态环境和整治国土,具有巨大经济社会环境效益。在 落实科学发展观,建立节约型社会中,尾矿开发利用势必成为世纪竟相应用 的新资源和增加国力的基础物质。当前矿山企业和政府主管部门对尾矿部门及尾 矿整体利用已取得共识,尾矿利用已进入资源化整体开发利用的新阶段。 项目内容 本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生的 尾矿进行统收购运输利用。具体内容分为三个层次 第由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收 利用公司，负责对矿业公司系统内产生的尾矿进行统收购分类整理储存。 第二公司将收购的尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利 用。 项目提出是国家节能降耗政策的要求 中国十五规划纲要提出了十五期间单位能耗降低左 右，主要污染物的排放总量减少，具有法律约束力的约束性指标，这两个指 标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。 十五减量化和资源化利用目标的要求 十五末,随着我国冶炼行业淘汰落后工艺装备,设备逐步大型化以及 采取精料方针和提高自动化水平等措施和手段,预计重点大中型冶炼吨钢固体 废弃物产生量可由年的降到随着循环经济的发展，固体废弃物综合利用率可由年的提高到。 项目编制法律法规依据 中华人民共和国固体废物污染环境防治法资源综合利用专项规划可 再生能源发展专项资金管理暂行办法再生资源回收管理办法中华人民共和 国循环经济促进法可再生能源长期发展规划资源综合利用专项规划污 染源监测管理办法资源综合利用目录年修订财政部国家税务总局关于再 生资源增值税政策的通知国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术 等相关规定及冶炼行业内要求。 项目意义 温家宝总理在年的政府工作报告中指出要加大执法力度，强化生态 监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，大力发展循环经济， 推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环经济 发展的若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合 利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到 以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建 设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境， 开展资源综合利用，实现工业渣零排放。 我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足的矛盾将长期存在， 能源价格的快速上涨，矿业公司的成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓， 尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转的趋势，资源产品再生资源的循 环发展模式必将取代传统的资源产品废物的线性增长方式。 随着我国国民经济持续高速增长,企业规模及实力得到显著提高,投资建 设不断扩大,科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短，特别是经济 全球化的趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化的矛盾越来越突出。伴随着 资源的大量开发利用和工业废弃物的增多，尾矿渣的数量已经达到令人触目惊心 的地步。因此,树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业的发展，对扩大内 需，促进循环经济发展,建设统的冶炼废渣回收利用体系具有十分重要的意 义。 是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加快建设资源节约型环境友好型社会的要求。据资料反映，目前我国每年的矿石采掘总量已达亿吨,工业 固体废弃物的产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到 万平方米，年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃 物,超过工业固体废弃物产生量的以上。这些尾矿渣的堆放不仅要占用大量 土地,而且污染环境,特别是有害有毒金属对地表和地下水源的污染严重威胁着 千百万人的身体健康。尾矿渣的丢弃同时也会使些有用组分分散,造成资源浪 费。加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放， 不仅可以治理污染改善环境，而工业固体废物综合利用的要求和有关政策 年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见和 国家发改委以发改办环资号文关于资源综合利用专项规划意见通 知中均指出年工业固体废弃物综合利用率达到以上,尾矿渣达到 以上。 加快推进循环经济发展，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导， 以降低资源消耗减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创 新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循 环经济发展的法律法规体系政策支持体系技术创新体系和有效的激励约束机制，形成政府推动企业实施全社会共同参与的工作机制。 相关政策 产业政策方面，结合产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录 的修订调整，对高耗能高排放行业实行更加严格的市场准入。 