良好的政策条件支撑。 二群众支持。砚山直属库承担省州政府专项粮油储备 任务，年储备粮油万公斤以上，是全州最大的粮食储备 库之，对调控全州粮食市场发挥重要的作用。加强直属库库 点设施改造和功能提升，是加快发展粮食物流基础设施建设， 深化粮食流通体制改革的基础工程，对保护种粮农民的积极 性，稳定农业生产，促进农民增收具有积极的作用对增强政 府对粮食的宏观调控能力，稳定市场调控物价，改善城镇居民生活也有积极作用。项目建设是项利国利民的公益性项 目，不仅地方各级政府重视，而且群众大力支持。项目建设有 良好的社会基础。 三技术有保障。砚山直属库是个被中国储备粮管理 总公司成都分公司授予中央储备粮油管理先进单位称号， 文山壮族苗族自治州州委州人民政府授予的文明单位称 号的先进单位。单位管理制度健全，技术力量较强。现有职工 人，其中大专学历人，中专学历人，取得各种资格证书 的人员人。这些人员素质较高，经过适当培训，完全能适 应项目改造和功能提升后的工作需要。 四主要技术经济指标 项目建设的主要技术经济指标见表。 表砚山直属库设施改造和功能提升建设项目主要经济技术指标 序号项目名称单位指标 环流熏蒸系统台 二机械通风系统台 三粮情检测计算机管理系统套 四门窗密闭改造系统 五仓顶隔热保温系统工程 六仓储机械设备台 七机械罩棚 八检化仪器设施套 九烘干设备套 十项目建设工期月 十项目总投资万元 工程费用万元 项目建设其他费用万元 基本预备费万元 十二资金筹措万元中央财政补助万元 五问题和建议 储粮设施不配套功能不完善，科学储粮储粮安全的困 难较大，储粮成本较高，是文山州粮食局砚山直属库当前迫切 需要解决的关键问题。加强库点设施改造和功能升级，既是科 学储粮安全储粮的需要，也是实现粮食现代物流的基础，项 目建设刻不容缓，势在必行。建议国家给予投资建设。 第二章供求趋势和预测 第节粮食供求趋势 近年来文山州粮食总产量保持在亿公斤左右，总量 基本满足州内平衡需要，但存在粮食品种结构调剂，每年从州 外调进优质粮食万公斤左右，向州外销售万公斤左 右。随着人民生活的不断提高，文山州的粮食供求总体趋势属 于平稳增长，呈现口粮消费趋减，饲料粮工业生产用粮增加 较快的趋势。 第二节粮食供求预测 粮食生产预测 以近三年来看，文山州的粮食综合生产能力总体是呈逐年 上升的趋势。年，全州粮食总产量亿公斤年，全州粮食总产量亿公斤。由于农业产业结构调整， 加之城镇化和基础设施建设的不断加快，粮食作物的种植面积 逐步有所下降，但通过科技措施的推广应用，粮食单产稳步提 高，粮食总产量总体稳中有升。预测到年，全州粮食总 产量将保持在亿公斤以上。 二粮食消费需求预测 城乡居民生活口粮直接消费粮食预测。预计到 年，全州总人口达万人，以城乡居民人均年消费 公斤粮食进行预测，年全州城乡人口直接消费粮食 万公斤。 畜产品生产用粮消费预测。预计到年，全州肉蛋 奶产量万公斤，平均以的粮食综合转换率折算，全 州消费畜禽肉蛋类产品间接耗粮约万公斤。 工农业生产用粮消费文山州的工农业生产用粮主要 是籽种用粮酿酒副食品加工等，预测到年，全州工 农业生产用粮总量达公斤以上。 以上三项合计，到年全州社会粮食消费需求约为 亿公斤，粮食生产总量约亿公斤。粮食供需基本平 衡，略有余粮万公斤左右。稳定粮食种植面积，提高粮食 生产能力，加强粮食物流基础设施建设，保障人民群众的粮食 安全和食物消费需求，始终是各级政府经济社会发展的重要问题。本项目建设通过对储备库设施改造和功能提升，增强了粮 食收购和储藏能力，起到了衔接产需平衡供求的蓄水池 作用。建设功能将得到较好发挥。 第三章建设规模 第节建设内容与规模 本建设项目是对砚山直属库两个库点进行机械通风系 统环流熏蒸系统粮情检测系统计算机网络控制系统仓 顶隔热保温仓房门窗密闭仓储机械化设备检化仪器，烘 干设备等十大内容进行设施改造和功能提升，以提高科学储 粮，储粮安全的能力，确保直属库储备粮的安全。项目总投资 万元。建设内容和规模详见附表二三。 第二节关联度分析 随着粮食市场的全面放开，粮食市场体系将会迅速发育并 逐步健全，现代粮食物流将逐步实现散装化网络化信息化 标准化设施现代化。本项目的实施，影响到文山粮食物流公 共服务体系的健全和完善，关系到统筹农民种粮利益和城镇居 民消费，关系到统筹粮食生产流通和消费等问题。项目建设 对加快文山州发展粮食物流基础设施建设，深化粮食流通体制 改革具有积极的影响。第四章场址选择 第节地点与地理位臵 本项目建设包括砚山库点和文山库点。砚山库点位于砚山 县城南面距县城公里处的国道线附近，占地面积亩。 文山库点位于文山县城西面的金竹棚，占地面积亩。