生态经济和社会效益。

但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯生产资料，是农民收入主要来源。

中央号文件指出，要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民长期生计问题，进步巩固退耕还林成果。

这是巩固和发展退耕还林成果基本前提。

重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家探索解决退耕农户粮食基本自给有效尝试，主要通过坡改梯改良土壤农田水利小型蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域农业生产条件，稳步实现退耕户粮食自给。

本项目建成后，将新增粮食万，项目区人均增粮，人均增收元，有效解决了缺粮户口粮问题，而且增大了退耕还林区商品粮食供应量，项目生态效益较显著，能够为全面解决退耕还林区基本口粮问题和推进社会主义新农村建设积累经验。

环境效益本项目为环境保护项目，环境效益显著。

评价结论可行性研究报告结论本项目有较强经济效益环境效益和社会效益，项目可行。

保证率高。

主要工艺流程采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田。

公用工程供电利用已有电网保证供电，不需要另外增加供电能力。

供水利用已有水力保证供水。

环境保护本项目为环境保护项目。

项目投入总资金项目投入总资金万元，固定资产投资万元经济效益项目总投资万元，固定资产投资万元项目建成后，按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。

项目区亩年增加产值万元。

生产期平均年总成本万元生产期平均年经营成本万元。

生产期平均单位处理成本元吨盈亏平衡点财务内部收益率所得税前财务净现值万元投资回收期年。

社会效益退耕还林工程实施以来，初步产生了良好生态经济和社会效益。

但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯生产资料，是农民收入主要来源。

中央号文件指出，要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民长期生计问题，进步巩固退耕还林成果。

这是第章总论概述项目名称项目名称四川省市县重点退耕还林地区基本口粮田建设项目项目业主市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组建设法人市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组办公室建设地点四川省市县项目承办单位概况按照国家发展和改革委员会办公厅国务院西部开发办综合规划组发改办农经号关于做好重点退耕还林地区基本口粮田建设试点工作通知和四川省重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目管理办法暂行有关规定和要求，为推进重点退耕还林地区基本口粮田建设项目顺利实施，县成立了以县政府主要领导为组长，发改农业林业水利财政实施乡镇主要领导为成员建设项目领导小组，并下设办公室。

监理重要材料重要设备等招标公告。

投标人资格投标人必须具有法人资格具有相应管理资质和业绩项目主要管理人员具有项目管理资格经验及能力。

三通过正式招投标程序，分别进行资格预审投标邀请招标文件现场踏勘标前预备会正式开标综合评标等，确定中标单位。

四招标文件发售之日日前，上报有关行政主管部门备案，确定中标人之日起日内即有关部门递交书面报告，接受行政主管监督部门对招投标活动监督，确定中标人后，中标通知书与签订合同报政府有关部门。

五项目招标事项核准表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察全部招标委托招标公开招标设计全部招标委托招标公开招标建筑工程全部招标委托招标公开招标安装工程全部招标委托招标公开招标监理全部招标委托招标公开招标设备全部招标委托招标公开招标重要材料全部招标委托招标公开招标第十章效益分析根据本项目技改内容采用有无法进行企业经济评价。

通过对企业有无项目对比计算增量效益。

本项目财务评价按含税价计算。

财务评价依据建设项目经济评价方法与参数第三版水利建设项目经济评价规范按照国家现行财务制度规定计列各项费用。

盈余公积金，公益金分别按税后利润计取。

税收政策根据国家有关规定，本项目增值税税率。

城市维护建设税教育费附加分别为增值税。

原料进项税。

所得税税率为。

银行贷款利率。

本项目贴现率资本金回报率取。

项目计算期年。

收入税金及附加费估算正常生产年生产能力本项目经济效益只分析计算由项目产生可定量计算直接经济效益。

项目区主要种植水稻玉米小麦红苕等粮食作物，无项目时，项目区粮食平均亩产，项目实施后，由于地力提高和灌溉条件改善，粮食平均亩产可达，每亩增产收益估算按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。

项目区亩年增加产值万元。

成本估算费用主要包括工程投资年运行费和流动资金。

根据项目投资概算结果，工程静态总投资万元。

年运行费指工程运行期每年所需支出全部运行费用，包括种子化肥农药水费及农户投劳等，根据种植行业特点及地方实际，估算年运行费为年产值，对应效益增量，种植年运行费增量按效益增量估算，则种植年运行费增量为万元。

总成本及经营成本平均年总成本生产期平均年总成本万元。

生产期平均年经营成本万元。

项目收益预测增量财务现金流量分析全部投资财务内部收益率财务净现值万元静态投资回收期包括建设期年，财务比率总资金利润率为，项目清偿能力分析无贷款，无偿还期。

资金来源与运用分析技改后本项目建设期内资金来源与资金运用是平衡。

在正常生产条件下，生产期内各年资金来源均大于资金运用，不会发生资金短缺。

项目在生产期末累计可获得盈余资金万元。

第十二章结论与建议经济效益项目总投资万元，固定资产投资万元项目建成后，按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。