财政政策方面，会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法， 加大对清洁生产项目的支持力度按照循环经济法的要求，建立发展循环经济专 项资金，用于支持发展循环经济的政策研究示范试点宣传培训等。 年国家发改委财政部国家税务总局联合以发改环资号 文关于印发资源综合利用目录年修订文件,其中明确规定利用冶炼废渣 包括转炉渣电炉渣铁合金渣等回收的废矿业精矿粉,及利用尾矿渣生产的 烧结料建材产品包括水泥水泥添加剂砖砌块混凝土砂浆等,其企业 享受国家资源综合利用减免税收优惠政策,体现了国家鼓励资源综合利用发 展的政策导向。 投资政策方面，加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度对些 资源利用效果明显的重点项目，纳入中央财政技术改造奖励资金支持范围。 税收政策方面，落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策，调整完善消 费税，对资源消耗小循环利用率高污染排放少的绿色产品清洁产品和可再 生能源等给予较低的消费税税率，对消耗高的消费品征收较高的消费税，抑制不 合理消费。调整进出口税收政策，控制国内紧缺资源和高耗能高排放资源性 产品出口。研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。 发展循环经济是实现以人为本，全面协调可持续的科学发展观的本质要求， 是转变经济发展方式加快建设资源节约型环境友好型社会的重要战略举措， 意义重大，任务艰巨。让我们以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力 开创条具有中国特色的循环经济发展之路，为实现全面小康社会目标而努力奋 斗。 国家发布的工业固体废物处理利用技术政策 为实现十五工业固体废物的综合利用的目标,国家下达了系列技 术政策 年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见中提出重点环节之是加强各类废物的循环利用,推进企业零排放大力发 展高技术产业,加快用高新技术和先进适用性技术改进传统产业,淘汰落后工 艺技术和设备,实现传统产业升级。 二国家发改委在环保产业发展现状及对策中提出提高环保技术装备水平, 支持开发具有自主知识产权的环保技术和产品,重点研究开发资源综合利用中 延长产业链和各种链接技术零排放技术。 三年国家发改委财政部国土资源部建设部商业部中国人 民银行国家质量监督检验总局国家环保总局下发的号文和国家 发改委在水泥工业发展专项规划中指出,坚持资源化和综合利用,走循环经济道 路是水泥工业发展的基本原则,鼓励企业利用低品位原燃材料以及砂岩固体废 物等代粘土配料,支持采用工业废渣作原料和混合材,推广节能粉磨。年水 泥行业每年工业废渣的利用量达到亿吨。 四第十个五年规划纲要中第六篇第五节指出加强资源综合利用推动矿 业有色煤炭电力化工建材等行业实施循环经济改造,形成批循环经 济示范企业,建设宝钢矿业公司济钢等批循环经济示范企业。 五国家发改委国家科技部国家环保总局年月日以号文 公告国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术,其中有尾矿综 合利用技术生产用作水泥和混凝土使用高活性掺合料的磨细尾矿粉转 炉尘泥的综合利用技术尾矿资源综合利用技术矿渣微粉生产技术 炼铝炉渣回收和磁选粉深加工处理技术绿色环保建筑砌块和混凝土多 孔砖的制造技术。 固体废物排放政策 年国务院发布了号令,从年月日起实施排污费征收标准 管理办法,接着,财政部中国人民银行国家环保总局联合发布关于排污费收 缴问题的通知,首次规定对于无专用贮存或处理设施和专用贮存或处理设施达 不到环境保护排放标准的工业固体废物,次性征收固体废物排污费,尾矿渣每 吨征收元。 未来政策趋势 中国各行业的发展不可避免地要面对使用后物资合理处置的问题，如果冶炼废渣处理不当会给环境带来负面影响，这会阻碍循环经济和可持续发展 战略实施。因此未来政策将在在建立健全冶炼废渣回收利用行业的专项法规政 策方面，加强行业规范性管理，制定长效管理机制在培育冶炼废渣回收利用市 场主体方面，制定相关配套优惠政策构建冶炼废渣的分类回收标准利用处置 标准和技术规范。 矿业公司尾矿回收利用现状 尾矿利用现状 矿产资源是人类生存和发展的重要物质基础之。随着生产力的发展,科学 技术水平的提高,人类利用矿产资源的种类数量愈来愈多,利用范围愈来愈广。对 国民经济发展有着重要影响的金属矿产如铁锰铜锌镍钨铬金银 等些矿石储存量和开采量都很大,但因为矿石的品位普遍较低,多数为贫矿,需 要经过选矿加工后才可以作为冶炼原料,所以就产生了大量的尾矿,如铁尾矿的产 出量约占原矿石量的以上。若不管理好这些尾矿,不仅占用土地,而且还造成 环境污染。但是近年来,国外非常重视尾矿的综合利用技术,如英国加拿大美 国等均投入大量的资金,研究尾矿的综合利用技术,并取得了明显的经济效益和社 会效益。我国在金属矿石尾矿资源综合利用方面业取得了定的进展,特别是在 铁尾矿的综合利用方面,取得了不错成绩。而根据铁尾矿的理化性质,利用铁尾矿 制造各种建筑用砖就是大量利用尾矿的种有效途径,其充分满足了尾矿综合利 用原则,具备能立足于能大量消耗尾矿,利用较彻底,产品销路广,能耗低,生产工艺 简单等特点。 我国铁尾矿以下简称尾矿综合利用起步相对较晚,但进展较快。近几年来, 随着保护矿产资源及环境意识的不断增强该工作已引起有关部门的重视,些研 究院所高等院校等单位与矿山企业紧密合作,在尾矿中回收有价金属与非金属 元素尾矿制作建筑材料磁化尾矿作土壤改良剂等方面已取得了些实用性成 果。 我国铁矿尾矿具有数量大粒度细类型繁多性质复杂的特点。每选出 铁精矿要排出尾矿,年排尾矿量达亿,平均含铁,相当于有 万的金属铁损失于尾矿中。尾矿再选已引起钢铁企业的重视,并已采用磁选 目录 前言 项目综述 项目概述 项目意义 项目背景 相关政策 尾矿回收利用现状 尾矿回收利用问题分析 项目投资分析 项目投资机会 项目外部不利条件 项