娄星区启动试点， 新型农村合作医疗基金运行效益和参合农民收益水平提高，参合农民 万人，参合率达，新型农村合作医疗住院补偿率达。 城市和农村低保对象月人均补助分别达和元，新农村建设 稳步推进，全市新建改建乡镇卫生院所新建改扩建乡镇敬老 院所完成病险水库除险加固座，解决农村万人的饮水 困难和饮水安全问题新建农村沼气池口改建县乡公路 公里，新建乡镇到村水泥沥青路公里新增通电话自然村 个新建农村综合信息服务示范点个行政村实现互联网宽 带上网个改造行政村配电网个。经济适用房和廉租住房保 障力度加大，新建经济适用房套，新建筹建城镇廉租住房 套，城镇廉租住房保障户达万户。人口计生工作成效显著， 低生育水平得到巩固，进入全省类行列，计划生育家庭特别辅助金 发放到位率和符合条件的再生育夫妇特别扶助金发放到位率均达到 。残疾人事业加快发展，全年残疾人职业技能及使用技术培训 人数达人。安全生产形势进步好转。全年共发生各类事故 起，同比下降死亡人，同比下降，亿元生产 安全事故死亡人数为人，比上年减少人百万吨煤死亡 人数人，工矿商贸万从业人员事故死亡人数人，道路交 通万车死亡人数人。物价涨幅得到较好控制。年，消费价 格指数为，较上年下降个百分点。八大类消费品呈三 升四降平态势，其中食品价格上涨，家庭设备用品及服务 上涨，娱乐教育文化用品及服务类上涨烟酒及用品类价 格下降，衣着类下降，交通和通信类下降，医疗保健 及个人用品类下降居住类与去年持平。经济社会发展中存在 的主要问题是经济总量仍然偏小，区域竞争压力较大产业结构还 不合理，转变发展方式任务艰巨财政收支矛盾加剧，支出压力大 节能减排要求高，生态建设和环境保护任重道远统筹城乡发展难度 较大，经济发展环境有待进步优化。 娄底市构成了大中小城市有机结合的组团式网络化的现代城市 群，是中国目前行政辖区最大人口最多管理行政单元最多的特大 型二元经济城市。 实施开发区战略 万宝新区 年月日，根据湖南省两型社会建设的总体部署，为了 加快推进娄底水府示范片区建设，成立了万宝新区。万宝新区属于长 株潭城市群两型社会建设五区十八片的组成部分，是娄底水府示 范片区的核心区和主要承载区。其规划范围北至涟水河，东至娄星区 行政边界，南到双峰县洪山殿镇蛇形山镇和杏子铺镇，西至涟源市 水洞底镇，总用地面积约平方公里，其中建设用地面积约平 方公里。核心区范围北至孙水河，南至娄新高速，西至高丰路，东至 娄邵铁路老线。其中，起步区占地平方公里是以沪昆高铁南站 为中心，南到城市二环线，西至娄星南路，北至规划的主干道万兴街， 东至潭邵高速娄底连接线，建设用地面积平方公里二是原娄星经 济园区正在开发建设的平方公里，即湘中大道以南，大石山路以西， 洛湛铁路以东，新林街以北的范围。年，水府示范片共引进项 目个，合同引资亿元，批重大项目开始投产生效。 第三章娄底台商科技园发展战略与规划 园区功能定位和建设目标 园区的功能定位 功能定位电子科技研发及企业孵化功能加工增值和延伸产业 链条的功能技术人才资金和信息集聚与技术产业和产品扩散 功能。分为总部经济区，加工及生产区，物流园区和商务商贸区。 建设目标是招引台资取得新成效。经过年的努力，力争招 引大的台资项目个，利用台资亿美元。二是合作发展电子，生 物科技，优质农产品及农机产品，轻纺产品研发，生产与贸易取得 新突破。培育批海峡两岸工业合作的出口基地，使之成为全省台资 产业产品出口的龙头，形成产业集群。三是合作交流形成新局面。 做大交流合作平台，形成宽领域多层次良性互动的合作交流机制。 基本方针 通过招引台资方式吸引高新技术高税收污染小低能耗的半 导体制造封装测试与材料加工软件与信息服务电子信息产品制 造等两型产业来园区落户，突出城市综合社会功能，处理好发展现代 先进制造业和城镇建设的相互关系。本着园区水电气路通讯 和必要公建设施先行的原则，通过出让土地，招引台资，以项目带动 开发的建设思想加快建设速度，注重市场调查，达到园区功能效益 和城市整体功能效益的和谐统。 园区开发实施原则和思路 坚持统规划循序渐进的原则 园区规划必须遵照娄底城市总体规划的发展思路，坚持统规 划合理布局因地制宜综合开发配套建设循序渐进的基本 原则，把园区规划好开发好建设好。 实行统征地统整治统出让统管理的原 则 土地征用安置补偿和级开发属政府职能，由市人民政府授权 园区业主统负责。生地经级整治成熟地后，由政府授权部门按开 发土地的不同使用功能，会同项目业主，根据业主土地开发成本，分 类制定土地出让价格。 