，形成风险管理报告。风险管理持续性要求风险管理报告连贯性和不间断性，因此，该报告不是仅仅在项目结束之后才制作，而是应该视项目进展状况项目计划报告对象等条件采取书面或口头不定期或阶段性等多种方式，为项目实施控制管理决策提供信息基础。在项目管理中进行风险控制同时，应经常考虑这么几个问题所制订风险管理策略本身是否可行实施风险控制措施和手段是否与项目总目标保持致，通过不断地在实践中反思尝试总结分析，提高风险管理水平。风险规避风险总是和效益并存。只有正确地识别风险分析风险规避风险，才能确保金华市数字化城市管理模式建设羡慕顺利实施和成功完成，才能给业主单位带来更多效益。为了将本项目风险降到最小，需要采取如下规避措施加强领导，统思想，提高各政府部门对金华市数字化城市管理模式建设认识选择优秀系统集成商，从事本项目系统建设，提高本期项目建设成功概率做好计算机使用和应用系统使用培训工作，帮助业务人员在较短时间内掌握对业务系统使用方法，使系统尽早发挥系统作用做好本期工程软硬件平台建设同时，也要注意标准制定工作和相关法律法规以及相关政策制定工作，以保证本期系统软硬件平台建设完成之后，系统能够真正为城市管理带来便利。对每种事件按统规范标准进行编码和基本属性定义，建立城市事件行业实体数据库，实现对城市突发事件精确定位和精细管理。信息采集技术城管通信息采集器城管通是基于无线网络。以手机为原型，为城市管理监督员现场信息快速采集与传送而设计专用通讯工具。它主要功能包括电话功能城市管理监督员可通过信息采集器实时与城市管理监督中心和相关管理人员进行语音交流。短信功能城市管理监督员与城市管理监督中心和相关管理人员通过短信方式交流工作信息。城市管理监督中心采用短信群发功能向监督员发布通告和工作信息。图片功能城市管理监督员将巡查现场事件处理前后照片信息，即时传送到城市管理监督中心。表单功能城市管理监督员在事件现场使用信息采集器填写情况报告，发送到城市管理监督中心。语音群呼使用语音群呼同时呼叫多名监督员，进行现场指挥和协同工作，还可用于应急指挥和活动调度指挥。卫星定位利用目录第章项目概述项目名称项目建设单位项目承建单位项目建设背景项目建设目标项目建设周期技术路线第章项目建设必要性及可行性城市管理发展趋势城市管理现状与差距项目建设必要性项目建设可行性政策与实施综合效益技术概述核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第章需求分析总体需求功能需求技术需求设备性能需求第章总体建设规划指导思想与建设原则指导思想建设原则建设范围建设模式平台模式参考与相应优缺点建议建设模式管理职能机构金华市数字化城市管理机构区数字化城市管理机构婺城区金东区主要建设内容确立数字城市管理业务流程建设城市管理指挥中心和监督中并揭示隐藏些项目前提和假设，使项目管理者在项目初期就能识别出些风险。尤其是项目建议书可行性报告或项目计划般都是在若干假设前提预测基础上完成，这些假设前提预测在项目实施期间有可能成立，也有可能不成立。而这其中隐藏风险问题又通常是被忽视。旦问题发生，往往造成项目管理方措手不及和无应对。例如项目计划中假设各实施组全力支持脱产或几乎脱产投入项目实施，但在实际过程中，实施组组员却不得不抽出大量时间处理原有业务，造成项目实施进度拖延和实施效果不尽人意风险。诸如此类例子还有很多。为了找出这些隐藏项目条件和威胁，就需要对与项目相关各种计划进行详细审查，如人力资源计划合同管理计划项目采购计划等等。由此我们可以得出，风险形势评估般应重视以下内容项目起因目项目范围组织目标与项目目标相互关系项目贡献项目条件制约因素等。风险识别在对项目基础风险形势评估之上，就需要对各种显露和潜在风险进行识别。风险识别实际上是对将来可能发生风险事件种设想和猜测。因此，般风险识别结果应包括风险分类来源表现及其后果以及引发相关项目管理要求。在具体识别风险时，方面可利用些常识经验和判断，通过以前经历项目中积累起来资料数据经验和教训，或者请教相关专家和资深从业人员，采用集体讨论方式。另方面，可以通过分解项目范围结构来识别风险，理清项目组成和各个组成部分性质之间关系与外因联系等内容，从而减少项目实施过程中不确定性。除此之外，还可以利用些技术和工具。比如，结合经验和教训，将项目成功和失败原因罗列成张核对表，或者是项目实施范围质量控制项目进度采购与合同管理人力资源与沟通等。以上都是风险识别常用些手段和方法，当然还有其他更多途径，因项目而异，灵活运用。风险分析和评价在进行风险识别并整理之后，必须就各项风险对整个项目影响程度做些分析和评价，通常这些评价建立在以特性为依据判断和以数据统计为依据研究上。风险分析方法非常多，般采用统计学范畴内概率分布频率平均数众数等方法。但无论是哪种工具，都各有长短，而且不可避免会受到分析者主观影响。