万户中小学校共有所垮塌 或者严重受损工业企业受灾达户，受灾比例达， 家大中型企业的主要生产车间设备被毁耕地毁损万亩， 林木毁损万亩，农作物受灾万亩旅游业遭受重创， 多家宾馆多家农家乐以及个山区旅游景区丧失接 待功能山区道路桥梁电站通讯等基础设施遭到严重破坏。隐峰中心小学建设工程项目项目提出的理由和建设的必要性 据统计，全市因地震造成直接经济损失亿元，被国务院确定 为十个极重灾区之。 地震灾害给教育造成巨大损失 人员伤亡情况灾区学生和教职工共伤亡人死亡 人，受伤人。其中学生死亡人，受伤人教 职工死亡人，受伤人。 校舍倒塌和受损情况校舍受损万平方米，其中倒塌 万平方米，形成危房万平方米。 教学仪器设备和图书受损情况损失教学仪器设备亿 元，图书万册。 隐峰中心小学在这次地震中也未能幸免。在震灾 中，隐峰中心学校财产损失巨大，教学设备设施毁损严重。学校 不同程度受伤人学生人，教师人学校所有校舍建 筑全部受损，受损面积近平方米。 严重的受灾状况使得当地灾后重建工作涉及方方面面，但是 正如国务院国家汶川地震灾后重建规划工作方案中明确指出 的样，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公 共服务设施，这不仅是每个受灾地区灾后重建工作的优先选 择，也是各项建设的重中之重。隐峰中心小学受灾前有小学 生人杨家庙小学并入人初中生人，主要招收 什隐峰镇及周边乡镇学生，是教育公共服务单位，其又好又快的 开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们隐峰中心小学建设工程项目项目提出的理由和建设的必要性 日常的生产生活状态均将起到显著作用，也为地区培养可持续发 展的竞争能力打下了坚实的基础。 项目建设的必要性 灾后恢复重建的需要 隐峰中心小学办学历史较久，在本地基础教育义 务教育及社会发展中有着定地位。地震给隐峰中心小 学带来极大破坏，使学校的教学工作不能正常开展。通过项目建 设，恢复学校的教学设施，学校能有序的开展工作，组织对学生 正常教学，提高学校的教学质量等。根据教育重建规划 规划，实际需重建学校项目数为个，其中高中所，初 中所，小学所城市小学所，农村中心小学所，农村 点校所，九年贯制学校所，幼儿园所，特殊教育学 校所，职业高中所，进修校所。重建学校中原址重建学校 所，换址重建所。需新建校舍万平方米，维修加固校 舍万平方米，全市重建学校总占地余亩，需新增土地 余亩。重建总投资亿元，其中基建投资亿元，购臵 教学设备 弱，却负担着绝大部分义务教育经费。这使我国的基础教育的发 展与当地的经济发展水平密切联系在起，从而导致了我国教育 的不均衡发展。般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。 投资比例欠妥 基础教育应是国家投资的重点，其次才是高等教育。可是我 国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经 费过多地投向了高等教育。据中国教育经费统计资料九五教 育经费及相关指标统计数据，我国基础教育应由国家承担的教 育费用占不到世界发达国家约为资料来源原国 家教委财务司编中国教育经费统计资料，而非基础教育阶段 的高等教育等却占了相当部分资金。我国适龄儿童的人口基数 大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。 与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，从我国 大中小学生均经费情况看，我国培养名大学生的费用相当 于培养名中学生名小学生的费用，即比例为 发达国家的比例约为。这种不合理投资的结果，使 得耗费大量教育资源的些大学学科和专业的学生，因供过于求 而被闲臵起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的 就业压力和失业补贴。另方面，基础教育得不到应有的投资， 致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建。 我国义务教育现状 近年我国义务教育发展总体状况 我国九年义务教育的普及已取得了举世公认的成就，但与改 革开放和现代化建设对基础教育的要求相比，还有很大的差距。隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 特别是最近两年，义务教育的发展出现了徘徊不前的局面，陷入 了新的困境，突出的表现是学生辍学率农村中小学的危房比 例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与 经济发达地区在普及义务教育的进程和质量上差距越拉越大，等 等。出现这些问题的根本原因，还是在于经济的因素，正是由于 教育投资的不足，造成了在国家经济蓬勃发展的今天，义务教育 的普及反而没能达到预期的目标。 