，严格监管，确保高质量完成重点防护林规划区域封山育林任务。双峰县林业局二八年月附表项目区各类土地面积统计表附表二双峰县年重点防护林封山育林计划任务表附表三双峰县重点防护林规划区域封山育林投资概算表坡陡，切割密，冲沟发育西部石灰岩山丘地带，溶洞溶斗遍布，岩石裸露，生态脆弱。全县土地面积按地貌分类山地公顷，占，丘岗地公顷，占，水域公顷，占。气候本县地处中亚热带季风湿润气候区，受季风环流影响，四季分明，雨量充沛，温光资源丰富。年平均气温，月为最低温，七月为最高温，极端最高温，极端最低温。年均降雨量毫米，多集中分布在月，无霜期天之间，有效活动积温为度。年平相对湿度，年平日照时数小时，日平小时，太阳总辐射年平千卡。母岩土壤成土母质主要有砂岩占石灰岩占板页岩占花岗岩占第四纪红色粘土占河流冲积堆占紫色砂页岩占。山地土壤有个土类个土属个土种，主要有砂岩发育而成红壤，占山地土壤，主要分布在东北部杏子梓门蛇形山及南部印塘锁石花门等乡镇板页岩发育而成红壤，占山地土壤，主要分布在石牛梓门永丰国有猪婆山林场等地，第章总论项目提要项目名称湖南省双峰县重点防护林规划区域封山育林项目主管单位双峰县人民政府项目性质续建项目建设地点全县个乡镇三个国有林场承建单位项目法人承建单位双峰县林业局法人代表陈文项目建设内容年度计划新增封山育林万亩，结合封山实施补植补造亩。投资规模及资金来源核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目建设总投资万元。其中国家专项投入万元，地方配套万元。项目效益封育区达到封育年限后，新增加亩有林地，我县防护林体系将更加健全，生态屏障变得更为突出，更加有利于涵养水源保土保肥减轻自然灾害调节气候防止水土流失减少粉尘污染净化空气，全县抗灾能力得到增强，农民增产增收，有利于社会稳定，净化水质，改善环境，有利于人民身心健康，可解决部分剩余劳动力就业问题，还能够提供丰富木材，带动我县竹木加工业发展，壮大双峰林业行业实力，带动经济发展。可行性研究报告编制依据胡锦涛总书记在年月召开党十七大会上所作工作报告中，首次提出建设生态文明社会目标，双峰也提出了建峰万居民提供优质生活用水作用，给长株潭城市群建设营造道绿色生态走廊。社会效益重点防护林规划区域封山育林改善生态环境同时，能有效地改造低产林，促进农村产业结构调整，增加农村劳动力就业，提高双峰县搞灾能力，农民增产增收，有利于社会稳定，同时还能为我县经济建设提供大量原材料，壮大双峰林业实力，因而具有极大社会效益。经济效益完成年度亩重点防护林规划区域封山育林计划任务，直接给农民带来经济效益万元而本工程经济效益主要体现在长期收益上，故工程建成后效益，预计达到可采伐年龄后，能生产木材万立方米，产值达万元以上。第章项目建设保障措施政策支持保障措施双峰属林业重点县，双峰领导贯以来对林业生产非常关切，对长防林工程建设尤为重视。在年被列入长防林项目县时，当即成立了以县委副书记为组长，政府办计划局财政局监察局审计局水利局环保局林业局等有关同志参加长防林建设领导小组，在人财物方面，处处急长防之所急，想长防之所想，做到确定个项目，组建套班子，制订套规划，出台套政策，确保项目建设顺利进行，今后我们将继续加以发扬和完善，使之成为长防林建设坚强后盾。服务保障措施双峰县林业局现有林业高级工程师人，林业工程师人，助理工程师人，技术员人，所承担八五资源调查被评为省优秀工程，年生态公益林区划工作得到了省厅肯定，几年来退耕还林长防林规划与自查以其精细准获省验收组好评。雄厚技术力量是我县实施林业工程技术保障。我们将全力以赴，为完成年长防林封山育林任务提供优质技术服务。施工组织保障措施重点防护林规划区域封山育林计划任务分解到各项目区，规划落实到山头地块后，实行项目区党政把手负总责工程建设和管理制度，县乡林业部门责搞好技术报务，做好作业设计，抓好补植补造苗木质量关和培育管理关，县项目区村组层层签订责任状，做到目标任务责任三明确。充分发挥各级政府行政推动作用，搞好农林牧等部门协调，充分发挥乡规民约作用，实行依法封育，确保封山育林顺利实施并取得良好效果。在封育期间，主要路口树立标牌，注明四界，明确护林人员和护林公约，采取切实可行措施解决当地群众烧柴，放牧等困难，按照预防为主因害设防综合治理原则，实施林火病虫等灾害综合防治措施，县林业局组织有关人员定期对封山育林情况进行检查验收，确保封育片，成林片。资金保障措施严格按国家规定进行资金配套，项目资金实行统管理，建帐，单独核算，专款专用，建立和健全内部资地面积中用材林防护林薪炭林特用林面积万亩，经济林面积万亩，竹林万亩。在非林地面积中水田面积万亩。植被类型属中亚热带常绿阔叶林带，森林植物资源较为丰富，全县现有森林植物科，种。森林植物群落主要类型有常绿阔叶林常绿针叶林常绿落叶阔叶林针阔混交林落叶阔叶林竹林。全县森林覆盖率。