东与汉滨区牛 蹄乡为界，北与蒿坪镇接壤，全乡面积平方公里，植被覆盖率，总人口 万。耕地面积公顷，主产小麦红薯玉米等。该乡地势平坦，交通 便利，经济和农业相对发达，是我县富硒绿色产业发展的重点乡镇。紫石紫阳 石泉公路横贯全境，沿紫石公路可直达汉滨区及汉阴石泉县城。全乡村组 级公路入户率达，乡村公路迂回网络已经形成。境内已开通联通移动通讯。 双安乡是紫阳县富硒区的中心地带。以硒资源为载体的主导产业已具雏形 蚕桑产业发展已居全县榜首，全乡已建余亩密植桑园，全年喂养能力已达余张。以舍饲养羊养猪和本地土鸡为主的畜禽基地基本建立。在全力发 展本地白山羊的基础上，引进南江黄羊布尔山羊进行杂繁，不断优化种群结构， 促进了养羊产业的跨越式发展。养羊年存栏已近只，养猪存栏近头， 养鸡存栏达万只。以烟姜菇为主的后续产业发展迅速。特别是以富硒土 壤培植出的秦巴硒菇，具有很高的保健和治病功效。目前全乡已发展平方 米，全部产品被福建客商收购，并与科研机构进入深度加工开发。以手工粉条和 变蛋加工为主的富硒小食品加工，正按照农户公司的运作模式，引导农民兴办 小型加工企业，吸引和组织大户组建营销公司，通过统质量标准和包装，提高 产品附加值，积极推进小食品加工产业升级。 自然资源条件 气候条件 紫阳县属亚热带大陆性季风气候，四季分明，雨量充沛，无霜期长。垂直地 域性气候明显，年平均气温左右。全市日照时数在小时之 间。年降水量在毫米毫米之间。无霜期天，平均个月以 上。主要气候特点是冬季寒冷少雨雪夏季多雨并有伏旱春暖干燥秋凉湿 润并多连阴雨。主要灾害性天气是伏旱暴雨和连阴雨。 地形地貌及土壤 这里万山综错，河溪密布，汉江自西北至东南横贯全境，任河由西南向西北 注入汉水，两条河水将全县分割为东南部大巴山区西南部米仓山区北部凤凰 山区，加上蒿坪河川道，从而形成了紫阳三山两水川的地貌特点。 水资源 项目区水资源非常丰富，每条川道各有条河流传经而过，常年河水流量最 小保持在立方米每小时，水质良好，没有任何污染，完全可以满足项目规划 内容的实施。 植物资源 紫阳境内生物资源得天独厚。尤其是以茶叶蚕桑柑桔杜仲党参 厚朴天麻绞股蓝山野菜等为主的生物资源，在全国久负盛名。 社会经济状况 十五末，全县产值为亿元，农业总产值亿元，工业总 产值亿元，社会销售品零售总额亿元。富硒茶叶产业是当地的主导产业之，目前，全县拥有老茶园万亩，新建无性系标准茶园万亩，富硒茶叶 已成为全县农业的重大支柱产业。蚕桑发展稳定，现有优质桑园万亩，秦巴 硒菇种植面积达万多平方米，现有白山羊万只，年生猪出栏量万头。 科技水平 紫阳县现有农业及相关产业科技人员余名，主要从事农业种植与农产品 加工业。其中高级职称人，中级职称人。同时，紫阳县长期和西北农林科 技大学，第四军医大学进行科技合作，包括各类富硒产品的开发与技术推广工作， 取得了较为显著成绩。该项目实施过程中，将进步依托两所高校进行科技合作， 保证项目的顺利进行。 三发展中存在的问题 近年来，当地政府认真贯彻落实西部大开发战略和陕西省农业十五 规划，在发展现代农业生态农业方面，已经取得了显著的成效。但是，与建立 紫阳富硒农业科技示范园区总体要求和满足人们消费多元化的需求相比，园区在 优化资源配置深度调整产业结构实现产业接二连三与关联互动等方面还 存在很多突出问题，具体表现在 农业产业层次低，结构不合理，不能满足多元化的市场消费需求 目前，本区农业发展仅限于以般农产品生产为主的初级产品经济形态， 大部分农业生产属于农户家庭简单经营，粗放管理，标准化与规范化生产采用率 低，农产品档次不高，为园区第二产业发展提供原料的中富硒产品产业发展缓慢， 导致农产品商品率和附加值偏低。 富硒特色农业产业整体竞争力不强，农业资源要素没待进步完善和提高。缺乏富硒特色农业的品牌营销战略，尚未整合区 内特色农产品供应链，影响农产品品牌效应的发挥。 富硒农业产业组织体制和机制不健全当前，区内的农业发展模式依然是传统的粗放型农业，以企业和种植大户 为经营主体的富硒特色农业经济体制和机制尚不健全。农业专业协会专业经济 合作组织市场中介组织农业经纪人队伍等发育不充分，现有产业化组织运行 机制和利益调节机制不够完善。支撑园区特色农业发展的管理服务平台发展滞 后，农业社会化服务与农产品的售后服务水平低，尤其是不能实现小农户与大市 场在市场信息上的对接，这些都将严重影响紫阳富硒农业产品的发展。 传统农业的发展对高原生态环境构成压力 山区粗放型的农业开发，虽然在农产品紧缺的状况下，对增加农产品特别是 粮食的产量是有效的，但是，同时对山区农业生态危害也是十分严重的。