项目区亩年，西部地区发展，特别是农业生产生态建设和环境保护取得可喜成效。

但可以看到，西部地区发展仍然面临严峻挑战，三农问题尤为突出，生态环境建设任务十分繁重。

为切实促进西部地区农业可持续发展和生态环境保护，西部大开发十五规划中将实施基本口粮田建设工程列为十五期间国家将在西部十二个省市区规划实施新农村建设十大工程之首，并明确指出扎实推进社会主义新农村建设，提高粮食综合生产能力，加强基本农田保护，加快中低产农田改造和基本口粮田建设重点在退耕还林地区改造和建设基本口粮田万亩。

原则上保证西南地区退耕农户人均基本口粮田不少于亩西北地区亩以上，巩固生态建设成果保护修复自然生态，继续实施批生态保护和建设重点工程。

按照巩固成果稳步推进总体要求，落实退耕还林五个结合配套保障措施，努力解决好退耕农户吃饭烧柴增收等长远生计问题国家安排退耕地还林还草任务万公顷荒山荒地造林任务万公顷，主要安排在西部重点地区。

本项目为重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，其实施将促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力相结合，提高项目区粮食产量，在满足农民口粮需求同时，还可为农民带来定经济收入，产生巨大社会效益，从而取得经济及社会双重收益，推动地方国民经济与社会快速发展。

项目建设是实现退耕还林地区生态安全和粮食安全，提高粮食生产能力，保障退耕还林成果需要国家安全离不开生态安全，更离不开粮食安全，确保生态安全是实现粮食安全重要保障。

退耕还林是实现生态安全项重要举措，其重要目标之就是改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。

从这个意义上说，退耕还林与基本口粮田建设目标是致，处理好退耕还林和保护基本口粮田关系，其实质是处理好生态安全与粮食安全关系。

保护好基本口粮田，确保粮食安全，就能进步加快退耕还林开展。

事实告诉我们，利用退耕还林大力发展农田林网等生态建设，本身就是为基本口粮田稳产高产提供生态保障。

另外，加强基本口粮田建设，并不影响充分利用荒山荒地四旁地废弃地休耕地实施退耕还林。

正如温家宝总理在全国林业工作会议上指出那样，粮食安全是搞好退耕还林重要前提和基础。

保住了粮食生产能力，才可能继续推进退耕还林，巩固退耕还林成果。

本项目立足当地实际，通过加强基本口粮田建设，稳步推进退耕还林，巩固退耕还林成果，既维护了粮食安全，又强化了生态安全，对粮食安全和生态安全稳定具有重要意义。

项目建设是促进退耕农户粮食基本自给，保障退耕农民利益需要解决好退耕农户钱粮补助到期后口粮自给问题，是巩固退耕还林成果关键，必须正确处理生态建设与退耕农户吃粮关系，在抓好退耕还林工作同时，加大对基本农田保护力度。

本项目通过实施重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，能进步改善当地农户基本生存环境，增强贫困人口自我生存自我发展能力，解决农民实际困难。

项目建设是构建和谐社会，维护地方市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组办公室为本项目建设法人。

建设项目领导小组负责项目实施组织领导协调统筹安排，监督检查项目实施。

建设项目领导小组办公室负责项目组织实施日常管理和监督，制定项目管理办法，协调各相关部门实施项目建设，保证人员资金措施工程培训到位，参与项目总结，提供项目验收资料，并负责项目其它相关工作。

办公室设在县发改委，由县发改委领导兼任办公室主任，办公室工作人员由各成员单位分别抽调名工作人员组成。

可行性研究报告编制单位编制依据和原则编制依据国家和地方有关法律法规政策国家发展和改革委员会办公厅国务院西部开发办综合规划组发改办农经号关于做好重点退耕还林地区基本口粮田建设试点工作通知四川省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组关于印发川天退号四川省巩固退耕还林成果专项建设项目管理办法通知四川省重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目管理办法暂行中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法实施条例中华人民共和国基本农田保护条例四川省中华人民共和国水土保持法实施办法二基础资料建设单位与我公司签定编制可行性研究报告委托书建设单位提供有关文件资料等。

三遵循标准规范混凝土结构设计规范和年局部修订钢结构设计规范建筑地基基础设计规范高低压配电装置设计规范工业及民用通用设备电力装置设计规范建筑物防震设计规范四川省市州县重点退耕还林地区基本口粮田建设项目实施方案项目编制方案设计原则根据国家有关经济建设方针