品单，主要是传统的存贷业务结算业务和代理业务。

城市相对成熟的现代金融服务普遍没有引导到当地农村，农村银行服务效率较低，竞争性不强，影响信贷投放与资金周转，影响对广大‚三农‛的服务。

目前农十三师经济总量在逐渐增大，年财政收入预计将达到亿元。

但当地金融服务水平比较低，国有商业银行将当地筹集资金的都投放哈密地区五‛末提高个百分点。

区域结构亦不断优化，城镇化率达到。

现了‚十二五‛良好开局。

所有制结构进步完善，非公有制经济比重达到上述两项指标均比‚十配收入元，同比增长。

农牧工家庭人均纯收入元，同比增长，实未经允许，请勿外传，。

城镇居民人均可支全师固定资产投资预计完成亿元，同比增长核准通过，归档资料。

，增长。

三次产业结构为。

其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长，其中工业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元年全年实现生产总值亿元，同比增长。

区域经济运行情况农十三师处在国家能源及新能源基地，区位优势明显，经济发展潜力巨大。

占全国预测资源量的，占新疆预测资源量的，居全疆第位。

十三师所在地矿产资源种类多品位高储量大，目前已发现矿藏种，占新疆已发现矿藏的，储量居全疆前列的就有种，特别是煤炭资源预测量达亿吨多家各类企业，其中规模较大的企业有多家，家建筑安装总公司下属家分公司，分布在东天山南北。

全师拥有规划面积万亩万平方公里，可垦面积万亩，已经耕种的有余万亩，拥有近万人口。

月设立为县级行政区，是哈密市对外开放区域的组成部分。

该师共有个农牧团场含个中心团场，区域概况农十三师位于新疆维吾尔自治区东部的哈密地区，师部坐落在哈密市东郊大营房城区，于年关于组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司的背景关于组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司的背景哈密地区农十三师社会经济情况区域概况农十三师位于新疆维吾尔自治区东部的哈密地区，师部坐落在哈密市东郊大营房城区，于年月设立为县级行政区，是哈密市对外开放区域的组成部分。

该师共有个农牧团场含个中心团场，全师拥有规划面积万亩万平方公里，可垦面积万亩，已经耕种的有余万亩，拥有近万人口。

多家各类企业，其中规模较大的企业有多家，家建筑安装总公司下属家分公司，分布在东天山南北。

十三师所在地矿产资源种类多品位高储量大，目前已发现矿藏种，占新疆已发现矿藏的，储量居全疆前列的就有种，特别是煤炭资源预测量达亿吨，占全国预测资源量的，占新疆预测资源量的，居全疆第位。

区域经济运行情况农十三师处在国家能源及新能源基地，区位优势明显，经济发展潜力巨大。

年全年实现生产总值亿元，同比增长。

其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长，其中工业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

三次产业结构为。

全师固定资产投资预计完成亿元，同比增长核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，。

城镇居民人均可支配收入元，同比增长。

农牧工家庭人均纯收入元，同比增长，实现了‚十二五‛良好开局。

所有制结构进步完善，非公有制经济比重达到上述两项指标均比‚十五‛末提高个百分点。

区域结构亦不断优化，城镇化率达到。

哈密地区金融市场状况哈密地区银行金融机构基本都设在哈密市区巴里坤县城和伊吾县城区，现有金融机构家。

截至年末，全地区各银行的存款亿元，各项贷款亿元，其中十三师各单位存款余额约亿元，农牧团场存款余额是亿元，贷款亿元，只为户农民提供了小额贷款，微小企业贷款不足万元。

发起行的基本情况宁波鄞州农村合作银行以下简称鄞州银行将作为拟筹建的村镇银行的发起行。

该行成立于年月日，截至年月末，有支行个含营业部，营业网点个，等自助机具台，员工名。

员工中博士硕士学历名，占全行员工的大学本科专科学历名，占全行员工的。

建行年来，鄞州银行通过自身不懈的努力，经营效益显著，管理不断加强，公司治理规范。

现已成为中国银行业协会理事单位，全国银行间外汇市场会员银行，财政部记账式国债承销团甲类成员，‚英国路透中国债券参考率‛报价银行，‚英国路透中国票据转贴现回购参考率‛报价成员，英国银行家杂志发布的‚中国银行强‛之，国家开发银行人民币金融债券承销团成员，中央国债公司债券收益率报价成员，中国进出口银行金融债券承销团成员，中国农业发展银行金融债券承销团成员，上海浦东发展银行金融债券承销团成员，招商银行金融债券承销团成员，兴业银行金融债券承销团成员，民生银行金融债券承销团成员，开元信贷资产支持证券承销团成员。

截止年月末，鄞州银行总资产万元，总负债万元，所有者权益万元，存款总额万元，贷款总额万元，实现账面利润万元主要财务及监管指标如下年化净资产收益率，年化资产收益率，不良贷款率五级分类口径，贷款损失准备充足率，拨备覆盖率，贷款拨备率，资本充足率，核心资本充足率。

根据鄞州银行的资本充足率不良资金占比法人治理等相关数据资料进行分析后，该行符合村镇银行的发起银行条件。

二关于组建哈密红星国民村镇银行的必要性和可行性分析筹建哈密红星国民村镇银行既是中央新农村新型城镇化建设的需要，也是农十三师八个农牧团场及八万农牧职工脱贫致富的迫切需要，还是解决农牧团场金融机构网点覆盖率低金融供给不足竞争不充分等问题的有效途径。

