殡仪馆灾后恢复重建项目实施方案报告.doc ㊣ 精品文档 值得下载

土流失之本，而每年这些资源大量地被死人无谓耗去，死人 与活人争地盘争木材，将会严重影响经济的持续发展，影响子孙后代的生存。

从以上分析中可以看出，人口多，底子薄，土地等自 然资源匮乏是我国的个基本国情。

只有加快殡改，推行火葬，改革土葬，丧事简办，才能克服乱埋乱葬陋习，节约资源，保护我们 的生存环境和生存条件，促进经济可持续发展。

二有利于减轻群众的经济负担，维护群众根本利益 我国推行殡葬改革，个重要目的就是减轻人民群众的经济负担。

在中国古代社会中，统治阶级为巩固其统治，制定了许多不合 理的礼俗，丧葬制度作为其中的重要方面，产生的弊端和危害影响深远，其突出表现是丧仪繁琐丧礼残忍等级森严重男轻女 浪费严重。

封建社会的历代帝王将相和达官贵人的丧葬和祭祀都挥霍无度，这对黎民百姓产生了巨大的影响。

新中国成立之后，我国政 府持久而深入地发起了以推行火葬为主要内容的殡葬改革，以适应现代中国社会的需要。

几十年来，我国殡葬改革基本上是全面发展 的，但礼俗改革相对滞后。

有的地方对葬式改革比较重视。

推行火化的力度较大，而对丧葬礼俗改革则满足于倡导，力度不够。

因此，在些火化率较高的地区，依然存在着火化后重新装棺土葬丧事大操大办甚至修坟立碑建陵园等不正常现象，造成严重浪费。

由此可见，从思想教育组织机构法律制度等各方面，加快殡葬改革步伐，实行新的殡葬方式和礼仪，树立新的殡葬习俗，从而减 轻群众负担，把人民群众的根本利益实现好维护好发展好，是功在当代利泽千秋的大事。

三有利于破除落后的传统习俗，推动社会文明进步 推进殡葬改革是思想文化领域内的场极其深刻的革命，是对传统陋习的彻底变革，是社会文明进步的客观要求。

由于我国封建 社会历史漫长，殡葬陈规陋习至今尚未根除。

在改革开放的新形势下，面临着各种思想文化相互激荡，加之有些地方思想治工作的薄 弱，精神文明建设手软现实情况的存在，丧葬陋习遇适宜气候，便会沉渣泛起，甚至泛滥，导致了当前殡葬活动中系列问 题的滋生和蔓延。

是传统的殡葬观念根深蒂固。

可以说，叶落归根的归祖寻根意识，入土为安的殡葬习俗，灵魂不死死者有灵 投胎转世死后保留全尸的观念，阴宅风水福泽后代的迷信思想，厚葬老人为孝的传统孝道观，依恋祖坟的心 理情结等，至今在社会中特别是在相当多的农民中作祟，这是农村殡葬改革举步维艰的重要原因。

二是殡葬中封建活动依然盛行。

看风水，选阴宅，娶鬼亲，烧锡箔冥钞纸钱及神像纸人纸马等现象相当普遍。

有 的农村在举行殡葬礼仪时，为死者扎自行车洗衣机电冰箱电视电话沙发汽车和楼房等进行焚烧，以为这样可以让鬼魂享 受现代文明。

这种愚昧性在般的民众心理中是普遍存在的。

另外，在清明节和农历十集中祭奠日，许多城市的街头路口不 断出现焚烧纸钱纸马等冥品冥物的封建迷信现象，不仅严重污染了市区环境，而且有损于城市形象。

特别是清明节和农历十 正逢春秋干旱多风季节，在坟山墓地焚烧祭祖物品，稍有疏忽就会酿成火灾。

三是偷埋土葬现象时有发生。

由于几千年的封建社会遗留下来的旧殡葬习俗在群众中影响很深，尤其是有些老年人不愿火化，加 上些地方对违反殡葬改革法规的行为执法不力，致使偷埋土葬现象有增无减。

因此，大力推进殡葬改革，破除丧葬陈规陋习，对变 革殡葬观念破除封建迷信树立殡葬新风，推动社会的文明进步都将具有重要意义。

四有利于促进党风和廉政建设，密切党群干群关系 殡葬改革是我们党倡导并要求共产党员带头的项移风易俗的社会改革，是件利国利民造福子孙万代的大事好事。

年 月日在中国共产党中央的次工作会议上，毛泽东同志提议所有的人身后都火化，不留遗体，并且不建坟墓。

并带头在自 愿死后遗体火化的倡议书上签名，先后签名的有高级干部人。

它揭开了我国大规模的以火葬为主要内容的殡葬改革的 序幕。

多年来，老代无产阶级革命家身体力行，率先垂范，带头在去世后实行火葬。

年月日，周恩来总理与世长辞。

按 照他生前遗愿，骨灰撒在祖国的江河里和大地上。

刘伯承徐向前元等许多德高望重为革命和建设建立卓越功勋的老辈革命家则 将自己的骨灰撒在曾经战斗和生活的土地上。

特别是年月日，邓小平同志逝世后，根据他生前的嘱托，捐献角膜，遗体解 剖供医学研究，不保留骨灰，丧事从简，充分表现了小平同志把生毫不保留地献给党和人民的高尚情操，为我国的殡葬改革树立了 光辉的典范。

