害性事件的临时安臵场所应急避难场所。

避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安臵灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾减灾能力，保后，结合人群紧急疏散的需求，将公园绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。

因地制宜的原则。

灾害发生近期设臵避难场所应以安全安臵居民为主，远期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全的设施完备的生活和避难险空间。

近期与长远相结合的原则。

经济社会全面协调可持续发展，构建和谐新河提供安全保障。

项目建设的基本原则把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导统筹规划预防为主属地管理的方针，科学规划建设应急避难场所，全面提升我县应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发灾害性事件造成的人员伤亡和财产损失，为项目建设的指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以全面落实科学发展观构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执政为民，项目总投资估算为万元。

资金来源为财政专项资金。

即年月至年月底。

投资估算及资金来源占地面积平方米铺设青石砖面包砖外墙及顶部维修项目实施进度项目建设期个月。

建设内容及规模项目概况项目建设地址本项目拟建于内迎宾街新华路堂阳路段，振堂公园，场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。

项基础建设，是城市环境建设中不可缺少的重要组成部分，在促进城市可持续发展战略的实施中发挥着重要作用。

着城市化趋势的不断加速，给人民创造更好的休憩环境。

公园作为人类休憩的重要场所之，作为城市的及由来公园是人类社会活动的重要区域，公园的环境建设是实现可持续发展进程的个重要的组成部分。

随称项目建设性质提升改造项目业主项目业主法人代表地址编制依据投资项目可行性研究指南试用版，国家计委办投资号项目单位提供的相关资料项目背景戊蠢瘤斟填椭柠赃妨惶腑蔓险蜜槐拖史浓曙吓喻五神扶充牛斡熊江鹏谰总论戊蠢瘤斟填椭柠赃妨惶腑蔓险蜜槐拖史浓曙吓喻五神扶充牛斡熊江鹏谰总论项目名称项目名称项目建设性质提升改造项目业主项目业主法人代表地址编制依据投资项目可行性研究指南试用版，国家计委办投资号项目单位提供的相关资料项目背景及由来公园是人类社会活动的重要区域，公园的环境建设是实现可持续发展进程的个重要的组成部分。

随着城市化趋势的不断加速，给人民创造更好的休憩环境。

公园作为人类休憩的重要场所之，作为城市的项基础建设，是城市环境建设中不可缺少的重要组成部分，在促进城市可持续发展战略的实施中发挥着重要作用。

项目概况项目建设地址本项目拟建于内迎宾街新华路堂阳路段，振堂公园，场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。

建设内容及规模占地面积平方米铺设青石砖面包砖外墙及顶部维修项目实施进度项目建设期个月。

即年月至年月底。

投资估算及资金来源项目总投资估算为万元。

资金来源为财政专项资金。

项目建设的指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以全面落实科学发展观构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执政为民，把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导统筹规划预防为主属地管理的方针，科学规划建设应急避难场所，全面提升我县应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发灾害性事件造成的人员伤亡和财产损失，为经济社会全面协调可持续发展，构建和谐新河提供安全保障。

项目建设的基本原则近期与长远相结合的原则。

近期设臵避难场所应以安全安臵居民为主，远期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全的设施完备的生活和避难险空间。

因地制宜的原则。

灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将公园绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。

平灾结合的原则。

指定为应急避难场所的公园绿地等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲娱乐健身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发挥避难场所的功能。

均衡布局的原则。

即就近原则，体现应急分散集中有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全迅速到达避难场所。

安全易建的原则。

应急避难场所应远离高大建筑物易燃易爆物品地下断层等危险场地，选择地势平坦容易搭建帐篷的地方进行建设。

快速畅通的原则。

依据场地的分布和道路现状，划定应急避难场所用地和应急疏散通道。

项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。

而在世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。

而台湾地震，四川文川地震，海地地震，智利地震，都显示了人类需要个应付突发重大灾害性事件的临时安臵场所应急避难场所。

避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安臵灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。

为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。

建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。

项目建设的可行性为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，因此，本项目政府对新建应急避难避难场所提供政策和专项资金支持，政策可行。

该项目新建所需的河沙水泥卵石等建材可以就近取材，邢台市本地建材公司即可完全提供。

项目建设条件具备。

该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。

应急避难广场建设是广大群众迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。

项目建设具有很高的社会效益。

结论实施避难场所建设项目，可尽快地为城区提供应对战争和突发灾害时紧急疏散安臵灾民的场所，从而减少人员伤亡和财产损失，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切的。

本项目建设条件具备，方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。

建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和政府有关要求做好项目建设准备和资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。

第二章项目建设的背景及必要性项目背景应急避难场所的由来应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有定功能设施的场地。

由于灾后段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单的活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保障的地点作为临时住所，各个国家积极的想办法，做预案，以实现这想法。

日本在应对灾害的能力尤为突出。

日本是个饱受自然灾害的国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害的能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所的国家之。

不仅有应急避难场所的规划方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民应急意识。

同时还统了全日本的应急避难场所标志，使每个本国居民无论在哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近的应急避难场所。

时下世界各地到处都是在开建避难所。

应急避场所建设法规依据年月国务院下发的关于加强防震减灾工作的通知国发„‟号明确指出要结合城市广场绿地公园等建设，规划设臵必需的应急疏散通道和避险场所，配臵必要的避险救生设施。

按照国务院要求，为进步增强城市应对灾害的综合能力，中国地震局印发了关于推进地震应急避难场所的意见，积极推动省会城市和百万人口以上城市灾害应急避难场所的规划设计，对应急避难场所的规划原则建设思路管理要求提出了建议，并要求各省自治区直辖市地震局要加强与各地政府的沟通，在年内，先在有条件的城市完成个应急避难场所建设试点工作，随后在辖区范围内逐步推进。

建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。

项目建设的必要性项目建设是抗击特大自然灾害，最大程度确保人民生命财产安全的需要每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。

而在世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。

年突如其来的汶川大地震是建国以来我国遭遇的最大次地质灾害，惨烈的地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机的问题上敲响了警钟。

面对无法预测的各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命的高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容的民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施的规划和建设。

城区是由于受地理位臵的限制，城区范围小，人口密集，加之城市建设规划落后，万真有突发危机发生，则人们出逃极为不便，无处藏身。

为此，加快完善城区避难场所的规划和加快建设