貌和婀娜多姿的亚热带风光，将把畹町打造成为德宏州乃至云 南省旅游的新亮点。

公园续建与开发是振兴畹町旅游业的关键。

然而，时至今日，畹町仍没有构筑起适应市场需求的旅游 产品体系，主要表现为旅游人气不旺旅客停留时间短旅游业发展动力不足等现象。

作为畹町旅游业发展重要支撑的畹町 国家森林公园尚未发挥龙头作用，其旅游开发远远落后于 当地社会经济的发展水平。

究其主要根源是产品并发中对边关 文化抗战历史文化和民族文化的挖掘不够，缺乏精品意识和 时尚感，导致旅游产品不成体系不上档次不能够迎合现代 旅游者的多样化需求。

畹町国家森林公园总体规划编制完成于年，旅游区 内现有各主要景点的游路初步明确，并具备基础设施雏形。

目 前，该公园基本上处于旅游废墟状态，经营管理活动完全 停止，偶尔有周边或外地人员来登山或康体锻炼。

具体而言， 存在着以下问题 是缺乏对旅游区旅游资源的深层次研究与评价，其主体 资源标志性资源尚未明确定位，有定知名度的畹町国家森 林公园尚未给旅游者形成鲜明的旅游感知形象。

二是旅游开发处于四低状态，即低水平低层次低 质量低效益。

旅游区旅游产品单，旅游主题形象不明显， 体验性参与性项目和旅游商品为空白。

三是旅游服务设施体系不健全，功能性差，缺乏规范化管 理，服务质量仍停留在较低层面，与旅游业的发展需求不相适 应。

四是旅游开发与保护旅游宣传与促销资金投入较少，严 重制约着旅游区的可持续发展。

五是旅游区缺乏规范的基础性资料，给规划编制管理决 策及开发经营带来困难。

所以，畹町国家森林公园旅游开发项目建设既是畹町旅游 业发展的迫切需要，又是畹町经济发展的客观要求。

有助于促进中国东盟自由贸易区发展。

年月日，中国东盟自由贸易区正式建成。

云南 省以成为通过澜沧江湄公河与次区域五国相通的桥头堡。

畹町与缅甸相邻，具有得天独厚的对外开放优势，真正成为中 国面向东南亚南亚开放的国家级金色口岸。

畹町国家森林公 园旅游开发正是以此为契机，结合公园自身的实际，通过扩建 和续建以适应建立和发展中国东盟自由贸易区的需要，为中国 与各东盟国家的交往创造有利条件，为中国和东盟各国开展贸 易搭建个重要的平台。

它将对促进中国东盟自由贸易区发展 产生积极影响，它也是云南省德宏州参与中国东盟自由贸易区 建设的个组成部分。

第三章项目市场分析 客源市场现状 年十黄金周期问，畹町开发区共接待旅游 数人次，旅游总收入万元。

据此数据，按照经验 规律推断，畹町年的全年旅游人数为万人次，同年旅游总收入为万元。

二旅游市场环境 云南省旅游市场 根据中共云南省委省政府云南旅游二次创业提质 增效和建设旅游经济强省的战略部署，结合目前旅游市场发 展趋势，可对未来云南旅游发展作出以下预测 具体的预测数据为，到年，实现接待海外游客万 人次，国内游客亿人次旅游外汇收入亿美元，国内旅 游收入亿元旅游总收入达到亿元。

到年，实 现接待海外游客万人次，旅游外汇收入亿美元接待 国内游客亿人次，国内旅游收入亿元旅游总收入 亿元，预计相当于当年全省的，旅游业增加 值占全省的。

再到年，实现接待海外游客 万人次，旅游外汇收入亿美元接待国内游客亿人次， 国内旅游收入亿元旅游总收入亿元，预计超过当 年全省的，旅游业增加值占全省的。

位于 中缅边境的畹町，只要开发得当，定可以从云南旅游市场中 崛起。

德宏州旅游市场 年全年德宏州接待国内外游客万人次，比 年增长。

其中海外游客万人次，增长 国内游客万人次，增长口岸入境日游人数万人次，同比增长。

旅游业总收入亿元，同 比增长。

年上半年德宏接待旅游总人数 万人次，比去年同期增长。

德宏提出把旅游文化产业作为全州加快发展的四大支柱产 业之，从年起，每年财政安排万元专项资金，争 取通过三到五年的时间，使全州旅游总收入达到亿元以 上，力争到年使旅游文化产业成为德宏重要的支柱产业。

