下农场连队和周边市县农村送医送药，免费健康检查，每到 处都受到百姓的热情欢迎，被国家初级卫生保健基金会中国健 康扶贫组委会确定为中国健康扶贫定点医院，院长李伟民被授予 健康扶贫先进个人。 目前，黑龙江省农垦牡丹江分局中心医院已成为集医疗教 学科研保健康复急救于体的现代化综合医院。 项目建设背景 改革开放特别是党的十三届四中全会以来，我省的医疗卫 生事业紧紧围绕二次创业富民强省的战略目标，从全省经 济发展和社会进步的大局出发，以向人民群众提供优质高效 经济方便的医疗保健服务为出发点和落脚点，在积极稳妥的努 力中取得了长足的进展。 目前，全省共有城镇医疗机构个，其中县级以上医院 个，二级医院个，三级医院个。县级以上卫生防疫 站个，妇幼保健院站个，结核病防治所站个， 疾病控制中心个，卫生监督所个，高等医学院校个，医学 科学研究机构个。全省卫生部门现有人员人，其中卫 生技术人员人，平均每千人口拥有医生人，拥有护 士人。 农村有医疗点的村占总村数的比重达，有乡村医生和 卫生员万人，基本上结束了农村缺医少药的历史。通过长期 不懈的综合防治和对危害严重的克山病大骨节病等进行重点防 治，全省地方病得到有效控制。在抵御重大自然灾害过程中，救 灾防病取得重大成果。 全省医疗机构拥有床位张，平均每千人口拥有床位 张。全省医疗卫生机构房屋面积万平方米，医疗仪器 设备资产总值亿元人民币。在医疗服务预防保健疾病 控制卫生监督中医学医学教育和科研健康教育等方面均 达到定规模和水平，基本能够满足全省广大人民群众医疗保健的需求，为全省人民群众健康提供了有力的保障，人民健康水平 显著提高。全省婴儿死亡率降到，孕产妇死亡率降到 万，人均期望寿命达到岁。 随着社会经济的快速发展和城乡体化进程的加快，人们健 康意识进步提高，对医疗资源质与量的要求也越来越高，医疗 市场面临较大压力，社会必须提供更多更好的医疗机构供人们就 医选择。 目前，黑龙江省实施千亿斤粮食产能工程已经全面启动，为 贯彻落实黑龙江省保障国家粮食安全战略工程规划，总局提 出确保到年实现粮食总产亿斤，必须把改善民生放在 垦区和谐发展的首位，以持续改善垦区居民医疗卫生条件等为重 点的民生工程，为黑龙江省实施千亿斤粮食产能工程提供医疗保 健支撑。 黑龙江省农垦牡丹江分局中心医院经过多年建设，在规模 配套软硬件条件等方面虽然发展较快，但是目前存在病房拥挤 存在建筑安全隐患和医疗条件简陋等问题，要实现上述目标，医 院改扩建势在必行。 项目建设的基本原则 要充分体现垦区的特点，紧紧围绕为黑龙江省实施千亿斤粮 食产能工程提供有效的医疗保健支撑这条主线。 要使改扩建项目的各单元相互匹配，协调统，有机结合。 改扩建总体设计方案要具有安全性合理性前瞻性和可操 作性。 坚持突出重点全面推进，总体改扩建规划实施要次到位。 要遵循安全节能减排效益四同时原则，符合国家 有关节能减排的规定以及标准。 富有鲜明的时代特色造型美观并具有标志性结构安全可 靠。 功能适度超前配套完备设施优良交通便利环境优美。 在符合国家标准的条件下，项目建设应高起点高水平。 项目基本情况 建设性质新建项目 建设规模新建综合住院楼平方米 占地规模平方米划拨 建筑占地面积平方米项目总投资万元 建设期年 建设地址密山市 结论 本项目必将进步改善服务区内人民卫生条件和医疗条件， 提高科研和教学水平，为推进全社会步入小康奠定良好的基础。 本项目具有明显的经济效益社会效益和环境效益，利国利民， 项目建设是非常必要的，建议有关部门对该项目给予积极支持， 以便使项目早日建成使用，造福于人民群众。 第 提高后对医疗环境的需求，该医院原有的建筑和医疗设施已难以 适应发展需要，医院正面临着提高和改善垦区医疗卫生安全与条 件的巨大挑战。 在医疗卫生安全方面。门诊楼和住院楼已分别使用年 年之久，由于当时诸多条件不足造成目前建筑基础下沉，墙 体和承重横梁多处裂缝，安全通道既窄又滑，给紧急情况下的人 员疏散带来极大隐患，室内无消防蓄水设施和消防管网及火灾自 动报警系统，电器线路敷设及走向极不规范，两部医用电梯由于 零部件老化，始终存在无法消除的安全隐患，经过上级医疗行政 主管部门多次检查，医院不达标项目竟有项之多，虽经全力 整改，仍然难以达到国家规定的最低标准，严重制约着医院的生 存与发展及绿色生命通道的畅通。 在医疗卫生条件方面，由于上世纪年代医院搬迁中诸多 因素的影响与制约，导致就医流程消毒隔离感染控制急诊 急救住院环境等都不符合医院规范要求，存在着难以弥补的弊 端。