规范化乡镇卫 生院示范县市区。 所谓三基两化，即以基础设施基本装备基层队伍 和标准化规范化为重点的乡镇卫生院建设。会议要求，各地 要加快县乡村三级医疗服务机构基本建设，今年完成乡镇卫生院建设和改造任务，实现每个乡镇有所政府举办的乡镇卫生院 每个行政村原则上有所村卫生室的建设目标。尚未完成建设和改 造任务的，要抓紧进行建设和改造已经完成的，要对照标准进行 检查，确保年底前达到标准要求。 会议强调，在完成基础建设的基础上，要逐步把工作重点转向 加强乡镇卫生院内涵能力建设，提高技术水平服务能力和管理质 量，抓好农村卫生人员队伍建设。此外，要突出抓好公共卫生工作， 建立以县级疾病预防控制卫生监督和妇幼保健机构为根基，乡镇 卫生院为枝干，村卫生室为末梢，层层覆盖逐级辐射的农村三级 公共卫生服务网络。 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑 战，全民实现小康社会的发展目标。近几年来，店镇积极落实 市委市政府的战略决策，加快了城镇化进程。规划到 年，县城区域人口万人。年达到万人。随着城镇化进 程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包 括医疗卫生在内的城镇公共服务设施建设提出更高的要求。因此， 店卫生院扩建新的病房楼，对加快全镇医疗卫生事业发展，促进全 镇城镇化进程满足越来越多的城镇人口就医需要显得十分必要和 迫切。 四项目总说明 经营规模本项目扩建后，床位达到张。功能设置该建筑包括病房楼及公用工程。 建设方案本项目占地面积平方米，建筑面积平 方米，砖混结构，层高层。 投资规模项目投资总额万元，主要用于固定资产投资。 资金筹措资金来源为市财政配套万元，申请中央 预算内专项资金万元。 五结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项 目建成后，不但可提高店镇的整体医疗水平，使该卫生院接待能力上 个新台阶，而且也给店镇和周边县乡的经济发展和人民群众身体健康带 来巨大的经济和社会效益。因此项目迁建是可行的。 第二章项目建设背景 市医疗卫生现状十五的主要成就 农村卫生工作成绩显著，在实施省卫生厅农民健康工程 试点任务中，创立了以农村初保为基础，以合作医疗体化管理 社区卫生服务三位体的农民健康保障模式，年月 省卫生厅在召开了全省农村卫生工作现场会，向全省推广模式。 公共卫生体系建设得到加强，建立起了以领导指挥疫情 监测报告医疗救治三大体系为主体的突发公共卫生事件应对 长效机制，制定了市突发公共卫生事件应急预案，全 市卫生院以上医疗单位全部实现了疫情网上直报，完成了疫控项目 和传染病区项目建设，年月，保定市委基本完成，初步建立起适应市场经济发展的卫生服务体系监 督执法体系和社会医疗保健康复体系。到十五末，全 市专业技术人员全部达到大专或大专以上水平婴儿死亡率降到 以下，孕产妇死亡率降至万以下，实现免疫规划目标全市范围内，推行新型农村合作医疗，提高农民健康保障水平力争 达到国家级卫生城标准。 四战略重点和战略措施 十五期间，我市医疗卫生事业的战略重点是加大 设施建设，不断引进先进的技术设备，积极发展专科医院，深化医 疗体制改革，加快社区卫生服务网络建设，以提高人民健康水平为 中心，巩固和加强乡村体化办医和预防保健工作，防治和控制传 染病的发展和蔓延，不断提高医疗服务水平。主要战略措施是 加强基础设施建设，提高医疗水平 是不断改善群众就医环境。重点抓好市中医院妇幼保 健院和乡镇卫生院基础设施建设，多方筹措并争取省专项资金，协 调市医院上设备上水平。至年，全市医院床位总 数达张，并按床位人员比例配备卫生技术人员。二是引进先 进设备，提高医技水平。积极筹措资金购置批高精尖设备，改善 科研条件，增强科研实力。不断提高疾病的诊断能力和医技水平。 三是加快专科医院建设，提高医疗水平。配备和培训专科人才，引 进先进技术，使专科建设成规模，上水平。四是按照卫生部卫生 监督机构建设指导意见，以基础设施建设和执法建设为重点，全 面加强卫生监督所建设。 依靠技术进步，加快人才培养，促进卫生事业发展 是立足科技兴医，提高医院的医技水平。十五期间， 要紧紧抓住科技这龙头，全面实施科技兴医战略。认真落实科技人才资金使用办法及科技管理奖励办法，提高科技兴医意 识，充分调动卫生技术人员的科研积极性，在全系统形成浓厚的学 科技用科技的氛围，促进提高医院医疗技术水平的提高。二是 培养实用人才，增强发展后劲。坚持抓好医学继续教育，采取请 进来送出去等多种形式和方法培养卫生人才。即开展多种形 式的职业道德教育和继续医学教育，请上级专家来涿讲学手术培 带人员选送有培养前途的学科带头人到上级医院或参加研究生班 学习，积极鼓励在职的医护人员参加各专业的自学考试夜大函 大学习，力求人才辈出，后继有人。到十五末，全市医 疗机构人员大专以上学历达到中专学历达到，杜绝非卫 生技术人员从事医疗技术工作。