走以地招商以商育税以税增财以财建园的发展 道路 园区的开发采取先期启动滚动开发土地滚动出让，实现以地 招商以商育税以税增财以财建园的良性发展模式。 坚持可持续发展战略，贯彻社会经济环境三统 原则 园区虽突出以高新技术产业产品为主导机产品制造园 生物科技产品制造园 商务商贸区 商务商贸区以支柱产业为依托，以建设服务长株潭辐射中部的 流现代商贸集中发展区为目标，倾力打造融生态商务文化旅 游于体的西部商业购物中心对外交流中心商务中心旅游集散 中心。 为产业配套的产品物流园区 总部经济区 建设内容 台商科技园重要的是为进入园区的业主提供平整后的土地和配 套完善的公用设施。因此，本项目主要建设内容集中在整治土地的 级开发上，还配有部分需配套自建的建筑物。其它二级开发的内容则 由招引台资进入的业主去具体建设和实施。二级开发内容包括工业厂 房以及与之配套的仓储用房，除此之外还包括商品住宅餐饮及娱乐 等商业用房以及些市政公共设施等。 本项目主要建设内容除土地的整治外，另个主要的建设内容就 是园区的基础设施，包括道路网络和水电气和通信等。除此之外 还包括有助于招引台资需自建的建筑工程，如安置房标准厂房研 发楼以及公寓楼等。 根据园区建设发展进程以及鉴于园区先期入驻企业的紧迫需求， 将台商科技园分为两期建设。期主要为满足先期入驻企业的需要， 为企业提供个良好舒适的生产生活环境，并为二期建设储备力量 和积累经验。 项目主要建设内容包括 园区内亩土地中，除山体水体作为公共绿地和对外公 路外，其余均要进行土地整治即平基土石方工程 在整个园区内根据已批准的控制性详规，道路按主干线次干 线及支线的不同宽度和标准，进行区内的交通网络建设，同时还要沿 道路建设护坡路灯含线路及道路的绿化带等 供应园区内的电压等级为，根据园区的安装容量和用电 负荷分布，要分别在园内的三个标准分区建立多个开闭所，同时还要 沿区内道路建设电缆沟并敷设相应的电缆 园区范围较大，在给排水方面，要沿园区的道路旁分别建设不 同管径的给水管雨水管以及污水管道 按照控制性详规，在园区内要敷设天然气电信以及有线电视 和光纤的网络线路 环境保护设施 消防设施及公共绿化建设 本项目业主除进行上述土地的整治及公用基础设施外，还要自 建些建筑工程，如安置房标准厂房研发楼以及公寓楼等。 建设规模 本项目建设规模是指由园区开发业主直接投资的工程部分，包括 土地整治和基础设施中的道路供配电给排水燃气电信等以及 由本项目自建的建筑工程等。另外，按照园区的控规要求，对今后园 区引入项目后进行的二次开发的总体规模在后面章节也作个测算。 用地规模 本项目总体规划面积为亩，其中，居住用地亩工业 用地亩仓储用地亩公共设施用地亩对外交通用地 亩道路广场亩市政公用设施用地亩。 自建建筑物规模 自建建筑物共万平方米，其中标准厂房建筑面积万 平方米农公寓楼建筑面积万平方米研发楼建筑面积万平 方米。 第七章园区土地整治 土地整治原则 采用不同的设计标高 为节省投资和减少园区整治中的土石方工程量，本项目在实际进 行土地整治时，根据工业园区所处地域内的浅丘地形特点，按照不同 地块和路网所处的不同地形，分别采取不同的设计高程进行平基工 程。 挖填方平衡 由于在平基时采用了不同的设计高程，本项目在土地平整过程 中，律采取挖方与填方平衡的原则，不弃土也不运入填方土以减少 总体的土石方工程量。 因地制宜布局，尽量保持山水园林特色 按照园区的详规并结合本项目具体情况对区内各地块进行布局 时，应根据园区内土地的实际情况因地制宜进行。将园区的低畦地水 体及山地用作公园及公共绿化地，托映出湘中山水城市特色，将较 为平坦的地块则安排为工业及仓储用地，其它如住宅商业文体及 其公建等则按区内位置和地形作合理布置。 保证物流人流有良好的运输和通行条件。 场地排水畅通，考虑建筑物基础埋设深度。 土地整治设计依据 场地平整和土方量的计算均以挖方量计算，土方量大小为估算， 估算方式采用单位面积平均挖填高度法计算，具体数量应由土方平场 施工图确定的数量为准 投资估算 根据目前我市土石方平均综合单价元估算，土地整治工程 估算投资为万元。 第八章园区道路系统 道路建设原则 园区内主干道次干道及支路的布置既要合理适度又要考虑其 经济性，内部交通按环网布置，外部与周边区域道路相衔接，以达到 安全畅通快速的使用效果。 布置方式 园区内道路系统按方格网络和自由式混合布置，按照园区的控 规，区内道路以三纵三横干道构成主骨架，其它园区的道路沿高程线 顺势布