制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。

”“冗兵”的形成冗兵为了防范军阀割据农民起义，抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的数量，形成了庞大的军事体系，军费开支几乎占到整个财政支出的十分之九，造成“冗兵”问题。

宋真宗宋仁宗宋英宗万万北宋士兵人数增长示意图万冗官北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制。

但是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响办事效率，又造成机构重叠人浮于事的现象，形成了“冗官”的弊端。

“冗官”的形成宋真宗宋仁宗宋英宗万万万北宋官员人数增长示意图“冗费”的形成冗费养兵养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争及高额赔款，都给宋政府带来沉重的财政负担，形成“冗费”。

宋真宗宋仁宗宋英宗万余贯所出无余万余贯北宋财政支出增长示意图集军权集中行政权集中财政权军队战斗力弱行政效率低下积弱冗兵冗官冗费积贫增加财政负担强化君权加强统治项目收入收入总额支出总额军费开支所占比例钱绢帛粮草束宋仁宗皇祐年间每年巨额的军费开支军队人数为年代收入贯支出贯年万余万余年万余“所出无余”年万余万余北宋王朝收支情况表北宋农民负担沉重项目景德年间庆历。

保甲法政府把农民组织起来，编为保甲。

十户为保。

每户两丁以上，抽人为保丁。

保丁农闲时练兵，平时参与维护地方治安，战时编人军队作战。

还实行连坐法，同保之人要互相监督检举。

强兵军事措施保马法在与增加政府收入下列措施中哪些引起了最大争议呢“国家干预经济”青苗法和募役法在实施中的局限•青苗法强制农民借贷地方官吏趁机勒索，农民负担加重•募役法对贫苦人是沉重的负担，许多人为支付免役钱家破人亡法政府在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

富国理财措施措施内容作用青苗法募役法农田水利法方田均税法市易法政府低息贷款政府低息贷款以钱代役兴修水利按土地大小收税抑制兼并保障农业生产和宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，采购物资。

富国理财措施方田均税法政府重新丈量土地，核实每户占有土地的数量，按照土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚地主也不例外。

富国理财措施市易须重新“疏通均济”。

富国理财措施均输法为了供应皇帝贵族和中央政府的消费物资，政府原在东南的江浙等六路设置发运使，负责购买物资并运往京城。

王安石颁布了均输法，要求发运使必须清楚东南六路的生产情况取免役钱，雇人服役。

不服役的官僚地主也要出钱。

富国理财措施农田水利法政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程，工程所需费用由当地住户依户等高下出资，私家财力不足的，可向州县政府贷款。

被豪强垄断的公用水渠，不愿服役的人户，按贫富等第收取免役钱，雇人服役。

不服役的官僚地主也要出钱。

富国理财措施农田水利法政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程，工程所需费用由当地住户依户等高下出资，私家财力不足的，可向富等第收强兵具体措施青苗法每年春夏两季青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。

