，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源”的孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为县社会保障体系的个重要组成部分。第二节项目建设的必要性解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年的亿占总人口的增加到年的亿占总人口的，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。县也和全国样老龄化程度在以上。新建的县城中心敬老院，也是解决老龄化社会问题的需要。二构建和谐社会的需要党中央国务院发出构建和谐社会的号召，县县委政府也提出建设“和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，本项目将为县弱势老人孤儿等提供个“老有所养老有所学老有所为老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。三加快县社会福利事业发展的需要项目实施后，将彻底改变原有县没有福利设施，敬老养老设施的现状，也为切实解决县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为政府分忧，下为群众解愁”的服务宗旨，发挥较为重要的作用。第三节项目建设的可行性地方政府部门十分支持加快社会福利事业的发展，是服务经济促进社会稳定的重要方面，是维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活质量的有效保障。县委县政府对本项目建设非常重视，批准了民政局关于建设县社会福利中心项目的请示。发改局建设局国土局财政局供电局等单位也都给予积极配合与大力支持，为中心的项目立项等做了大量的工作，真正体现社会福利事业社会办的氛围。二建设基金基本落实该项目建设资金主要使用为省民政厅的专项资金，以便项目顺利开工，早日投入使用。三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会为民办实事的项地方工程，该项目的建成，必将为全县社会保障体系的健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面差距的需要。第三章需求分析与规模的确定第节需求分析随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善等方面的原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人的养老生活等问题已成为政府救助和帮扶的重点，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民的本质要求。党的十七大提出了“老有所养”和“以基本养老为重点”的新要求。目前我国岁以上的老年人口已超过亿。人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容的老年人群，使“银发经济”商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。在异军突起的“银发经济”中，养老托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭“空巢”现象日益明显。据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达左右。在这种背景下，激活了社会化养老托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这旺盛的市场需求，养老托老服务已成为个新的创业领域。根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村人，城镇人，占全县人口的，其中岁以上的高龄老人人，占全县老龄人口的。全县农村五保户户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人，年底经调查，未纳入五保的还有人，在城镇低保对象中有三无人员人，由于企业破产，职工买断下岗等，为了生活职工外出打工，还有农村居民常年外出打工等原因，全县共形成空巢老人户，人其中农村户，人，城镇户，人，其中以上为高龄老人。据不完全统计，由于自然灾害，车祸等各种原因，全县每年平均造成五保对象人左右包括孤儿等。每年平均接待和救助流浪乞讨人员多人次，五个川水乡镇岁以上老人有人其中农村人，城镇人，其中岁以上高龄老人人，五保对象户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人。以上人群将为本项目的建设提供有力的需求保证。第二节建设规模本项目是县人民政府委托县民政局管理的所集孤老收养五保供养孤残儿童收理科室设置项目建成投入使用后，为保证各环节的正常运行，让其充分发挥作用，交由县民政局负责管理。综合项目内设办公室社会福利中心及城镇中心敬老院等个科室。各科室按照各自的职能分管各自的业务。二人力资源配置项目目前定员为人不含清洁保安等临聘人员，其中管理人员人服务人员人。第三节项目招投标管理主任副主任副主任福利院办公室财务室后勤部医疗室中心养老院由于建设项目总投资超过万元，根据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会第号工程建设项目招标范围和规模标准规定的有关规定，主要工程设备及服务的采购应采用公开招标方式，大宗设备应纳入政府集中采购。本项目应组织招标投标活动，招标范围为勘察设计施工监理以及重要设备材料的采购。通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及丰富经验的单位，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会比例将高达左右。在这种背景下，激活了社会化养老托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这旺盛的市场需求，养老托老服务已成为个新的创业领域。根据年县国民经济年将达到万亿元。在异军突起的“银发经济”中，养老托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭“空巢”现象日益明显。据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中“空巢”年人口已超过亿。人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容的老年人群，使“银发经济”商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年消费需求为亿元，预计到老人的养老生活等问题已成为政府救助和帮扶的重点，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民的本质要求。党的十七大提出了“老有所养”和“以基本养老为重点”的新要求。目前我国岁以上的老差距的需要。第三章需求分析与规模的确定第节需求分析随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善等方面的原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡心敬老院项目是服务社会为民办实事的项地方工程，该项目的建成，必将为全县社会保障体系的健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面量的工作，真正体现社会福利事业社会办的氛围。二建设基金基本落实该项目建设资金主要使用为省民政厅的专项资金，以便项目顺利开工，早日投入使用。三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中质量的有效保障。县委县政府对本项目建设非常重视，批准了民政局关于建设县社会福利中心项目的请示。发改局建设局国土局财政局供电局等单位也都给予积极配合与大力支持，为中心的项目立项等做了大解愁”的服务宗旨，发挥较为重要的作用。第三节项目建设的可行性地方政府部门十分支持加快社会福利事业的发展，是服务经济促进社会稳定的重要方面，是维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活作用。三加快县社会福利事业发展的需要项目实施后，将彻底改变原有县没有福利设施，敬老养老设施的现状，也为切实解决县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为政府分忧，下为群众学老有所为老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进社会的号召，县县委政府也提出建设“和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，本项目将为县弱势老人孤儿等提供个“老有所养老有所，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。县也和全国样老龄化程度在以上。新建的县城中心敬老院，也是解决老龄化社会问题的需要。二构建和谐社会的需要党中央国务院发出构建和谐老年人又预测我国岁以上老年人数将从年的亿占总人口的增加到年的亿占总人口的，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为县社会保障体系的个重要组成部分。第二节项目建设的必要性解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁能社会化开放式的社会福利中心及敬老院，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源”的孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环能社会化开放式的社会福利中心及敬老院种猪行业面临的约万头父母代母猪万头。按目前发展速度，我国猪肉产量在“十五”期间年增长比较适当。预测母猪饲养量的增加会在左右。年，母猪存栏万头，年需要种猪数量万头，需要新增供种能力万头。目前我国种猪行