多年来，广大共产党员和基层干部积极响应党中央号召，带头在去世后实行火葬，丧事简办，带动了群众，受到了群众 的尊重和拥护。

但是，在殡葬改革工作领域也出现了不正之风和腐败现象，成为群众反映强烈的热点问题，影响了党群干群关系。

其 主要表现 是大搞数字政绩。

目前，全国各地都在坚持不懈地搞殡葬改革，其主旨是平坟复耕，推行火葬，杜绝土葬。

但我们的些 基层干部在殡葬中只重火化率，忽视殡改配套措施只注重平坟，不注重复垦。

这些干部眼中只盯着火化率这个数字政绩，只要 火化了，是否大操大办，是否将骨灰盒土葬他们就不再过资金筹措 总投资万元，申请政府财政补助万元，其余万元县政府配套。

投资计划 年半年内将土建工程设备搬迁安装，外部管网安装供热管网安装设备调试全部完成。

第十四章经济评价 编制说明 本次经济评价主要依据国家计委版建设项目经济评价方法与参数。

财务评价将主要计算财务内部收益率，投资回收期，财务净现值，投资利润率，投资利税率，借款偿还期，国民经济评价将主要 计算经济内部收益率，经济净现值指标。

基础数据 医院规模 住院部设张床，床位使用率，门诊万人次年。

总投资估算 固定资产投资估算 项目固定资产投资估算为万元，其中工程费万元，工程建设其他费万元，预备费万元。

建设期贷款利息 申请政府财政补助万元，其余医院自筹，不考虑建设期利息。

流动资金估算 项目流动资金的由企业自筹，作为铺底流动资金，其余申请银行贷款，利率，本项目流动资金按详细估算取为 万元，其中铺底流动资金万元，因为扩建项目，不计入本次投资中。

工程总投资 总投资固定资产投资万元 评价年限 按年评价本项目，其中包括建设期年。

运营期年。

经济评价 床成本计算 用药成本及卫生成本 用药成本及床位成本万元年床，床位使用率，年费用万元，门诊元人次，年费用万元，年卫生费合计 万元。

动力费用 原材料主要用水，年用水量万吨，元吨，年费用万元，采暖用煤吨，按正宁县目前元吨，年费用 万元，水暖费用共计万元。

总用电负荷，年总用电万度，元度，年费用万元。

总费用万元。

工资及福利费 正宁县人民医院为原建单位，考虑扩建后人员编制人，按正宁县实际，人平均工资福利元人月，年工资万元。

固定资产基本折旧费 固定资产原值不包括医疗设备为万元，折旧费按固定资产原值的计取，建设期年，运营期二十三年，共计二十 五年，净残值率按计，采用平均年限法，年折旧费万元，净残值万元。

大修理基金及日常维护检修费 大修理基金按固定资产原值的提取，日常维护检修费按固定资产原值的计取，合计年费用万元。

无形资产及递延资产摊销费 无形资产与递延资产共万元，摊销率按，平均按年摊销，年摊销费万元。

利息支出 利息指固定资产投资利息和流动资金利息之和，流动资金按详细估算法计为万元，流动资金借款占总流动资金的，年 利率，年支出万元。

其它费用 本费用包括管理和门诊及住院部的办公费，卫生费，差旅费等其它不属于以上项目支出，为简化计算按以上项目之和的计取年费用。

总成本费用 总成本费用是指项目在年内为医院运转而发生的全部成本费用，年平均总成本万元，年平均经营成本万元。

单位床位总成本万元床年 单位床位经营成本万元床年 床位收费预测与销售税金及附加估算 床位收费按年成本法测算，即把建设项目服务年限内的所有投资支出，按设定的收益率换算成等值的等额年成本与等额年经营成本相 加，求出年等额成本，乘总床位的倒数，得出理论收费标准，收益率按设定 万元床年 理论预测万元床年，结合正宁县实际采用平均床位收费万元床年，目前国家补助医院万元，折合补贴万元床，本 项目为公用事业项目营业税取城市建设维护费教育附加费免征。

财务盈利能力分析 项目运转后，床位使用率，每年床位收入万元，门诊元人次，门诊收入万元，年总收入万元。

年平 均利润万元，整个计算期总利润万元，依据利润与利润分配表，投资利润率，投资利税率，资本金利润率 。

根据现金流量计算结果为财务内部收益率，基准收益率，财务净现值万元，大于零，投资回收期 年年，自有资金财务内部收益率，基准收益率，财务净现值万元，大于零，均能满足行业基准值， 因此，说明该项目财务评价是可行的。

盈亏平衡分析 盈亏平衡分析是通过计算盈亏平衡点，分析项目对床位变化的适应能力，盈亏平衡点为 年固定总成本年营业收入年可变成本年营业税金及附加 计算结果表明，该项目达到设计能力时，即可达到盈亏平衡点，因此该项目抗风险能力较好。

国民经济评价 本项目作为城市医疗的社会公益事业项目，其创造的价值远远高于项目本身创造的财务效益，而这些效益除部分可以定量计算外， 常常表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益。

城市医疗工程是社会共同服务性设施，其服务范围是全社会的所有成员，受益面广范，投资效果主要是以间接效益表现出来。

城市医 疗工程的投资将使其它生产部门的生产效益提高，损失减少，使人们在日常生活中减少因疾病而带来的损害，改善人们的生活环境， 提高生活质量，可用货币量化