人口总数的。

农村万人，占老年人口总数的。

农村人口老龄化程度大大高于城市收入低，未富先老多年以来，市委市政府在应对人口老龄化方面做出了积极的努力，也做了大量的工作。

服务内容操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。

但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于提供生活照料家政服务康复护理医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。

养老服务的运作模式万张。

以保障三无五保高龄独居空巢失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织社区养老服务设施进步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心万个，留宿照料床位万张，日间照料床位截至年底，全国各类收养性养老机构已达万个，养老床位达万张。

养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。

使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，展。

务体系建设的任务十分繁重。

近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，第六次全国人口普查显示，我国岁及以上老年人口已达亿，占总人口的，加强社会养老服自年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大增长快并日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半失能老人数量剧增。

我国我省我市老龄化现状和问题。

项目提出背景和项目建设的必要性有限公司法人代表，男，中共党员，现年岁，有多年从事房地产开发和老年工作的经验。

承办单位概况本项目承办单位为有限公司，该公司实行市场化运作，核算，自负盈亏。

承办单位有限公司法人代表经营范围注册资本项目背景项目名称丹东颐和园老年公寓社区建设项目总论项目背景项目名称丹东颐和园老年公寓社区建设项目承办单位有限公司法人代表经营范围注册资本承办单位概况本项目承办单位为有限公司，该公司实行市场化运作，核算，自负盈亏。

有限公司法人代表，男，中共党员，现年岁，有多年从事房地产开发和老年工作的经验。

项目提出背景和项目建设的必要性我国我省我市老龄化现状和问题。

自年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大增长快并日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半失能老人数量剧增。

第六次全国人口普查显示，我国岁及以上老年人口已达亿，占总人口的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，展。

养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。

截至年底，全国各类收养性养老机构已达万个，养老床位达万张。

社区养老服务设施进步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心万个，留宿照料床位万张，日间照料床位万张。

以保障三无五保高龄独居空巢失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料家政服务康复护理医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。

养老服务的运作模式服务内容操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。

但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势新任务新需求不相适应的问题，主要表现在缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出设施简陋功能单，难以提供照料护理医疗康复精神慰藉等多方面服务布局不合理，区域之间城乡之间发展不平衡政府投入不足，民间投资规模有限服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲国家出台的优惠政策落实不到位服务规范行业自律和市场监管有待加强等。

辽宁省老年人口现状及问题依据全省市老龄办的统计数据，年末，全省总人口为万人，岁及以上老年人口已达万人，占总人口的，与年相比，老年人口增加近万人，增幅为。

我省老龄化程度较高，与全国老年人口占总人口的相比，高出个百分点。

从各市老年人口情况上看，沈阳市大连市的老年人口均已突破百万，老年人口占总人口的比例分别为和，分别高出全省老年人口占总人口比例个百分点和个百分点。

在全省万老年人口中，城镇老年人口为万，农村老年人口为万。

从分布上看，沈阳大连鞍山抚顺本溪和丹东等六市城镇老人多于农村老人。

老年人口年龄构成岁老年人口人，占老年人口总数岁老年人口人，占老年人口总数岁老年人口人，占老年人口总数岁老年人口人，占老年人口总数岁及以上老年人口人，占老年人口总数与年相比，年末我省岁老年人口同比增加万余人，岁老年人口减少近万人，岁老年人口增加万人，岁老年人口增加万人，百岁老人数略有减少。