可以通过多角度多人员分析或者采取头脑风暴法等尽可能避免。此外，我们应当明确，风险是种变化着事物，基于这种易变条件上预测和分析，是不可能做到十分精确和可靠。所有风险分析都只有个目，即尽量避免项目失控和为具体项目实施中突发问题预留足够后备措施和缓冲空间。风险评价之后，项目面临着两种选择，即面临着不可承受风险和可承受风险。对于前者，或者终止项目，或者采取补救措施，降低风险或改变项目对于后者，则需要在项目之中进行风险控制。事中控制风险管理方法管理风险，即控制风险，通过风险监视和风险规避消除些潜在威胁项目健康实施事件。风险管理在整个项目生命周期中是连续反复进行，消除了些风险来源后，有可能又会出现其他风险，而且，为减少风险损失而进行风险管理本身也会带来新风险。比如，管理风险所耗用项目资源造成项目其他部分可用资源减少，规避风险行动影响原定项目计划而带来风险等。因此，在项目实施过程中管线矛盾等，都需要有确切空间定位图形显示和空间定位数据查询。信息网络化虚拟社区和虚拟城市出现带来了今天大城市时空重新定义。工业化大生产曾使人口在大都市集聚，今日信息技术有可能减轻大都市内部人口密度压力和交通压力。公共空间和私有空间也都需要重新定义。信息网络化对城市发展与城市管理挑战将从以下三个方面展开除了大都市传统真实城市空间，规划设计未来理想空间外，正在创造个虚拟城市空间，城市空间在网络上不断扩张，城市生活工作交往时间距离正受到根本性改变。对于城市规划和城市管理，信息网络技术提供了城市发展规划未来可能性和问题研究模拟手段。提供市民参与城市管理入口，这可能是更重要。这类技术在城市管理中导入，将会引起社会控制网络化革命性进步。城市管理现状与差距根据对金华目前城市管理实地考察，结合在各区城管线部门相关领导反馈，我们了解到，金华市城市管理工作涉及到城市和市民生活方方面面，工作繁琐点多面广。随着金华市城市现代化建设进程加快，城市面貌发生了巨大变化，城市功能和规模迅速扩大。相对而言，城市管理手段能力和方式相对滞后，不能适应城市快速发展需要。特别是由于金华市城市管理模式和手段相对落后，已开始制约城市管理水平提高。同时金华作为个组合型城市，在城市管理工作难点和问题总来说主要表现以下方面信息滞后，管理被动后置金华市相关城市管理工作点多面广战线较长，在管理力量有限情况下，主要靠人工管理方式，导致发现问题不及时，处理解决问题比较被动。采集手段方法落后目前金华市城管综合执法通讯方式落后，资源信息沟通不及时，没有建立起套数字化网络监控系统。城市管理相关职能部门处室使用手工填写或者电话人工填写事件发生相关数据，因此数据发生地点和具体情况往往不清楚，往往还需要较长时间确认过程。管理机制较粗放缺乏对城市管理进步深入系统研究，政府责任职责意识尚不到位，局限于就事论事，搞突击式运动式管理，停留于领导意志要求，没有建立起套长效管理机制，城市日常管理水平难以进步提高。管理体制相对落后金华市市级管理部门和金东区婺城区相关部门城市管理工作条块分割，多头管理，体制五花八门，存在着有事无人管，有事多头管问题。管理资源浪费，问题处置效率较低。联动保障不力金华市目前城市管理各种具体问题处理往往涉及多个部门，由于没有有效部门间协调联动保障机制，造成协调周期长协同能力弱问题久拖不决。城市软硬件设施落后金华市城市建设处于高速发展当中，但发展当中也存在发展不均衡问题，城中村污水处理等问题深深困扰城市管理部门，城市建筑违章管不胜管。城市管理保障机制不健全。对于城市管理复议式案件，法院不受理。项目建设必要性数字化城市管理项目建设工作，是深化和巩固金华市等相关城市管理活动成果需要。随着活动深入开展，金华市城市管理跃上了新台阶。要巩固这成果，进而实现城市长效高效管理，必须创新管理理念管理体制管理方式。数字化城市管理模式基本理念，恰恰涵盖了我们所需求基本要求。数字化城市管理模式建设工作，是进步强化城市管理手段，提高城市管理水心建立城市管理部件事件数据库建立数字城管业务应用系统建立数字城管信息系统基础设施支撑平台建立数字城管信息系统综合评价体系建立数字城管信息系统标准和规范化建设第章项目建设方案建设框架部件普查网格划分和建库城市部件普查城市管理部件分类与处理期限二城市管理事件分类与处理期限城市万米单元网格划分数字城管工作流程建设数字城管主要角色和职责数字城管业务流程基础设施平台建设总体建设策略网络与通信系统建设主机存储备份系统建设屏显示系统建设视频监控系统建设呼叫中心建设硬件平台设备部署应用系统建设地理信息系统建设城市管理综合业务系统建设公众网站实时发布系统建设数据共享与交换平台建设无线信息采集系统建设信息安全系统建设安全需求信息安全解决方案标准规范制订实施数字城管信息系统标准化意义单元网格划分和编码事件对象部件编码其他基础