我国义务教育投资现存的问题 义务教育投资不足 尽管国家已把教育放在优先发展的战略地位，逐年加大对 教育的投入，但由于国家百废待兴，财力有限，再加上实行中央 与地方财政的分级管理以后，国家财政占国民生产总值的份额连 年下降，已由年下降到年，因此国家不 可能在教育投入上有更快的增长，近三年来教育投资占国家财政 总支出直徘徊在，就足以说明这问题。总体教育经费 的投入不足，义务教育经费的短缺也就在所难免了。 方面是教育投入的不足，方面是接受九年义务教育人数 的急剧增加。据有关学者测算，到年周岁小学适龄组 人口约亿人，比年亿人增加近，国家预算 内义务教育投资需亿元，而年教育总经费是 亿元，可见在未来的几年里我国普及九年义务教育要达到 预期的目标，亟需义务教育投资的大幅度增加。隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 此外，我国在义务教育投资方面，还存在着历史性投入不足， 尤其是在教育基本建设方面，欠账过多，到现在中小学校还有大 量的旧房危房需要维修和扩建，而目前的教育投入只能勉强维 持眼前的需求，无力弥补欠账，因此更显出教育经费的短缺。 义务教育投资的内外部结构不合理 首先从义务教育投资的外部分配状况看，总体教育投资过于 向高等教育倾斜，义务教育投资比例相对偏低，这可以从初等 中等高等三级教育生均费用之比中得到证实。年我国三 级教育生均费用之比为，而世界般发展中国家 为，发达国家为或。可见在我国培养 名大学生的费用竟相当于培养名小学生的或倍。这种 偏重于高层次教育投资的方针与分配比例政策，无疑从结构上造 成我国义务教育投资的短缺，因此非常不利于九年义务教育的普 及，特别是目前仍处在普及初等教育阶段的经济贫困地区。 其次在义务教育投资内部使用结构上也存在着不合理的地 方，是在义务教育总投资中，教育事业经费与教育基本建设投 资比例不协调，基建投资比例偏低，不到，农村中小学的校 舍建设几乎是由农民自筹资金解决的，就说明了这问题。二是 在义务教育事业经费中，人员经费挤占公用经费现象严重，公用 经费所剩无几。为此，许多地区连起码的教学条件都保证不了， 更何谈义务教育质量的提高。 义务教育投资管理体制不完善 第章总论 项目背景 项目名称 隐峰中心小学建设工程项目 项目承办单位概况 城市建设投资公司经建设委员会批准成立于 年月，注册资金万元人民币，经济性质全民，经 营范围主营对外投资。以上经营范围国家限制或禁止经营 的除外，应取得行政许可的，必须取得相关行政许可后，按照许 可的事项开展生产经营活动。兼营建材化工原料及产品危 险品除外五金交电的销售。 城市建设投资公司有高级职称人员人中级职称人员 人初级职称人员人，具有工程建设施工项目的设计施 工和管理能力，房地产综合开发资质贰级，具备对大中型工业与 民用建筑道路建设的总承包能力，受人民政府授权委 托，代建全市财政投资建设项目。开发完成了方亭镇人民政府城 市安身工程市人民医院门诊医技楼工程市政府政务中心工 程等累计数十万余平方米建安工程项目，工程合格率，优 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,良率达。 可行性研究报告编制依据 汶川地震灾后恢复重建总体规划 汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划 教育事业发展规划 建设项目经济评价方法与参数第三版 城市普通中小学校校舍建设标准建标号 建设单位提供的有关资料 可行性报告编制者搜集的其他资料 项目概况 建设地点 隐峰镇忠元村。 建设期限 个月年月日年月日 建设规模及目标 建设规模占地面积平方米，办学规模个教学 班。新建房屋建筑面积平方米，其中包括新建教学综合 楼科技实验楼行政办公楼平方米，学生宿舍平 方米，餐厅体育活动室平方米。 购买设备购臵图书册及教学设备建设目标通过项目的建设，恢复隐峰中心小学的 教学设施，提高教育水平，从而提高整个的教育水平。 建设投资及资金筹措 本项目建设总投资为万元，资金来源为国家灾后重建 资金和社会捐赠。 主要技术经济指标 表主要技术经济指标表 序号指标名称单位数量备注 建设规模 总用地面积 总建筑面积 新建 其中新建教学综合楼科技实 验楼行政办公楼 餐厅体育活动室 学生宿舍 总建筑容积率 绿化率 建设期月 总投资万元全为固定资产投资 其中建筑工程万元 设备购置 其他费用 资金来源万元 国家灾后重建资金和社会捐赠万元隐峰中心小学建设工程项目项目提出的理由和建设的必要性 第二章项目提出的理由和建设的必要性 项目提出的理由过程 年月日发生的汶川里氏八级特大地震本报告简 称特大地震是场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了 世界。地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到公里， 直到达广元