势下的粮食流通工作进行了 认真的研究，作出了具体安排。各地粮食部门在当地党委政府的领导和有关部门大力支持下，作为改革的具体组织者和实施 者，做了大量调查起草协商以及具体组织粮改方案实施等项 工作，改革总体进展顺利。截止年底，全国除西藏外 粮食收购市场和收购价格全部放开。目前全国有定辐射范围的 区域性粮食批发市场已有近家。这表明，我国的粮食生产和 流通已进入个新的历史时期。放开粮食收购市场和收购价格， 建立统开放竞争有序的粮食市场体系，是深化粮食流通体 制改革的核心内容之。粮食市场面临着前所未有的变化和空前 的发展机遇，积极参与构建和完善现代化的粮食市场体系，不断 深化粮食市场改革已刻不容缓。 为适应粮食流通体制改革的需要，粮食企业要进步实现 四个转变。即粮食流通体制全面从计划经济体制向社会主义市 场经济体制转变粮食行政管理部门从过去直接管理国有粮食企 业向管理全社会粮食流通转变粮食行政管理部门管理手段从过 去单纯行政管理向依法行政管理转变国有粮食购销企业从计划 主渠道向市场主渠道转变。杨凌粮食系统的干部职工和粮食全行 业的从业人员已深刻认识并尽快适应这些转变，为更好地推动粮 食流通体制改革的顺利进行和粮食流通产业的快速发展，结合新 形势新情况积极稳妥地推进改革，为确保国家粮食安全和国民 经济的持续快速健康发展做出新的贡献，适时的提出了在杨凌建 立粮油及农副产品交易市场的项目规划。 二项目建设的必要性及目的意义放开粮食购销市场以后，市场多元主体的出现，必然要出现 种百花齐放百舸争鸣的局面。为了加强杨凌粮油市场体系建 设，维护正常粮油市场流通秩序，整合粮食市场企业的资源， 整合整个市场，建立杨凌粮油及农副产品市场体系不但是粮食购 销市场化改革的重要条件之，也是深化粮油流通体制改革的重 要内容。完善的粮食市场体系加上粮食综合生产能力不断提高的 保障，国家就可减少对粮食生产流通的直接干预，购销市场化 的步伐就会加快。杨凌粮油及农副产品市场的建立必然使其粮油 购销有个规范正常良好的环境。逐步形成以陕西国家级粮 油批发市场为中心，以省级粮油批发市场为纽带，以区域性粮油 批发市场为依托的全国粮食批发市场体系。 目的 调动主产区和农民种粮积极性 粮食增产和农民增收是当前和今后个时期经济工作的重 要任务。在放开粮食收购市场的情况下，粮食流通对企业的引导 作用越来越强。这种作用发挥得好，就有利于促进农民合理安 排粮食生产，优化粮食生产布局，改善粮食品种结构，不仅使农 民生产的粮食能够满足市场需要，还能够卖得出去卖好价钱。 通过建立粮油市场可以真正实现农民增收企业增效的双赢， 做到为耕者谋利，为食者造福。 促进粮油经济产业化进程 粮食产业化经营是深化粮食流通体制改革大趋势的需要，是新形势下粮食企业求生存谋发展的需要，是贯彻中央号文件 服务三农履行职责的需要，是粮食行业发挥经营主渠道作用， 促进粮食流通 市场化取向的总体改革目标，适应粮食国内国际贸易和参与 国际竞争的新形势有利于发现市场机制对粮食价格的影响作 用，促进粮食流通市场的规范化运作有利于引导农民依靠市场 需求调整种植业结构，促进粮食生产向优质高产和高效的方向 发展。 建立粮食批发市场体系，有利于促进全国粮食资源的合 理配臵，有效地利用农业的自然资源和人力资源，平衡粮食主产 区和主销区的关系，加强国家对粮食流通的宏观调控。 建立粮食批发市场体系，有利于发展现代物流产业 加强粮食市场信息网络建设，推广和应用电子商务等现代化 的交易方式，降低粮食流通成本，提升粮食流通和现代化水平，为搞活粮食流通提供更大的空间。 建立粮食批发市场体系，有利于增加粮食交易的透明度 建立公开和公平交易机制，防止和纠正暗箱操作等不规范行 为。在粮食批发市场建设中，要将重点放在省级粮食批发市场 的建设上。关于省级粮食批发市场的功能，应该具有现货交易功 能期货交易功能和信息服务功能。根据省级粮食批发市场的功 能定位，确定建设的标准，应该是高级形态上的粮食批发市场。 同时，还要重视各省区域性的粮食批发市场建设。从陕西省的实 际情况看，要在建设省级粮食批发市场的同时，抓好西安渭南 榆林宝鸡和汉中五个专业性的粮食批发市场建设。这些区域性 的粮食批发市场，只要具备现货交易和期货交割的能力，以及具 有信息的接收和发送的功能就可以了，不必像省级粮食批发市场 那样齐全的功能。由于粮食批发市场是实现粮食购销市场化的载 体，是种新型的粮食流通方式，在很大程度上承担了按照政府 的指令平衡粮食购销市场实施宏观调控的功能。因此，在粮食 批发市场建设中，国家和地方政府应该给予必要的扶持和帮助， 特别是在基础设施建设和电子商务等方面，可以考虑给予财政支 持其他经营性部分可按照商业化运作的方式解决。