这就使农民在耕种收获季节不至缺乏种子和粮食，又可以免受高利贷盘剥。

富国理财措施募役法又称免役法。

政府向应服役而虽无剽盗起，万且不久。

特愁吏之为，十室灾八九。

王安石感事“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。

”王安石“变革天下之弊法”王安石言事书二内容目的核心内容巩固封建统治富国他们的激烈反对。

年初，范仲淹等人被相继排挤出中央政府，新政宣告夭折。

范仲淹背景冗官冗兵冗费造成积贫积弱的局面社会矛盾阶级矛盾和民族矛盾激化贱子息在野，心哀此黔首。

丰年不饱食，水旱尚何有弊逐渐成为朝野的共识。

宋仁宗庆历三年即年，范仲淹等人提出了明黜陟抑侥幸精贡举择官长等十项以整顿吏治为中心的改革主张，开始推行新政，这就是“庆历新政”。

但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到不异五代之时。

欧阳修范仲淹先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

曾任枢密院枢密使，积极主张对辽西夏用兵，整顿北宋吏治。

失败后与欧阳修等被贬官。

庆历新政“三冗”“两积”引起了严重的社会危机，革新除北宋农民负担沉重项目景德年间庆历年间商税万贯万贯酒税万贯万贯盐税万贯万贯总计万贯万贯财不足用于上而下已弊。

兵不足威于外而敢骄于内，制度不可为万世法而日益丛杂，切苟且，收入收入总额支出总额军费开支所占比例钱绢帛粮草束宋仁宗皇祐年间每年巨额的军费开支军队人数为年代收入贯支出贯年万余万余年万余“所出无余”年万余万余北宋王朝收支情况表府带来沉重的财政负担，形成“冗费”。

宋真宗宋仁宗宋英宗万余贯所出无余万余贯北宋财政支出增长示意图集军权集中行政权集中财政权军队战斗力弱行政效率低下积弱冗兵冗官冗费积贫增加财政负担强化君权加强统治项目，又造成机构重叠人浮于事的现象，形成了“冗官”的弊端。

“冗官”的形成宋真宗宋仁宗宋英宗万万万北宋官员人数增长示意图“冗费”的形成冗费养兵养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争及高额赔款，都给宋政政支出的十分之九，造成“冗兵”问题。

宋真宗宋仁宗宋英宗万万北宋士兵人数增长示意图万冗官北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制。

但是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响办事效率，政支出的十分之九，造成“冗兵”问题。

宋真宗宋仁宗宋英宗万万北宋士兵人数增长示意图万冗官北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制。

但是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响办事效率，又造成机构重叠人浮于事的现象，形成了“冗官”的弊端。

“冗官”的形成宋真宗宋仁宗宋英宗万万万北宋官员人数增长示意图“冗费”的形成冗费养兵养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争及高额赔款，都给宋政府带来沉重的财政负担，形成“冗费”。

宋真宗宋仁宗宋英宗万余贯所出无余万余贯北宋财政支出增长示意图集军权集中行政权集中财政权军队战斗力弱行政效率低下积弱冗兵冗官冗费积贫增加财政负担强化君权加强统治项目收入收入总额支出总额军费开支所占比例钱绢帛粮草束宋仁宗皇祐年间每年巨额的军费开支军队人数为年代收入贯支出贯年万余万余年万余“所出无余”年万余万余北宋王朝收支情况表北宋农民负担沉重项目景德年间庆历年间商税万贯万贯酒税万贯万贯盐税万贯万贯总计万贯万贯财不足用于上而下已弊。

兵不足威于外而敢骄于内，制度不可为万世法而日益丛杂，切苟且，不异五代之时。

欧阳修范仲淹先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

曾任枢密院枢密使，积极主张对辽西夏用兵，整顿北宋吏治。

失败后与欧阳修等被贬官。

庆历新政“三冗”“两积”引起了严重的社会危机，革新除弊逐渐成为朝野的共识。

宋仁宗庆历三年即年，范仲淹等人提出了明黜陟抑侥幸精贡举择官长等十项以整顿吏治为中心的改革主张，开始推行新政，这就是“庆历新政”。

但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到他们的激烈反对。

年初，范仲淹等人被相继排挤出中央政府，新政宣告夭折。

范仲淹背景冗官冗兵冗费造成积贫积弱的局面社会矛盾阶级矛盾和民族矛盾激化贱子息在野，心哀此黔首。

丰年不饱食，水旱尚何有虽无剽盗起，万且不久。

特愁吏之为，十室灾八九。

王安石感事“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。

”王安石“变革天下之弊法”王安石言事书二内容目的核心内容巩固封建统治富国强兵具体措施青苗法每年春夏两季青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。

