议纪要，昆明市人民政府办公厅，年第期 松华水源区保护治理工作会议纪要昆明市人民政府办公 厅，年第期 工程区域地形测绘图告 现场调研收集的资料。 编制原则 为了实现松华坝水源保护区河流沿岸湿地生态建设在环境效益 社会效益和经济效益上的统，本项目建议书编制遵循以下原则 自然恢复为主人工为辅原则 河岸湿地生态系统的构建，核心内容是生境的恢复，旦湿地生 境在人工辅助的基础上得到快速恢复，湿地生态系统结构和功能也将 得到较有效的完善。 乡土植物为主引种为辅原则 湿地生态系统的演替形成了现有区域内特有的生物群落，以及特 有的适应性，以恢复区域物种多样性为出发点，结合生态景观，生物 经济实用等方面考虑，人为适当引入少量具有抗性强生长快，同 时不对区域现有物种造成威胁的优良物种，更好的丰富湿地区域生物 多样性。 因地制宜原则 充分考虑湿地建设目标，结合当地气候河流水量和农村经济发 展实际等客观条件，在有限有条件下，以耐污实用利用价值高等 乡土植物筛选为重点，就近取材，因地制宜地建设。 环境保护人人参与原则 以饮用水源安全保护为核心，在湿地建设及管护中，多方宣传， 充分调动区域政府部门，基层村委会及周边群众主人翁精神，积极参 与工程建设和保护工作中，确保湿地恢复建设工程达到预期效果和效 果的真正发挥。告 编制范围 本实施方案的编制内容包括工程实施区域及建设地点基础情况 调查工程实施地点地形踏勘工程目标的确定工程技术的选择 工程概念设计工程期限及投资估算的确定预期效益分析结论及 建议。最终形成实施方案报告。 主要结论和建议 河流沿岸湿地生态建设项目功能显著，项目建设非常必要。 工程工艺优化，工程总体设计合理，工程造价及运行管护费 用合适。 入库河道水质直接影响松华坝水质，同时河流沿岸滩涂的生 境改善已刻不容缓，建议该项目抓紧实施，积极发挥良好作用。 湿地建设完成后的运行管护工作直接关系到湿地功能的正常 发挥，应建立完善的工程运行管理办法，对项目进行有效管理。 湿地工程应与河道汇水面面源污染防治工程配合，更好地发 挥湿地工程作用。 告 项目背景及必要性 项目背景 昆明市人均水资源量不足，低于全国的水平更是 远低于世界人均水资源量的水平，已被列入全国个重点缺 水城市之。松华坝是昆明市重点饮用水源地之，年以前，日 供水能力近万，关系着昆明社会经济发展，以及上百万人民身体 健康。按照地表水环境质量标准，松华坝作为重点 集中式饮用水源地，其水质保护 议纪要年第期精神，昆明市环境保护局于年 月，开展了松华坝水库入库河道生态修复示范建设项目前期工作包 括基础调查地形测绘水质监测土壤检测水文勘测工程建设 方案设计等工作，编制了松华坝水库入库河口生态修复示范工程建 设项目实施方案，并通过了专家评审。随着掌鸠河引水工程全面完工， 年降雨充沛，云龙水库超额蓄水并顺利通水，在定程度上缓减 了松华坝水库供水负荷，松华坝水库蓄水量得到了有效保障，导致水 水位不断上升，至年月入库河口已被淹没，松华坝入库河流 的冷水河牧羊河河口生态修复施工条件得不到保障。 经昆明市环境科学研究院反映，在市领导会同各部门现场调研的 基础上，把冷水河牧羊河入库河口生态修复作为项目储备。年 月，在市相关部门现场调研的基础上，再次形成了松华坝水源区保 护治理工作会议纪要昆明市人民政府办公厅年第期，根 据该会议纪要的精神，由昆明市环保局负责，开展候家营至马军段牧 羊河河岸的生态湿地建设工作。告 项目建设的必要性 保护饮用水源地是水法规定的内容 水法明确规定国家建立饮用水水源保护区制度。省自治 区直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止 水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。获得安全的饮水是 人类的基本需求和基本人权，保障饮水安全是促进社会经济发展提 高人口素质稳定社会秩序的基本条件，是构建和谐社会的基础。随 着城市化进程的加快，人民生活水平的提高，人们对供水的要求将越 来发挥高，城乡饮水安全问题受到党中央国务院的高度重视和社会 各界的广泛关注。胡锦涛总书记在年中央人口资源环境工作座谈 会上指出水利工作定要把切实保护发饮用水源，让群众喝上放心水 作为首要任务。国务院总理温家宝在年的政府工作报告中指出 我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水呼吸清新的空气，有 更好的工作和生活环境。并提出要加强对城乡污染源的监控，保护 饮用水源地，保障群众饮水安全。广大城乡人民群众饮用水源从质和 量上得不到保障，成为构建和谐社会的大障碍。因此尽快制定饮用 水水源地保护的工程和非工程措施，明确各部门职责，协调致，强 化保护，是项十分必要和紧迫的任务。 保护饮用水源是时代发展的需要 随着改革开放的不断深入，经济社会时代，水资源污染呈上升态 势。主要有三个方面是工业污染。如在水库库区内或引水渠道的 集雨范围内建有选矿厂造纸厂塑料厂化工厂等有污染的工业企 业。