格规定，城市土地开发模式主要是对经营性土地房地产商对二级土地联动开发，对公用设施或工业用地政府开发。

而对于规范高效新型城市土地开发模式政府主导专业公司参与国家则没有具体政策指导规定。

此外，有些地方政府做出了探索性政策指导意见。

如北京市在年出台了北京市土地储备和级开发暂行办法。

办法规定由开发企业负责筹措资金办理规划项目核准征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。

通过招标方式确定开发企业。

开发企业利润率不高于预计成本。

海南省政府年出台了关于规范企业参与土地成片开发通知，规定合理确定土地出让收入分成比例，土地出让收入扣除土地开发成本后余下纯收益部分，按照市县政府所得不得低于比例，确定与土地开发商分成比例。

杭州市土地储备中心规定，土地开发商利润和工作经费按照实施方案测算开发整理成本总额以内予以核定。

地方政策概况抚宁县出台了多个农村城市化改造相关文件优项目选址及用地方案白玉庄新民居位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇白玉庄村北公里处。

项目北侧为农田，东侧西侧和南侧为空地。

项目选址区内无国家规定风景名胜区，革命历史古迹等文物保护对象，无集中式水源地等特殊保护代化水平，起着积极推动作用。

成功改造后农村新民居，供水供暖健身商业等城市配套设施齐全，村民生产生活环境和水平大幅度提高，使有限资源发挥出最大效能。

因此该项目实施是可行。

第三章用地方案及相关规划，推进公共财政向农村倾斜基础设施向农村延伸城市文明向农村辐射社会保障向农村覆盖生产要素向农村流动。

新民居建设是惠及广大人民群众项惠民工程，对改善农村卫生和居住环境，为集约利用土地，提高城镇现略决策，为当前和今后个时期三农工作指明方向。

为使这长期重大历史任务在抚宁县得到扎实有效推进，为推进抚宁县社会主义新农村建设，抚宁县以科学发展为统领，以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡协调发展之中，为新民居建设提供依据奠定基础。

在此基础上，做好新民居建设用地方案审批工作，确保新民居建设按规划有序进行。

建设社会主义新农村，是中央统筹城乡经济社会发展，加快农村全面小康社会和现代化建设重大战业发展规划新民居示范村村庄规划与新轮土地利用总体规划协调致。

特别要做好镇村体系规划与土地利用总体规划紧密衔接，合理确定新民居示范村区位规模用地布局，真正将新民居建设纳入新轮土地利用总体规划口向城镇和中心村集中产业向园区集中耕地向规模经营集中前提和基础，是实现农村新民居建设优化布局和节约集约利用土地资源关键。

设区市县市政府要科学编制和修订上述各项规划，并确保县域镇村体系规划产保障措施之。

关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号规定农村新民居建设必须坚持规划先行原则。

县域镇村体系规划产业发展规划新民居示范村村庄规划土地利用总体规划是引导农村人村作为各级政府国民经济和社会发展第十个五年规划重要战略任务之。

目前，各地开展土地整理项目正是改善农民生活条件，提高生活质量，缩小城乡差距，加快农村城镇化进程，真正落实建设社会主义新农村任务有效中国共产党十六届五中全会公报中强调建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务，要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，扎实稳步地加以推进，同时要求把建设社会主义新农创收渠道。

三是文化熏陶，增强新民居建设精神保障。

更加注重育人，完善文化设施启动文化信息资源共享工程，引导农民崇尚科学，移风易俗，破除陋习坚持建管并重，保证新民居建设成果发挥长期效益。

项目建设可行性撑，增强新民居建设物质保障。

把产业发展与新民居建设统筹考虑，重点打造三个平台。

农民就业平台，农民创业平台，引导纯农业村。

引导效益农业观光农业优势明显村街，通过开发生态休闲游及旅游配套服务业等，开辟新进步完善。

为新民居建设采取保障措施抚宁县三个保障助力新民居建设，是规划先行，增强新民居建设科学保障。

帮助村街聘请有资质规划设计单位，在广泛征求群众意见基础上，科学制定新民居建设规划。

二是产业支建用地布局分散。

居民住宅布局较为混乱，人均用地面积过大，用地浪费，建筑质量较差。

村庄内部街道无绿化，公共绿地建设落后，缺少供居民娱乐公共绿化空间，人居环境比较差。

文体娱乐设施缺乏，市政设施配套建设有待。

本项目建设符合国民经济和社会发展总体规划河北省以及抚宁县城市发展规划要求。

项目建设必要性村庄现状村庄内危旧房屋较多，居住条件较差。

基础配套设施落后不完善，不能满足村民生活需要。

建设用地结构松散，公心村扩大为重点，坚持政府主导市场化运作开发模式，充分发挥市场对资源配置作用，大力引进有资金实力有良好信誉域内外开发主体，把推进新民居建设作为统筹城乡发展全面实施城乡面貌三年大变样重要抓手镇建设用地。

抚宁县坚持因地制宜分类指导强化措施整体推进，按照典型引路示范带动辐射周边思路，以改善农村人居环境提高农民幸福指数加快实现城乡体化进程为目标，以县城扩容中心镇扩张中心镇建设用地。