劳力资源条件全县人口密集，总人口近万，其中农业人口万，占全县总人口，共有劳动力万个，人均耕地不足，除部分外出务工外，有充足劳力资源投入工程建设中来。种苗供应条件封山育林小不了补植补造，种苗是造林物质基础，我县有良好育苗历史，育苗水平处于全省先进行列。全县先后建立了良种苗木基地处，面积余亩，每年培育各类针阔叶林苗木多万株。另外我县距离周边各育苗县市不远，且交通方便，历年来我县和各育苗户有良好合作基础，种苗供应完全不成问题，为今后各项林业重点工程项目实施奠定了良好物质基础。基础设施条件交通运输全县交通以陆运为主，洛湛铁路南北纵贯境内公里，潭邵高速公路纵贯境内公里，国道东西横跨县境公里，省级公路线线线线娄衡线纵横交错贯穿全境，县乡公路四通八达。水上交通涟水公里，测水下游公里可以通航。基本上是村村通公路，为速丰林建设提供运输方便。邮电通信全县邮电通信发展迅速，现代通信网络覆盖全县。年邮电通信额达万元，发送邮件函件万件，累计报刊发行万份，年末电话用户达到户，年末移动电话用户部，数据通信用户发展到户，基本上是村村通电话。第章建设方案项目建设指导思想及原则项目建设指导思想遵循以恢复和增加森林资源，提高森林生态效益为目，对具有天然下种或萌孽能力疏林地无立木林地宜林地灌木林地近几年遭受冰冻虫害影响林分以及低质低效有林地实施封禁，保护植物自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林，对已有大面积针叶纯林开展多种形式补阔改良，优化森林结构，增强抗病虫害能力，提高防护效益，提高森林质量。在树种选择上，以适生抗性强乡土树种为主项目建设原则工程建设以改善生态环境为目标，突出以针叶纯林为主低效林封禁改造和符合封山育林标准疏林地等林地封育管护，必要地段实行人工促进更新，帮助遭受冰冻虫害影响林分恢复回健康状态。封山育林应当遵循统规划因地制宜以封为主封育结合原则。项目建设以生态效益为主，兼顾经济社会效益，工程项目封山育林以全封为主。项目建设注重连片开发，适度规模经营。工程区造林禁止全垦整地炼山林行政案件查处力度。以乡镇林业设生态双峰目标，在建设生态文明历史进程中，林业作为生态建设主体之，是生态建设排头兵，在生态文明建设中发挥着巨大作用。保护已有森林资源，扩大资源总量，成了目前林业生产主要任务。双峰县重点防护林规划区域封山育林是根据我县十五资源清查数据我县十五期间林业发展规划和国家林业局关于今后段时间内应突出抓好七项重点工作意见编制而成。该项目可行性研究编制依据主要有中华人民共和国森林法全国林业生态建设与治理模式双峰县十五林业发展规划封山沙育林技术规程双峰县十五森林资源二类调查报告主要技术经济指标封山育林是对具有天然下种或萌蘖能力疏林，无立木林地宜林地灌丛实施封禁，保护植物自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被以及对低质低效有林地灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量项技术措施。根据国家林业局发布封山沙育林技术规程确定技术经济指标，结合我县近年来造林护林等实际情况和物价水平确定。造林种苗费元亩补植补造费元亩成活率保存率每人平均管护面积亩管护工资元天机械围栏元米生物围栏元米检查哨卡元个管护棚元个警示标牌元块警示牌设臵亩块结论存在问题和建议封山育林是利用森林更新能力，在自然条件适宜山区，实行定期封山，禁止垦荒放牧砍柴等人为破坏活动，以恢复森林植被种育林方式。成本低绿化速度快利用期早收效快有利于保护物种资源可以减少森林病虫害，我县各工程防护林面积达多万亩，其中国家级重点生态公益林就有多万亩，重点防护林工程规划区域封山育林在双峰完全可以实行，对建设生态双峰，提高森林质量，提高人民生活水平，实现我县林业可持续发展具有十分重要意义，其生态社会经济效益是相当可观。第章项目背景及建设必要性项目背景六十年代前双峰县山川秀美，林茂粮丰，素以木竹茶驰名三湘，境内森林资源丰富，植物种类繁多。然几经风霜，由于国家建设和人民生活需要，林木资源被大量采伐，加上农业生产政策上多变和林业多年来粗放经营管理，人民掠夺式开发森林资源，导致森林资源迅速减少，森林植被破坏严重，生态环境急剧恶化，水土流失严重。中共中央国务院年农业和农村工作会议提出要继续推进农业结构战略性调整，全面提高农业素质和效益，其中退耕还林改造低产田是种植结构调整重要举措之。世纪以来，随着退耕还林生态公益林薪炭林长防林高速公路绿色通道封育林等系列林业重点项目实施，双峰林业建设取得了良好局面，生态得到了极大改善。未来几年是我国实现现代化建设第三步战略部署重要时期，也是我国林业实现转轨变型重要时期。我国人口将继续增加，经济将保持高速增长，环境和资源所面临压力也将进步加大。加快林业发展，改善生态环境，增加林产品供给，对于有效地缓解环境与发展矛盾，促进经