严重污染了水资源。二是生活污染。水库库区居民的生活污水长 期排入水库，污染了水源。三是农业污染。水库库区和引水渠道的集告 雨面种植水果等农作物，都要使用化肥农药。有的水库为了获取目 前的经济效益，将水库承包给人搞网箱养鱼养鸭或在水库边建猪舍 养猪。这样严重污染了水源。如果不对饮用水源加以保护，任其下去， 就会导致可饮用的水源越来越少，我们不但没有充足合格的水源供 可持续发展，就连现有人口的饮水安全问题也无法解决。由此可见， 保护饮用水源，是促进社会经济可持续发展的需要，是时代发展的必 然要求。 入库河流生态修复是水源地面源污染控制工程的重要组成部分 对于松华坝水源区内的面源污染，仅采用单的技术或政策难以 改善库区面源污染现状，应实施水环境综合治理，采取各种工程措施 管理措施和管理政策才能有效控制水源地的水环境污染问题。水源地 应当成为社会主义新农村建设的优先推进区域，充分重视对松华坝上 游河流的保护。 面源污染绝大部分是通过暴雨径流进入河流汇入水库的，因此入 库河道生态修复是水源地面源污染控制工程的重要组成部分之，是 面源污染控制系统控制工程体系中末端控制的主要环节，实施水源地 河流生态修复工程是非常必要的。 项目建设意义 恢复建设区河流沿岸生态带的生物多样性，使建设区域逐渐 形成良性循环的生态系统 强化建设区河流沿岸生态带的自然净化能力，利用生态带内 生物系统的过滤截污功能，削减面源污染负荷，有效改善入河水质， 降低入河污染负荷告 拦截入河污染径流中的垃圾泥沙等，减少河床的淤积 建设具有特色景观怡人具有健康气息和活力的生态系统， 改善河流沿岸生态景观，改善河流沿岸的环境状况。 通过项目的建设，为昆明市提供环境保护宣传教育基地。 项目实施对于提高松华坝水库水源保护区入库河道水污染综合防 治技术水平，指导水源区面源污染防治工作具有不可替代的作用，对 于保障昆明市城市饮用水安全意义重大。 目录 总论 项目概况 编制依据 编制原则 编制范围 主要结论和建议 项目背景及必要性 项目背景 项目建设的必要性 项目建设意义 项目实施区域概况 松华坝水源区自然概况 牧羊河汇水区自然概况 牧羊河汇水区社会经济概况 项目实施地点概况 建设目标及范围 建设目标 建设范围 水量设计 进水出水水质确定 进水水质确定 出水水质确定 工艺方案选择论证 生态湿地建设步骤 生态湿地恢复技术 湿地生境恢复 湿地生物恢复技术 生态系统结构与功能恢复技术 生态湿地工艺比选 自由表面流人工湿地 潜流人工湿地方案 垂直流自由表面流 自由表面流水平潜流 推荐方案确定 项目设计 内容和规模 工艺设计 分项工程设计 河口污物拦截清除系统 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,拦水坝 沉砂池 生态湿地 生态林带 管理看护用房及附属设施 主要工程量 工程条件及总图布置 项目实施 实施组织 运行管理 项目实施期限和进度安排 投资估算及资金筹措 投资估算编制依据 项目投资估算 资金筹措 工程效益 环境效益 社会效益 经济效益 风险分析 结论和建议 结论 建议 附件 告 总论 项目概况 项目名称牧羊河沿岸侯家营至马军段湿地生态建设工程 项目责任单位昆明市环境保护局 项目协办单位昆明市重点饮用水源管理办公室 嵩明县人民政府 报告编制单位昆明市环境科学研究院 上海交通大学农业与生物学院 昆明森达环境保护有限责任公司 建设地点和规模工程位于阿子营乡侯家营村委会和马军村委会 之间牧羊河两岸，沿河长约，平均宽约，总面积为 亩。 建设年限个月。年月年月。 建设性质新建 项目投资估算项目总投资估算万元未包含征地或土地 租用费用。其中工程直接费用万元，占总投资的 其它费用万元，占总投资预备费万元，占总投资 的。 编制依据 中华人民共和国环境保护法年月通过 中华人民共和国水污染防治法年修订告 中华人民共和国土地管理法年月修订 中华人民共和国水污染防治法实施细则年 中华人民共和国水法年 地表水环境质量标准 城镇污水处理厂污染物排放标准 污水综合排放标准 中华人民共和国水土保持法 全国生态环境保护纲要国发号 滇池保护条例年月颁布实施，年月修改 云南省土地管理条例年 云南省环境保护条例 云南省主要造林树种苗木 滇池流域水污染防治规划年 昆明市松华坝水源保护区水污染防治规划年 昆明市松华坝水源保护区管理规定 昆明市松华坝水库保护条例 松华坝饮用水源地氮磷污染来源调查研究报告 自然保护区类型与级别划分原则 关于开展松华坝水库入库河道生态修复示范建设项目前 期工作的通知，昆环保通号 关于松华坝水源保护区农改林和生态湿地建设工作的会 议纪要，昆明市人民政府办公厅，年第期 松华水源区保护治理工作会议纪要昆明市人民政府办公 厅，年第期 工程区域地形测绘图告 现场调研收集的资料。 编制原则 为了实现松华坝水源保护区河流沿岸湿地生态建设在环境效益 社会效益和经济效益上的统，本项目建议书编制遵循以下原则 自然恢复为主人工为辅