抚宁县坚持因地制宜分类指导强化措施整体推进，按照典型引路示范带动辐射周边思路，以改善农村人居环境提高农民幸福指数加快实现城乡体化进程为目标，以县城扩容中心镇扩张中心村扩大为重点，坚持政府主导市场化运作开发模式，充分发挥市场对资源配置作用，大力引进有资金实力有良好信誉域内外开发主体，把推进新民居建设作为统筹城乡发展全面实施城乡面貌三年大变样重要抓手。

本项目建设符合国民经济和社会发展总体规划河北省以及抚宁县城市发展规划要求。

项目建设必要性村庄现状村庄内危旧房屋较多，居住条件较差。

基础配套设施落后不完善，不能满足村民生活需要。

建设用地结构松散，公建用地布局分散。

居民住宅布局较为混乱，人均用地面积过大，用地浪费，建筑质量较差。

村庄内部街道无绿化，公共绿地建设落后，缺少供居民娱乐公共绿化空间，人居环境比较差。

文体娱乐设施缺乏，市政设施配套建设有待进步完善。

为新民居建设采取保障措施抚宁县三个保障助力新民居建设，是规划先行，增强新民居建设科学保障。

帮助村街聘请有资质规划设计单位，在广泛征求群众意见基础上，科学制定新民居建设规划。

二是产业支撑，增强新民居建设物质保障。

把产业发展与新民居建设统筹考虑，重点打造三个平台。

农民就业平台，农民创业平台，引导纯农业村。

引导效益农业观光农业优势明显村街，通过开发生态休闲游及旅游配套服务业等，开辟新创收渠道。

三是文化熏陶，增强新民居建设精神保障。

更加注重育人，完善文化设施启动文化信息资源共享工程，引导农民崇尚科学，移风易俗，破除陋习坚持建管并重，保证新民居建设成果发挥长期效益。

项目建设可行性中国共产党十六届五中全会公报中强调建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务，要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，扎实稳步地加以推进，同时要求把建设社会主义新农村作为各级政府国民经济和社会发展第十个五年规划重要战略任务之。

目前，各地开展土地整理项目正是改善农民生活条件，提高生活质量，缩小城乡差距，加快农村城镇化进程，真正落实建设社会主义新农村任务有效保障措施之。

关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号规定农村新民居建设必须坚持规划先行原则。

县域镇村体系规划产业发展规划新民居示范村村庄规划土地利用总体规划是引导农村人口向城镇和中心村集中产业向园区集中耕地向规模经营集中前提和基础，是实现农村新民居建设优化布局和节约集约利用土地资源关键。

设区市县市政府要科学编制和修订上述各项规划，并确保县域镇村体系规划产业发展规划新民居示范村村庄规划与新轮土地利用总体规划协调致。

特别要做好镇村体系规划与土地利用总体规划紧密衔接，合理确定新民居示范村区位规模用地布局，真正将新民居建设纳入新轮土地利用总体规划之中，为新民居建设提供依据奠定基础。

在此基础上，做好新民居建设用地方案审批工作，确保新民居建设按规划有序进行。

建设社会主义新农村，是中央统筹城乡经济社会发展，加快农村全面小康社会和现代化建设重大战略决策，为当前和今后个时期三农工作指明方向。

为使这长期重大历史任务在抚宁县得到扎实有效推进，为推进抚宁县社会主义新农村建设，抚宁县以科学发展为统领，以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡协调发展，推进公共财政向农村倾斜基础设施向农村延伸城市文明向农村辐射社会保障向农村覆盖生产要素向农村流动。

新民居建设是惠及广大人民群众项惠民工程，对改善农村卫生和居住环境，为集约利用土地，提高城镇现代化水平，起着积极推动作用。

成功改造后农村新民居，供水供暖健身商业等城市配套设施齐全，村民生产生活环境和水平大幅度提高，使有限资源发挥出最大效能。

因此该项目实施是可行。

第三章用地方案及相关规划项目选址及用地方案白玉庄新民居位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇白玉庄村北公里处。

项目北侧为农田，东侧西侧和南侧为空地。

项目选址区内无国家规定风景名胜区，革命历史古迹等文物保护对象，无集中式水源地等特殊保护对象，区域内及附近无军事设施等保密单位，国防通讯设施及其他通讯设施等敏感目标，地下未发现矿产资源。

项目用地性质为居住用地，用地符合秦皇岛市抚宁县土地利用规划要求和有效土地要求，占地规模合理。

土地利用合理性分析根据规划条件通知书，本项目用地性质为居住用地，容积率，项目进行了合理规划布局，指标均符合城市总体规划要求。

项目建设用地建设用地表序号项目单位占地面积比例建筑占地万绿地万道路及其它万合计万主要经济技术指标主要经济技术指标表项目单位数值规划总用地面积万规划总建筑面积万其中住宅建筑面积万商业建筑面积万村委会物业建筑面积万地下建筑面积万居住户套数户套居住人数人地上停车位个地下停车位个总建筑密度容积率绿地率总投资万元土地利用合理性分析关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号规定新民居建设应当优先利用