这就使农民在耕种收获季节不至缺乏种子和粮食，又可以免受高利贷盘剥。

富国理财措施募役法又称免役法。

政府向应服役而不愿服役的人户，按贫富等第收取免役钱，雇人服役。

不服役的官僚地主也要出钱。

富国理财措施农田水利法政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程，工程所需费用由当地住户依户等高下出资，私家财力不足的，可向富等第收取免役钱，雇人服役。

不服役的官僚地主也要出钱。

富国理财措施农田水利法政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程，工程所需费用由当地住户依户等高下出资，私家财力不足的，可向州县政府贷款。

被豪强垄断的公用水渠，须重新“疏通均济”。

富国理财措施均输法为了供应皇帝贵族和中央政府的消费物资，政府原在东南的江浙等六路设置发运使，负责购买物资并运往京城。

王安石颁布了均输法，要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，采购物资。

富国理财措施方田均税法政府重新丈量土地，核实每户占有土地的数量，按照土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚地主也不例外。

富国理财措施市易法政府在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

富国理财措施措施内容作用青苗法募役法农田水利法方田均税法市易法政府低息贷款政府低息贷款以钱代役兴修水利按土地大小收税抑制兼并保障农业生产增加政府收入下列措施中哪些引起了最大争议呢“国家干预经济”青苗法和募役法在实施中的局限•青苗法强制农民借贷地方官吏趁机勒索，农民负担加重•募役法对贫苦人是沉重的负担，许多人为支付免役钱家破人亡。

保甲法政府把农民组织起来，编为保甲。

十户为保。

每户两丁以上，抽人为保丁。

保丁农闲时练兵，平时参与维护地方治安，战时编人军队作战。

还实行连坐法，同保之人要互相监督检举。

强兵军事措施保马法在与北方游牧民族的交战中，骑兵强弱是决定胜负的重要因素之。

宋朝军队以步兵为主，在战争中显然处于不利地位。

保马法规定百姓可自愿申请养马，每户匹，富户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。

养马户可减免部分赋税，马病死则要赔偿。

强兵军事措施将兵法北宋统治者为了防范武将，平时兵将分离组织涣散训练无素，军队的战斗力十分低下。

为改变这状况，实行将兵法。

设“将”为军队编制的基本单位，每“将”兵力般为几千人，有的达万余人。

每将置正将人，挑选武艺较高作战经验丰富的武官担任，专管训练。

强兵军事措施神臂弓。

种单兵操作的弩，其威力之大，为弓弩之冠，在米的射程内，可以穿透两层铠甲鳞片。

宋代火箭宋代习武图强兵军事措施精简军队保甲法保马法将兵法内容影响节省了军费提高宋军的战斗力辅助措施科举选官内容改革科举制度选官贯彻择优录取的原则，克服恩荫改革学校教育，成绩优异者可直接任官变法的影响与不足积极影响限制了大地主大商人大官僚的剥削，有助于缓和阶级矛盾促进了农业生产的发展，农民得到定的实惠增加了政府的财政收入，“积贫”现象有所改善军队战斗力有所提高，国力有所增强，“积弱”现象有所好转。

弊端与不足出现了新法危害百姓的现象。

变法失败的原因新法出台就遭到司马光等大官僚贵族和守旧势力的激烈反对。

在执行过程中，各地保守派纷纷变着法儿抵制新法。

变法失败的原因这招果然厉害偏偏又碰上连年大旱，保守派趁机大做文章。

北宋流民图变法失败的原因两位太后也跑来起哄。

虽遭到各方的指责，但神宗依然坚持变法。

神宗后迫于压力罢免了王安石，但他仍推行新政直至去世。

•失败的主要原因•触犯大地主大官僚利益，遭到激烈反对•⒉执行过程中用人不当执行不当，引起民间不满•⒊宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保守派重新得势•宋神宗死后，司马光任宰相，废除新法。

三结果失败主要新法的变质司马光年，宋神宗去世，哲宗继位，太皇太后高氏临朝听政，起用司马光，结果新法逐渐被废除，变法派相继被排挤出朝廷，史称“元佑更化”。