发展至今，德宏州共有星级宾馆酒店家，社会旅馆招待所 近家，总床位达多个，基本能满足旅游者需要。

旅 游经营企业不断发展壮大，金州共有旅行社家其中，国 际旅行社家，国内旅行社家，在册导游人员人，能 够满足旅游业发展的需要。

瑞丽市旅游市场 年，国庆期间云南瑞丽口岸安全迎送出入境旅客逾 万，据此推断瑞丽市全年旅游人次规模将达到万左 右。

全市共有旅行社家其中国际社家，宾馆饭店 余家其中星级饭店家，最高星级为星级，旅游定点接待 单位家，总床位多个。

在景区景点建设上的投入累 计达多万元宾馆饭店建设投入亿多元。

全行业直接 从业人员余人，间接从业人员余人，旅游产业体 系日趋完善，旅游接待和管理能力服务水平已基本适应旅游发展的需要。

三旅游市场竞争分析 与周动热点景区的竞争 畹町位于滇西中缅边界，成为名副其实的旅游屏蔽区域。

即便与瑞丽市相比，其知名度也相距甚远。

近距离内的德宏州瑞丽江 公园开发公司职责整体运营 区域办事处职责负责区域范围内的运营，完成公司交给 的任务。

店铺职责负责本区域的宣传咨询接待产品销售 售后服务，配合办事处做好当地工作。

第五章环境影响评价 主要污染源 在项目建设过程中，主要产生的污染源有建设施工中产 生的废料和噪音。

在项目运行过程中，主要产生的污染源有游客所制造的 废弃物以及日常垃圾和污水交通工具排放的废气及废料。

二对环境的影响分析 对植被和水资源的影响 在项目建设过程中，会对森林植被的生长和生态环境造成 轻微的负面影响。

在项目运行过程中，旅游服务设施所排放的废水废气和体废弃物，将经过严格处理后输出，不会造成对周围水体和植 被污染输出问题。

对空气的影响 对空气的污染主要体现在项目施工建设过程中，施工会对 空气有影响，首先是建筑材料中的石灰水泥等含有大量的粉 尘，在运输和施工过程中如果不采取适当措施，会产生大量的 扬尘，对周围空气造成污染其次是施工过程中所使用的便道， 特别是在干旱季节，经施工车辆多次碾压后，路面泥土变成粉 末状，也会造成扬尘，对周围空气造成污染。

对环境噪声的影响 在项目建设施工过程中不免会对附近居民的正常工作和生 活造成影响。

首先是施工现场的运输机械筑路机械和其他施 工机械产生的噪声影响其次是噪声污染，主要来源于机动车， 由发动机噪声风扇噪声进气噪声组成，会对周边环境有 定的影响。

第六章投资估算和资金筹措 投资估算 项目总投资，万元，其中基础设施和品牌建设投资 万元，占旅游项目投资，万元，占总投 资的，投资估算详见下表项目投资估算览表 功能区项目名称数量规模投资万元 德昂山文化 体验区 二战铭园 德昂部落 游客中心服务站停 车场 太阳湖休闲 养生区 太阳湖 缅甸风情别墅群 休闲养生会所 会议展览中心 迷你高尔夫球场 服务站停车场 森林生态游 憩区 侨心湖 华侨之家别墅群 特色苗圃园 热带水果博览园 服务站停车场 软式探险营地 森林生态系统科考基地 拓展训练基地 森林旅馆服务站 棒少山佛都 朝觐区 万佛寺 玉佛寺 崩巴寺 服务站停车场 基础 设施 道路拓宽与新建 水电扩建与新建工程 环卫工程 通讯工程 绿化工程 品牌建设 市场营销 人才培养 科技引进 品牌推广 合计， 二资金筹措 畹町森林公园生态旅游区旅游项目的开发与建设，具有依 托于社会环境经济环境生态环境，投资额度较大，建设周 期较长，决定了开发建设旅游项目定的投资风险。

除公益性 的基础设施项目，般旅游项目应以企业法人为项目责任主体，即由企业法人对项目的筹划融资建设经营以及还贷 资产保值增值全过程负责，承担所有的投资风险。

由于项目 建设所需资金巨大，为了保证项目建设的顺利实施，遵循分 期建设滚动发展逐步完善的原则，多渠道筹集建设资金。

同时，必须坚持谁投资，谁受益的原则，制定引进资金的 优惠政策，吸引多种经济成分参与，坚持本地化原则，适当引 进外部资金参加旅游项目的投资建设。

提高自筹资金比例 政府积极筹措旅游建设资金，主要用于旅游基础设施建 设。

自有资本的比例占以上，同时吸纳拥有较雄厚的民 间资本，力争吸引本土的民间资金进入，使得旅游产业开发本 土化。

申请各级财政资金 搞好重点项目的策划与可行性研究，特别是基础设施建设 项目，以积极争取省州县的政策和资金支持以旅游景区 的旅游门票收入作为收费质押权，争取国家贷款积极争取天 然林保护退耕还林民族地区补助等国家专项资金的使用， 与发展旅游相结合。

多渠道融资 可采用申请抵押贷款募集风险资本投入出售景区节庆 活动的组织经营权利用资本金滚动发展的办法进行融资以 二战研究会公园开发公司等不同名义向社会各界争取赞助和捐款向合作者转租个别或部分项目由合作者出资开 发个别和部分项目，由开发商承建和管理。

第七章投资效益分析 生态效益 本项目的实施以环保优先为基本原则，通过对植物景观资 源培植，进行广泛的公路面山绿化和景点绿化，提高森林覆盖 率，可进步完善和提高旅游区及公路沿线的整个森林植被体 系水平，使森林和地表植被处于良好的生长状态。

这对于调节 气候净化空气涵养水源保持水土美化环境防止有害 辐射和自然灾害等起着极其重要的有益作用。

因此，保护性开 发