高龄老人年末，全省岁及以上高龄老年人口达万人，占全省老年人口的百岁老人年末，全省岁及以上老年人口人，较年末减少人。

其中男性人，女性人，男女比为。

城镇百岁老人人，农村百岁老人人。

全省平均每万名老年人拥有百岁老人人。

失能与半失能老人状况根据各市老龄办统计数据，全省老年人口中健康老人达到人，所占比重为，较年末增长个百分点。

患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比重为。

失能半失能老年人口之和占老年人口总数的。

空巢老人随着城市农村青壮年外出上学就业经商务工等情况的出现，造成大量家庭空巢，同时随着生活方式的转变，子女与父母同城异城分别居住情况也十分普遍。

截至年末，全省空巢老人达到万人，占全省老年人口总数的。

见表。

养老服务机构年末，全省城乡各类养老机构达到家，养老床位总数达到了万张，同比增长。

每千名老年人拥有养老床位达到了张，高于全国每千名老年人拥有养老床位张的水平。

全省共有公办养老机构家，养老床位万张，其中城市养老机构家，养老床位万张农村养老机构家，养老床位万张。

全省共有民办养老机构家，床位万张。

丹东市老龄化状况和问题丹东市早在年就已步入人口老龄化社会，与国内些中小城市相比，我们的老龄化速度步伐都是名列前茅的。

自进入世纪以来，我市人口老龄化更是呈现出了个突出的特点发展速度迅猛。

目前，丹东市总人口万人，其中老年人万人，占总人口的比全国的高个百分点在全省排大连之后，位居第二人口老龄化发展不平衡人数多，比例失衡。

年全市万老年人口中，城镇中有万人，占老年人口总数的。

农村万人，占老年人口总数的。

农村人口老龄化程度大大高于城市收入低，未富先老多年以来，市委市政府在应对人口老龄化方面做出了积极的努力，也做了大量的工作。

但是我市在应对人口老龄化方面仍然存在以下几个方面的主要问题是社会养老意识不足。

全社会普遍缺乏对养老问题紧迫感。

二是社会保障体系还不完善，保障范围相对较窄，保障水平还比较低。

在城市，老年人退休后，特别是企业退休人员领取的养老金数额普遍较低，城市职工的医疗保险也存在诸多弊端，透视了我们的养老保险政策还不够科学和完善。

问题的重点还在农村，农民的养老保险还没普及，医疗保险更是起步晚，新的农村合作医疗制度有很多方面还有待于进步完善。

鳏寡孤独老年人的供养水平还不高，目前只是局限于温饱型。

在我市，个未富先老的特征表现的十分明显，养老服务陷入了高需求低收入的怪圈。

三是经济基础薄弱，为老服务基础设施差。

从全市情况看，由于我市整体经济形势经济总量都不好，不仅各级政府对老龄事业的投入有限，而且缺乏统筹兼顾和系统规划，投资的随意性很大，为老服务基础设施不够完善甚至很差。

不仅无经费缺人员而且空间小功能弱。

可以说缺少资金的支撑，是社区开展为老服务的瓶颈。

再从养老机构床位供不应求这方面也可以透视出这个问题。

截止年底，丹东市全市城乡有各类养老院所家其中，国办家民办家，总床位数张，岁以上老年人每千人仅有床位个多点。

而在些发达国家，每名老年人平均有养老床位张。

近年来，民办养老机构成为我市机构养老的生力军，但多数机构规模小档次低，缺少发展后劲。

四是涉老服务形式单，为老服务缺乏规范标准。

目前我们现有的涉老服务范围较窄，服务形式又比较单，只是局限于增加几所民办养老院托老所日间照料室，在定范围内提供居家养老服务，增设几间老年活动室和文体娱乐器材等。

在具体的服务上，还只限于日常生活护理和照料，离老年人的全方位高层次的物质和文化的综合需求更是相差甚远。

在为老服务行业中，基础设施不够完善，人员素质参差不齐，服务水平千差万别，更重要的是缺乏套统规范的涉老行业服务标准。

社会养老服务体系建设的必要性和迫切性。

我国的人口老龄化是在未富先老社会保障制度不完善历史欠账较多城乡和区域发展不平衡家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化保障和改善民生的必然要求。

目前，我国是世界上唯个老年人口超过亿的国家，且正在以每年以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。

预计到年，老年人口将达到亿，约占总人口的年达到亿，约占总人口的。

随着人口老龄化高龄化的加剧，失能半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。

加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变满足人民群众养老服务需求的必由之路。

长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。

家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化