本建设项目 的规模和建设进度安排。推荐出合理的建设规模及配套设施的工程建设方 案，提出了相应的项目进度建议，并通过对工程投资的估算做出了项目的简 单财务评价。 项目情况简介 项目概况 舒坪镇敬老院占地面积约，其中住房面积，食堂会议 室图书室医务保健室公用卫生间等，总配置床位个。 拟建敬老院项目位于自流井区舒坪镇狮湾村组椅子湾。项目总投资万元。 研究结论 推荐方案主要内容的论证结论 项目建设的必要性 项目建设对社会养老社会稳定有利 主要设计原则 符合当地国民经济和社会发展规划 符合全国农村五保供养服务机构建设规划 符合四川省农村敬老院等级达标试行标准 主要技术经济指标 主要技术经济指标，见表。 表主要技术经济指标表 序号指标单位数量备注 建设规模床位 项目总投资万元 建设投资万元 办公及生活家具购置费万元 投资指标 规模占用建设投资元∕床位 定员总计人 管理人员人 服务人员人 项目占地面积第二章项目建设的必要性和背景 项目建设的必要性 随着老龄化程度的加深，老年问题已经引起世界各国的广泛关注。对老 年问题的研究不仅仅着重于经济保障，而是从老年人的生活照料精神慰藉等 多方面加以关注。由于我国未富先老的国情，如何解决老年问题关系到我国 经济社会的发展大局，关系到我国和谐社会建设大局。尤其是农村老年人口占 全国老年人口的四