作为设立哈密红星国民村镇银行有限责任公司的发起银行，鄞州银行自年农村信用社‚改制‛以来，始终走在农村合作金融系统各项事业发展的前列，当前发展形势较为良好，具备组建村镇银行的实力经验和保障能力。

组建哈密红星村镇银行的必要性农十三师金融供给单化，农牧团场信贷供给不足据资料显示农十三师各单位存款余额约亿元，农牧团场存款余额是亿元，贷款亿元，农牧团场的存贷比仅为，与国家控制的的存贷比例来看，相差甚远。

从贷款机构的分布来看，以农业银行邮政储蓄银行为主。

目前各银行放贷定位比较狭窄，国有商业银行的经营战略定位主要是‚双大‛大城市大企业‚四重‛重点客户重点行业重点地区重点产品。

而对于微小企业农业贷款市场的占有率逐步下降，致使农牧团场农户及微小企业信贷需求无法满足，影响了师团两级农业现代化和产业化建设的信贷需求。

通过新型金融机构的设立，激活金融服务，可以把更多资金留在当地，进步发挥资金的效力，促进区域经济的发展。

当地农村金融供给单，农村金融服务空白地区多哈密地区金融机构层次不丰富，机构数量较少，区域金融产品单，主要是传统的存贷业务结算业务和代理业务。

城市相对成熟的现代金融服务普遍没有引导到当地农村，农村银行服务效率较低，竞争性不强，影响信贷投放与资金周转，影响对广大‚三农‛的服务。

目前农十三师经济总量在逐渐增大，年财政收入预计将达到亿元。

但当地金融服务水平比较低，国有商业银行将当地筹集资金的都投放到十三师以外地区，对于当地中小企业广大农村地区的农户涉农工商户农业企业和农业产业化项目信贷支持的重担却鲜有金融机构全力承担，故难以覆盖全区所有地区的金融需求，导致金融服务空白地区多，突出表现为农村养殖种植大户农业产业化项目新农村建设的资金需求难以得到金融机构的支持。

也致使十三师各农牧团场及农户和微小企业没有个长期可依靠可持续的金融服务平台。

农业产业化发展迫切需要金融机构的资金扶持近年来，农十三师农业产业化规模效应逐步显现，农业发展步伐不断加快，批农业产业化项目和企业因资金信贷因素制约了项目和企业的发展步伐。

农十三师农业产业化的发展，已对区域金融需求提出更高的要求。

加快金融改革发展，完善农村金融体系的需要年月胡锦涛总书记在中央金融工作会议上指出‚要进步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡地区金融布局，加大对三农中小企业和欠发达地区金融支持力度‛。

鄞州银行积极响应党中央国务院的号召，积极筹建村镇银行，充分发挥城市金融的资金优势制度优势和人才优势，用‚城市金融反哺农村金融‛，践行‚以城带乡‛。

为加快建立健全适应‚三农‛特点的多层次广覆盖可持续的农村金融体系，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持，组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司显得尤为必要。

综上所述，在农十三师成立村镇银行能够在定程度上解决当地银行业金融机构网点覆盖率抵金融供给不足竞争不充分问题。

能够有效地促进该地区形成投资多元种类多样覆盖全面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，更好地改进和加强农村金融服务。

组建哈密红星国民村镇银行的可行性十三师对筹建村镇银行态度积极兵团农十三师直希望能引进家银行，改善本地企业融资状况。

师党委认为组建哈密红星国民村镇银行，是推进新型农村金融工作的创新之举，村镇银行的组建运行有利于加强微小初创型企业的金融服务改善金融服务体系中的薄弱环节提升城镇的经济功能，兵团农十三师组建村镇银行的条件已经成熟。

我区政府相关部门明确表示支持成立哈密红星国民村镇银行，已由十三师牵头成立相应的工作小组负责具体协调哈密红星国民村镇银行组建工作，以师国资公司和个团场作为共同发起法人单位，投资服务‚三农‛的目的明确可靠且可持续性强，有较强的规避经营风险及稳定金融市场的能力，为哈密红星国民银行的成立与发展提供了可靠保障。

发起行鄞州银行组建村镇银行的主要优势具备组建村镇银行的资金管理科技和人才实力截至年月末，鄞州银行各项经营数据平稳，各项指标均达到监管要求，并呈现出法人治理结构完善内控机制健全风险管控有效财务状况持续改善的良好局面。

资本充足率达到，出资后仍能满足资本充足率的要求，主要审慎监管指标符合监管机构对村镇银行发起银行的监管要求。

财务状况良好，最近个会计年度连续盈利，且年上半年利润已达到亿元。

入股资金是鄞州银行的自有核心资本，资金来源真实合法。

具备丰富的村镇银行组建经验年以来，鄞州银行已经先后在四川邛崃新疆五家渠广西平果宁波象山广西东兴广西临桂广西桂林新疆石河子广西南宁江南宁波鄞州广西合浦和广西防城组建了家村镇银行临桂国民村镇银行于年月日并入桂林国民村镇银行，合并后