第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域范围 杨凌农业高新技术产业示范区成立于年月日， 是我国唯的农业高新技术产业示范区。全区面积平方公 里，总人口万，新区规划面积平方公里。示范区由 国家科技部等个部委局和陕西省人民政府联合共建，陕 西省政府成立了由个厅局组成的省内共建领导小组。示范区 管委会享有地市级行政管理权省级经济管理权及部分省级行政 管理权。享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策国家 对农业的倾斜扶持政策及西部大开发的各项优惠政策。 杨凌是我国农耕文明的发祥地，以中国农科城著称。杨凌位 于八百里秦川腹地，总人口万，总面积。东距中国历 史名城西安，西邻工业城宝鸡，欧亚大陆桥陇海铁 路及西西安宝宝鸡高速公路纵贯全区，距咸阳国际机场 仅，并有高速公路连接，交通便利，地理位臵优越。杨凌 地势北高南低，呈三层台阶结构，最高海拔，最低海拔 。年平均气温摄氏度，日照，年平均降水量 ，属大陆性暖温带季风气候。 大力推进科技创新，促进产业发展。依托杨凌在动植物生物 育种转基因胚胎遗传克隆技术细胞工程旱作节水农业植物资源开发利用等方面独特的科技优势，重点做大做强农牧良 种产业，农产品精深加工产业，现代生物技术制药产业， 绿色农资肥料农药产业，旱作农业新机具新材料产业， 以绿色农资和绿色农产品为主的现代物流产业。截止目前，入区 注册企业达到家，注册资本亿元，初步形成了以生 物工程环保农资绿色食药品为特色的产业格局。 社会经济状况 杨凌国民经济快速增长，从年的亿元增长到 年的亿元，年均增长，财政收入由万元增 长到万元，增长了近倍。科教人员人均住房面积从 增加到，收入增加了近两倍，达到年均元。基础设 施建设成效显著，城市功能不断完善，城区面积从扩展到 。招商引资进展顺利，产业势头发展良好，入区企业从 最初的家发展为家，新区技工贸收入从零起步，达到 年的亿元。初步形成了以生物工程环保农资绿色食药 品农业科技旅游为特色的产业格局，科技创新能力明显增强， 动物克隆技术干细胞研究杂交小麦研究跻身世界先进行列， 省部联手，每年度的杨凌农业高新科技成果博览会已与北京科 博会上海工博会深圳高交会齐名，并称我国四大科技展会， 成为科技成果转化和产业化的平台。 杨凌示范区在管理体制和运行机制方面进行了有效的改革 和创新，建立了个管理规范依法行政的诚信型服务型管理 第章总论 项目提要 项目名称粮油及农副产品市场体系建设 建设性质新建 项目建设单位法人代表所有制形式 项目建设单位杨陵区粮食收储公司 所有制形式国营 建设地点规模期限及建设内容 项目建设地点位于杨凌示范区渭惠路号，占地亩，建设期 限从年至年月。项目建设包括平方米的 营业用房，粮油农产品信息网络中心，粮油及农产品交易中心， 优良粮油及农产品展厅以及仓储办公用房等。 项目申报单位及法人代表或负责人 项目申报单位杨凌区粮食局 法人代表杨陵区粮食收储公司负责人许建才 投资规模及资金构成 项目总投资万元人民币，其中固定资产投资万元， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,无形资产投资万元，运营流动资金万元，预备费用 万元，递延资产等资金万元。 资金筹措 项目总投资中自筹资金万元，申请国家农业开发项目资 金万元，农业银行贷款万元。 主要技术经济指标 评价指标汇总表 项目指标单位备注 基本财务数据 总投资额万元人民币下同 建设投资万元 流动资金万元 资本金比例 销售收入万元正常生产年度 流转税金及附加万元正常生产年度 总成本费用万元正常生产年度 利润总额万元正常生产年度 所得税万元正常生产年度 税后利润万元正常生产年度 经济评价指标税后 投资利润率 投资收益率 静态投资回收期年 财务净现值万元 财务内部收益率 借款偿还期年盈亏平衡点生产负荷 项目辐射范围及带动能力 项目建成后辐射陕西甘肃宁夏新疆内蒙四川山 西河南等省，带动中西部地区粮油及农产品进入市场流通，促 进农业产业化集约化的经营，调动农民种粮种油进行产业 结构调整的积极性，培养个左右的粮油及农产品生产加工基 地，带动农户超过万户，农民人均纯收入增长量超过元， 增加就业人数万余人。 二可行性研究报告编制依据 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规 划的建议 国家粮食流通管理条例 十五期间陕西省粮食行业发展规划 杨凌示范区新农村建设发展规划 项目建议书 国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告 编写大纲。