可支配收入生活消费 全国城镇 合肥城镇 全国农村 合肥农村 项目所在区域的医疗资源分布情况 表二市住院床位分布情况 医院 社区中心 乡镇卫生院妇幼保健院 妇幼保健 表三市每千人口拥有医疗资源状况 住院床位卫技人员 全国 合肥 项目所在区域的耳鼻喉头颈外科建设情况医疗集团有限公司内部资料注意保密 表四市各大医院耳鼻喉头颈外科情况 省立医院安医附院省中医院市医院市二医院市三医院 等级三甲三甲三甲三甲二甲二甲 专科医生数 床位数量 床位使用率 年门诊量 年出院人数 服务范围 安徽省立医院耳鼻喉头颈外科 有位专家在个不同医学专科学会任职和余种医学杂志担 任副主编和编委，学科刘认华教授叶非常教授王明善教授和孙敬 武教授为国内知名专家，医院在头颈部肿瘤鼻鼻窦炎中耳炎 气管食道异物嗓音疾病头颈部创伤和阻塞性睡眠呼吸暂停综合症 等主要病种的诊治方面成绩特别突出。 耳和耳神经外科组以鼓室成型听力重建外中耳畸形的矫 治等治疗外中耳炎手术胆脂瘤手术耳硬化症手术耳肿瘤手术 人工镫骨置入术面神经减压术耳道重建术眩晕治疗及手术听 力障碍评估与治疗助听器选配等为主。世纪年代在国内较早 省内率先开展单导人工耳蜗植入治疗聋哑患者，最近开展了多导人工 耳蜗，省内唯开展激光镫骨足板小孔手术。 鼻科组在鼻科鼻眼相关外科鼻颅底相关外科和鼻眼颌面 创伤外科等领域开展了具有国内和国际先进水平的手术治疗。 年在省内率先国内较早开展经蝶垂体腺瘤手术。目前，鼻内窥镜下医疗集团有限公司内部资料注意保密 经鼻脑脊液鼻漏修补术经鼻鼻咽纤维血管瘤切除术经鼻垂体腺瘤 切除术鼻咽良恶病变诊治视神经管减压颅面联合径路前颅底和 侧颅底肿瘤切除术经颅脑脊液鼻漏修补术等，达到国内先进水平。 引进了最先进的计算机辅助内窥镜手术导航系统，已成功开展了例 在导航系统指引下鼻颅底病变切除手术。 咽喉组在喉部良性疾病的诊断和治疗方面具有独到之处。如喉 部良性肿瘤声带息肉囊肿脂肪瘤纤维瘤小血管瘤等的治 疗，应用激光治疗喉狭窄声带麻痹。在省内最早成立睡眠呼吸 疾病研究，年自行设计研制咽通道治疗无创持续正压通气 激光和手术综合治疗睡眠呼吸疾病。 头颈外科组自世纪年代起采用各种肌皮瓣修复创面硅 胶管植入手术内窥镜下微波治疗激光显微手术和记忆合金支架扩 张，使患者恢复了呼吸和发音功能。近十年来，尤其在喉下咽癌功 能保性手术，支撑喉镜下激光治疗早期喉癌及喉部分切除术后拔 管困难，气管食管狭窄的介入记忆金属支架置入术晚期或复发肿瘤 的挽救性治疗等方面具有显著的优势。排放执行级标准。 六消防系统 应设消防监控和呼叫中心。医疗集团有限公司内部资料注意保密 根据建筑设计防火规范版有关标准，项 目建筑的耐火等级设计为二级。 消防流量室外消防用水量升秒，室内消防用水量升秒。 室外设地下式消防栓，栓距不大于米。 第五章项目组织管理与人力资源配置 项目组织管理 项目组织管理的宗旨是抵御或避免项目运行过程中的风险，提高 市场应变能力和竞争能力。为此，实行董事会领导下的院长负责制， 下设相关职能部门。接受政府卫生行政部门的监督管理和业务指导。 二人力资源配置 原则 按大专科小综合的原则配置卫技人员。 按需设岗，留有余地。 重点学科的卫技人员配置必须高标准高要求，梯队结构合理， 后续有人。 实行全员聘用制，择优上岗，员工的薪酬分配，充分体现激励机 制。 卫生技术人员的配置 耳鼻喉头颈外科按三级医院专科标准配置，床位人员比为∶ 。 其他学科按二级医院标准配置，床位人员比为∶。医疗集团有限公司内部资料注意保密 行政后勤人员数量控制在占总编制的以内。 卫技人员扩充计划如下 年增加护士人，医疗人员人年增加护士人， 医疗人员人年增加护士人，医疗人员人年 增加护士人，医疗人员人年增加护士人，医疗 人员人。 以上计划中，医疗人员应有以上为本科以上学历，护理人员 应有以上为专科以上学历。 以上计划仅针对现有正式人员测算。 第六章项目管理与实施进度 项目管理 本合作项目设立项目管理小组，小组成员由项目单位和合作单位 分别派出相关人员组成。项目分为协商谈判签约立项工程施工 设备购置和人员招聘等几个阶段。这些阶段的各项工作，有些是同时 开展和相互交叉进行的。 二项目实施进度 阶段工作模块具体内容阶段时间医疗集团有限公司内部资料注意保密 项目 立项 项目可研报告集团与医院共同研定项目合作 可行性研究报告 月日前 改制动议 医院管理层及宏达分中心提出报 告，明确引入战略合作伙伴的的 必要性和有效性。 月 日 上级确认 宏达总公司与中铁集团研究，行 文确认医院改制，规定合作的基 本方向和原则等。 