三是加强学科带头人的培养。通过 领导推荐职工评议专家考核本人答辩，严格选拔学科带头人 及专业接班人，优先培养，重点扶植，并按年龄形才梯队，以 带动卫生科技工作的开展和医疗技术水平的提高。到十五末， 中心卫生院以上的医疗机构学科带头人达到本科以上学历主治医 师以上职称，并有的学科带头人达到研究生以上学历，形成合 理的人才结构。 深化医疗卫生体制改革，建立适应市场经济体制的新 体系 是建立健全卫生服务体系卫生监督体系预防保健体系及 卫生信息服务体系，提高卫生综合执法水平和服务水平。二是改革 医疗机构内部管理体制，推行任期目标责任制。将医疗机构法人代表的责权利有机地结合起来，激发干部职工的工作热情。三是 改革人事制度，实行全员劳动合同制或全员聘任制，实行有为就 有位，无为就无位的用人机制。四是改革分配制度，彻底打破档 案工资，针对不同岗位技术水平业务效益制定分配方案，逐步 解决大锅饭问题。四是改革医疗服务模式，在中心卫生院以上 医疗机构全面推行整体化护理。五是在城区各居民小区开展社区卫 生服务。 二我市乡镇卫生院存在的问题及项目建设的必要性 乡镇卫生院是农村卫生工作的中枢。十五期间，我市 以乡镇卫生院为枢纽的县乡村三级医疗预防保健网络得到巩固和 加强，基础设施建设取得了明显成效，全县乡镇卫生院基本达到 无三配套无危房，房屋设备人员三配套标准。总体上说， 乡镇卫生院的技术水平有了很大提高，农村缺医少药的落后面貌已 经不复返了。但是，随着市场经济的建立和卫生改革的深入， 乡镇卫生院面临着激烈的医疗市场竞争，在夹缝中求生存， 加之其它些主客观因素的影响，业务萧条举步维艰，处于风雨 飘摇的严峻形势，已到了不想法不行不找路就垮的地步。 乡镇卫生院存在的问题 补偿机制不健全，使乡镇卫生院的发展缺乏后劲。 卫生事业是项社会福利事业，需要政府投资社会支持。乡 镇卫生院担负着全县的防疫保健任务，很多工作是义务的，是不收 费的，需要经费补偿。但是，目前的补偿机制仍不健全。方面， 目录 第章项目单位情况及总说明 第二章项目建设背景 第三章项目选址方案 第四章项目建设方案 第五章项目实施进度与招投标方案 第六章节能分析 第七章环境保护 第八章劳动保护职业安全和卫生措施 第九章组织机构及人力资源配置 第十章投资估算及资金筹措 第十章社会影响分析 第十二章总结论及建议 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章项目单位情况及总说明 项目申报单位情况 项目名称市店卫生院改建项目 建设性质改建 建设单位市卫生局 项目选址市店镇南马村 承办单位市店卫生院 项目负责人 联系电话 承办单位概况市店卫生院地处市西南部，全镇 辖区总人口万人，服务个村，店卫生院始建于年，占 地面积亩，现有房屋平方米，在职人员人，其中执业医 师人，助理医师人。设有内科外科牙科妇产科儿科 超室化验室精神科中医科。现有病床张。 二项目可行性研究报告编制的依据与范围 编制依据 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南试用版 建设项目经济咨询评估指南 工程勘察设计收费标准 市十五发展规划 市城市总体规划市店镇店工业区总体规划 关于推进经济跨越式发展社会全面进步的指导意见 市十五卫生发展规划 国债项目乡镇卫生院建设指导意见 省乡镇卫生院建设标准试行 关于深化医药卫生体制改革的意见 可行性研究的工作范围 根据项目改建条件的实际情况，通过对项目改建背景必 要性改建场址工程技术方案项目的组织管理和定员项 目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹 措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目改建的必 要性改建方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决 策和改建，提供可靠的决策和依据。 三项目建设的依托条件 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是 医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的 十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫 生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能 为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社 会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好 三件事。是公共卫生体