详见 地理位臵平面图二。 第二节场址条件 自然条件 项目位于亚热带夏雨高原季风气候区，干湿季节较为分 明。其中砚山库点地区年均降雨量为，年均降雨 天，年平均气温，极端低温，极端高温。 文山库点地区年均气温，月均最高气温部分硬化路面平方米，造价 万元。 文山库点购地磅秤台，价格万元。 文山库点购臵检化仪器设备套，价格万元。 购臵烘干机套计万元，其中砚山库点和文山库点 各套，每个点万元。 表工程费用估算表 序号项目投资万元备注 环流熏蒸系统 机械通风系统 粮情检测计算机管理系统 门窗密闭改造系统 仓顶隔热保温系统工程 仓储机械设备 机械罩棚 辅助设施 检化仪器设备 烘干设备 合计 二项目建设其它费 项目建设其他费用估算为万元，其中 可行性研究费万元。 勘察设计费，按建筑工程费的估算，计万元。 施工和设备监理费，按工程直接费的估算，计 万元 工程质量监督费，按建筑工程费的估算，计 万元。 建设单位管理费，按建筑工程费的估算，计 万元。 技术培训费，按工程直接费的估算，计万元。 三基本预备费 基本预备费率按工程直接费的估算，计万元。 四项目总投资估算 项目总投资万元。其中工程费费万元， 项目建设其他费用万元，基本预备费万元。 表项目总投资估算汇总表 序号费用名称投资额万元占总投资比例 工程费用 项目建设其他费用 基本预备费项目总投资 第二节资金筹措 本建设项目建设总投资万元。针对文山州粮食局 砚山直属库是承担省州政府储备粮食的实际，申请中央给予 全部解决。 第十二章项目组织管理与运行 第节项目管理机构 为保证项目的顺利实施，提高投资效益，成立项目建设领 导小组。由文山州粮食局局长任组长，分管局长任副组长，成 员由州财政改革委砚山直属库等部门领导组成。领导小组 的职责主要负责组织协调项目人员资金的落实，起保证监 督作用，并与有关实施项目部门签订项目承包合同。领导小组 下设办公室，办公室主任由砚山直属库的主任兼任。领导小组 办公室成主要负责项目的设计招标施工监理竣工验收和资 金物资的管理工作，以及项目的组织指挥协调，并与具 体实施项目的部门单位签订项目承包实施合同，督促检查项目实施的进度计划，确保项目按质按量完成。 第二节工程管理 在项目领导小组的统领导下，项目领导小组办公室对项 目实行统规划，以责任承包方式落实到项目实施单位项目 施工单位做出详细施工方案，明确项目目标实施进度质量 技术保证等内容，报项目领导小组批准后执行项目中的工程 建设。包括土建工程仪器设备采购，以公开招标方式承建或 采购，并实行合同管理及工程监理制项目领导小组办公室组 织有关部门和人员，根据工程进展分阶段进行验收，严把质量 关。 加强项目建设全过程的管理，推行五项制度。是 实行项目法人责任制，由项目法人对项目建设实施实行全过程 负责二是推行招投标制，遵循公开公正公平和诚实信用 择优定标的原则三是实行项目监理制，通过招标形式择优确 定监理单位，严格按照技术标准组织施工，保证工程质量和进 度四是实行合同制，项目勘察设计施工采购和工程监理 都要依法订立合同，明确各自责任五是实行政府采购制，避 免盲目采购，提高投资效益。六是项目档案管理。项目自立项 开始要建立档案，所有项目文件会议记录图片资料监测 数据实施方案资金使用等要整理归档。第三节项目资金管理 按照国家省州资金管理的有关规定，设立项目资金专 户，保证建设资金专项存入银行，做到专款专用，按照工程进 度以报账式方法分期拨款，并按规定及时向省粮食局以及当地 发改财政等部门报送工程进度和资金使用情况。接受上级有 关部门监审和稽查，确保工程质量和投资效益。 第四节招投标管理 为确保项目建设工程质量，缩短工程建设期，防范和化解 工程建设中的违规行为，保护国家利益，严格执行招投标制度。 本项目招标的范围包括建设项目的工程招标和设备采购招标 两部分。 招标组织形式实行委托招标，招标方式实行公开招标。在 招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力的 法人或其它组织都可以投标开标时由委托招投标代理单位主 持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证 中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，中标人放弃 中标项目，承担法律责任，中标通知书发出日之内，项目 承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标 项目。第十三章社会效益评价 粮食是关系国计民生的重要战略性商品，粮