首先， 由于过度开垦湿地和坡地，使其天然植被遭到破坏，大大降低了防风固沙蓄水 保土涵养水源净化空气保持生物多样性的生态能力，水土流失严重。其次， 在农业生产中，大量和过量施用农药和化肥，造成大面积污染，也破坏了土壤的 小环境，形成农业的面源污染。本区传统农业的发展对生态系统构成压力。如果 缺乏对资源禀赋和环境容量的充分考量和统规划，超越区域资源环境承载能力 和开发强度，发展传统农业势必造成开发方式粗放开发秩序紊乱开发效率低 下，农业资源低效利用的局面，最终会严重影响农业的可持续发展和偏离经济效 益社会效益生态效益协调发展的轨道。 二立项背景 建设背景 针对工业化城镇化快速发展，社会结构加快转型，利益格局发生深刻变 化，城乡差距持续扩大的现实，十六大明确提出统筹城乡经济社会发展，建设 现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务， 十七大进步指出走中国特色农业现代化道路，建立以工促农以城带乡长效 机制，形成城乡经济社会发展体化新格局的战略举措，彰显出国家对农村地 区发展的重视与支持。年以来中央连续出台的六个关于三农问题的 号文件以及十七届三中全会提出的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 题的决定，进步显示了国家加快解决三农问题的决心。 陕西省委省政府根据本省省情，在实施西部大开发的战略中，陕南应选择了中草药茶叶地方特色产业生态环境保护等作为重点发展领域，以充分 利用安康优势发展特色经济。为了贯彻省委省政府提出利用现有农业技术生 物技术科研成果和高新技术来嫁接改造传统农业，促进全省农业由数量型向效 益型转变，实现传统农业向现代农业的跨越，实现农业增效农民增收的战 略目标。年，紫阳县委县政府提出了建设富硒生态经济强县的发展战略， 全县人民抢抓中国西部大开发山川秀美南水北调工程的历史机遇，全面实施 以富硒茶为龙头，以白山羊畜秦巴硒菇烤烟药材为辅的产业工程以 退耕还林为主的山川秀美工程以板石开发的矿产工程和以汉江保护任河开发 的水资源工程。 二项目建设的必要性 是新时期加快富硒产品开发，实现农业现代化的重大举措 我国农业已进入新的发展阶段，发展现代农业是推进社会主义新农村建设 的首要任务。现代农业发展的最终目标就是调优农产品调高单产调活农村经 济调富农民。而要推进农业结构调整提高农业整体效益增加农民收入改 善生态环境加速农业产业化与现代化进程，就必须加强科技引导与示范。目前， 紫阳县农业经济总量小，生产力水平低，具有富硒特色的优质农产品规模较小， 市场占有率低，缺乏对市场的调控能力农业区域性结构雷同，比较优势不突出 缺乏龙头企业的带动，产加销体化的经营模式尚未形成，农业整体效益不 高。在这背景下，全县也急需利用当前国家加快农村地区发展的有利时机，整 合各种资源，综合解决发展中存在的农业整体水平不高，综合生产能力不强，科 技成果转化率偏低，示范带动作用不强等突出问题。而特色农业科技示范园作为 农业技术组装集成科技成果转化及现代农业生产的示范载体，以科技开发与示 范应用为依托，以体制创新和机制创新为动力，以促进区域农业结构调整和产业 升级为目标，能够为高原特色农业发展提供强有力的科技支撑和示范带动。 是探索富硒特色农业发展模式的有效途径 年中央号文件明确提出从我国农业实际出发，开发农业多种功能， 建立健全现代农业产业体系的重要任务，这表明建设现代农业，不仅要开发农 业的农产品供给功能，还要注重挖掘资源，拓展农业的文化传承生态保护等其 它多种功能，注重向农业的广度和深度进军。 紫阳是全国迄今已发现的两大富硒区之，这块土地上生长的动植物天然含硒。紫阳县所生产的各种食品不仅天然富硒，而且无公害无污染，既是功能 食品，又是绿色食品。紫阳富硒茶在唐朝曾作为贡茶供宫廷享用，在清代紫阳毛 尖茶已成为全国十大名茶之而享誉全国，年月，紫阳县人民政府向国 家标准化管理委员会申报了富硒茶标准化示范区建设项目。年月，国家 标准化管理委员会确定紫阳富硒茶标准化示范区项目为国家富硒茶标准化示范 区建设项目，年月，国家质量监督检验总局向全国发布公告，紫阳富硒茶 获得国家原产地域产品保护的农产品新近开发出来的秦巴硒菇，集美味保健 药疗于体，年通过陕西省科技厅的科技鉴定，并在国家专利局取得专利证 书，产品远销日本市场 是促进安康及紫阳农业和农村经济发展，全面推进社会主义新农村建设 的迫切需要 按照安康市出台的关于进步加快农村改革发展的意见，安康市将加快城 乡体化建设，在全省率先建成城乡体化发展先导区，力争十五期间农 民人均纯收入年均增长，城镇化率达到左右。然而，安康市农村现阶段呈