抢救室治疗室根本无法满足抢救急危重症患者的需要， 住院楼位置临街，周边嘈杂，不利于患者休养，病房条件也十分 简陋，患者在人均不足四平方米的条件下男女患者混住同病 房，医院显得拥挤不堪，医院无奈之下不得不将张编制床位 缩减至张，病床使用率均在以上，很多尖端设备难以 引进，许多高新技术无法按期开展，很多科研教学工作开展不 够顺利，许多新的治疗方式也无法顺利进行。 鉴于以上情况的严重性，黑龙江省农垦牡丹江分局中心医院 改扩建迫在眉睫。 医院改扩建是贯彻落实党和国家医疗方针的需要 年月日，中共中央国务院关于进步加强城 镇卫生工作的决定，为我国未来十年城镇卫生服务体系建设与改革明确了方向。分局医院是以提供公共卫生服务为主，综合提 供预防保健和基本医疗服务，受总局卫生行政部门委托承担公 共卫生管理职能。加强分局医院基础设施的建设，满足人民群众 的基本医疗保健需求，是贯彻中央文件精神的体现。目前医院原 有的医疗用房和医疗设施满足难以满足医疗事业发展的要求，迫 切需要调整和更新，以适应现代化的医疗内容方法和手段的需 要，以利于更好地为我省的医疗事业服务。 医院改扩建是促进和发展卫生事业，改善医疗条件的需要。 党的第十六次全国代表大会确立了全面建设小康社会的目 标，包括明显提高全民族的健康素质的奋斗目标。全面建设小康 社会，必须大力发展城镇卫生事业，提高农民的健康水平。农 民奔小康，必须保健康已成为共识。农恳分局医疗卫生工作在 保障农民健康中起着举足轻重的作用，建设和扶持分局医院不仅 是全面建设小康社会的需要，更是实现这目标的重要保证。牡 丹江分局职工医院自搬迁到密山以后，由于缺乏资金，仅建立了 个门诊楼，但是周边人口稠密，现有医疗房舍拥挤狭小，分区 不明，已不能正常开展工作，无法满足基层百姓基本的医疗保健 需求，医疗服务条件和诊疗技术水平亟待提高。 医院改扩建将为实现农业现代化和全面建设小康社会，提供 必要的物质基础。 在我国全面实现小康社会，向现代化建设第三步战略目标迈 进的历史条件下，项目建设将改善分局卫生工作的物质条件，将 为招商引资创造良好的投资环境，为各项事业的发展提供有利保 证，也是三个代表重要思想的具体体现。对分局实现农业现 代化和全面建设小康社会目标，起到保障作用。 医院改扩建是促进城镇卫生服务体系适应社会需求的需要。 建国五十多年来，城镇卫生工作取得了举世瞩目的成就，但 当前我国城镇卫生事业还面临着些困难和问题，城镇居民主要 健康指标的改善幅度缓慢，些传染病和地方病发病率仍然较 高，严重危害着广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着全 民族素质的总体提高。随着农民生活水平的不断提高，对城镇卫 生服务的需求日益增长。加强城镇医院建设，发挥其应有的职能 是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民 族素质的迫切需求。 医院改扩建是保障城镇基本医疗和防治传染病的需要。城镇基本医疗和传染病防治工作，面向全体城镇及农村人口， 投入少，产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益和公 平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民的生活质量，有 效地保护社会劳动力，促进社会经济的发展。 医院改扩建是广大群众的愿望。 项目建设能进步解决群众看病就医难的问题，能提高住 院患者和医务人员工作环境，更好的为病人服务。 医院改扩建是适应医疗市场发展的需要 随着经济区域辐射半径的扩大城市化进程的加快以及人 们经济收入的提高医疗保健意识的增强，来黑龙江省农垦牡丹 江分局中心医院看病就诊医疗保健的人数已愈来愈多。本项目 将在很大程度上缓解本经济区域医疗市场缺乏医疗设施，居民就 医和医疗保健难的问题，有利于改善医院的医疗条件，满足居民 就医和医疗救护的迫切要求，适应社会主义市场经济体制的需 求。 第三章市场预测 项目环境分析 黑龙江省农垦总局牡丹江分局中心医院的服务覆盖范围为 下属个农场和个企事业单位及周边密山市虎林市鸡东 县鸡西市部分乡镇及东方红迎春两个林业局等，服务人口大 约万人。现有门诊量万人，住院人数人次，病床使用 率。 国家政治经济形势及有关政策 最近，国家为应对全球金融危机拉动内需保持增长，在计划 新增亿元支持农村卫生服务体系建设基础上，并于今后两年 启动实施县以上医院和城市社区卫生服务中心建设为重点的健 全城乡基层医疗卫生体系建设项目，以及以精神卫生和监督机构 为重点的基本公共卫生服务体系建设项