月 日 签订合作意向书集团与宏达总公司签订项目合 作意向书 月日前 方案 设计 清产核资委托资质机构对医院的资产进行 国有资产清产核资。 月日前 设计改制方案 包括员工补偿和安置产权定价 股权结构债权债务的安排等。 月 日 设计改建规划完成医院平面设计以及送审报批月日前 方案 审批 主管部门审批改建 规划与报告 预计月日前 交易 上报主管部门 签约交接 法律手续行业主管部门工商税务等部 门的法律手续办理。 施工月日前完成 设备安装月日前完成 人员招聘月日前完成 医疗集团有限公司内部资料注意保密 第七章投资估算与资金计划 投资估算 估算依据 国家发改委建设部颁布的有关文件 新的有关财务会计制度 安徽省建设厅颁布的有关定额文件 估算范围 医院改建装修工程 设备购置 兼并家医院作为分院 其它 估算结果 本项目期建设总投资为万元详见附表四固定资产投资 表 二资金计划 第八章合作模式 合作的基本原则 本项目合作将严格遵守以下五大基本原则 原则合法合规符合行业发展的规律 所有的操作必须合法合规，合作的每个环节和具体问题，国家 有法律法规规定的，按法律法规严格执行暂无明确规定的，按照公医疗集团有限公司内部资料注意保密 开公正公平的原则，以国家利益为主，兼顾各利益主体的权益。 原则二医院长期发展 所有的操作必须以医院的长期发展为基础。只有医院获得长足的 发展，广大员工的利益和合作者的利益才能获得实质上的保障。 原则三国有资产保值增值 对国有资产进行客观的评估，确保国有资产保值和增值。 原则四保持社会稳定 所有的操作无论资产评估价格确定人员安置以及未来的发展 规划等，必须做到对合作双方主管部门利益相关的员工做到公开 透明，兼顾各方的利益，尽量消除由于各方误解而造成的投诉上访 等负面影响。 原则五有利于广大人民群众的医疗服务 医院必须能够最终实现调动广大医务人员的积极性，提升医务人 员的专业水平和服务理念，获得足够的投入提升设备质量和就医环 境，必须能够通过规模经济和高效的管理降低药品和医疗耗材的价 格，从而为广大人民群众提供高质量低成本的医疗服务。 二合作的建议方案 方案医疗集团持有达到控股数量的医院股份，医院主管机 构中铁宏达公司持有其余部分的股份，医院改制为营利性医院， 员工身份转换。 股权结构和股份分配 宏达公司作为医院公司股份的持有人，持有医院部分股份，医医疗集团有限公司内部资料注意保密 疗集团持有达到控股比例的股份，双方同股同权。双方的其余股利按 照国家法律规定投入医院的再发展，并以实际留用量的股份比例的影 响调整股权比例。具体比例待定。 医院性质改为营利性 医院申请改为营利性医院，在按照相关规定享受优惠政策的同 时，依法缴纳税费。 员工身份转化和安置 改制相关的医院员工分为在职正式员工和外聘员工。在职正式员 工参照国家国企改制的相关政策结合本地的实际情况给予安置和补 偿，并由医院全部接收，按照改制后的医院的管理制度重新聘任上岗 外聘员工将根据具体情况和工作需要择优再聘。 员工激励计划 医院管理层和业务骨干为医院的历史发展做出了卓越的贡献，也 是企业未来发展的中坚力量，可以考虑包括股权期权在内的多种方 式奖励管理和员工，增强医院的凝聚力和员工的主人翁意识。 方案二，医疗集团持有达到控股数量的医院股份，医院主管机 构中铁宏达公司持有其余部分的股份，医院暂时保留非营利性的 性质，员工身份转换由员工自己选择。 股权结构和股份分配 宏达公司作为医院公司股份的持有人，持有医院部分股份，医 疗集团持有达到控股比例的股份，双方同股同权。双方的其余股利按 照国家法律规定投入医院的再发展，并以实际留用量的股份比例的影医疗集团有限公司内部资料注意保密 响调整股权比例。具体比例待定。 医院性质仍为非营利性 员工身份转化和安置 员工身份转换由员工自己选择。不愿进行身份转换的正式员工， 保持集团中心医院的员工身份，以劳务派遣方式进入合资医院工 作。愿意进行身份转换的在职正式员工，参照国家国企改制的相关政 策结合本地的实际情况给予安置和补偿，按照改制后的医院的管理制 度重新聘任上岗。 对于选择本次身份转换的员工，享有用安置补偿金认购医院股份 和获得配套奖励的权利对于选择保留原有职工身份的员工的利益保 障，通过宏达公司持有的股份作为保证的方式实现，员工如果在未来 预定的时间内转换身份，可以获得与原来标准相同的现金补偿。 原有的外聘员工将根据具体情况和工作需要择优再聘。 员工激励计划 医院管理层和业务骨干为医院的历史发展做出了卓越的贡献，也 是企业未来发展的中坚力量，可以考虑包括股权期权在内的多种方 式奖励管理和员工，增强医院的凝聚力和员工的主人翁意识。 三员工补偿安置的初步构想 安置的原则和依据 补偿安置包括经济补偿金安