平方公里，城 市建成区面积平方公里。现辖双台子兴隆台两区，盘山大洼两县。全市 总人口万，以汉族为主，有满朝鲜等个少数民族。 年全市生产总值突破亿元，按可比价格计算，比上年增长 财政收入完成亿元全社会固定资产投资完成亿元，增长 社会消费品零售总额达到亿元，增长城镇居民人均可支配收入 元，增长农民人均纯收入元，增长。到年， 市三次产业比重由调整为，三次产业增加值分别增 长。其中，其中工业增加值亿元，增长。 总体分析，市近年来经济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设 等固定资产投资加大。年，石油天然气开采业产值亿元，增长 石油加工及炼焦业产值亿元,增长。 小结市近年来以固定资产投资和石油工业大项目实现了经济高速增长，但 区域节能减排惠民富农及城乡统筹等环境及社会发展任务较为艰巨，如何实现 以民生和产业经济优化发展为导向进而推动区域的进步科学持续发展，将是 下步工作的重点。 三旅游资源总体特征评价 拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源，自然资源较人文资源丰富，适 于发展以湿地生态为主题的观光旅游休闲旅游科考旅游等。资源总体评价是 河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。 以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表的湿地植被资源 市自然生长着世界罕见亚洲最大的苇田，总面积万公顷。茫茫苇海，浩 无边际，它不仅是湿地鸟类鱼类甲壳类的动物天堂，还是旅游者观光旅游和 休闲度假的乐园。其开发方向是苇海观光苇海休闲和苇海游乐。 在市平方公里的滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物，每到夏秋时节，碱蓬变成 赤红色，这便是被誉为天下奇观的红海滩。翅碱蓬的植物生理特性和生 长规律至今还是自然之谜，具有极高的观赏价值和神秘魅力。其开发方向是观光 旅游休闲旅游和探秘旅游。 二以丹顶鹤为代表的湿地珍稀鸟类资源 市双台河口国家级自然保护区，栖息着种鸟类，其中丹顶鹤白鹳等国 家类保护动物种，大天鹅等二类保护动物种，鸳鸯黑嘴鸥等世界濒危 性鸟类种，具有观赏价值的鸟类达百种之多，因此享有鹤乡的美名。湿地 珍稀鸟类资源的开发方向为鸟类科考旅游鸟类观赏旅游和鸟类知识科普旅游。 三以河蟹水稻文蛤为代表的辽河平原湿地农业旅游资源 市辽阔的河海湿地盛产多种淡水鱼类海水鱼类甲壳类和贝类。其中，天 下第鲜文蛤和中华绒螯蟹驰名中外。其开发方向为科考旅游，参与性采拾 垂钓和捕捞，河味海鲜品尝，旅游购品和纪念品。 市不仅是辽宁省重要商品粮基地和优质大米出口基地，而且还是以有机大 米有机猪肉有机果蔬著称的生态农业之乡。其开发方向是生态农业观光旅游 农家乐休闲旅游和有机食品购物旅游。 四以辽河油田地质开采及石化提炼为特征的石油工业旅游资源 作为个新兴的石油化工城市，这里坐落着中国第三大油田。在辽阔的大地 上，采油钻塔林立，与稻浪苇荡大海相映成趣。在市内的石油主题公园和科 的施工废水。 施工粉尘在平整场地新建业务用房时有定量的粉尘。 施工噪声在平整场地新建业务用房时产生施工机械搬运建筑材料 等噪声。 二项目使用期污染源 该项目在正常使用期，仅有生活污水生活垃圾。 二环境保护措施 项目建设期 施工时以挡板围栏，适量喷水降尘防止开挖废弃物随意堆弃，以汽车 运输废弃物至环保部门指定地点堆放运出施工废渣的运输车辆在开出施工现场 时以清洁水冲洗。 拦截施工废水，并设置沉渣池，将废水澄清后排入下水道。 施工期间可采取限时施工方式，尽量减少机械噪声。 本项目所采用的建筑装修材料应符合环境保护规定。 二项目营运期 废水处理所有生活污水律排入化粪池处理，达标排放。 固体废物处理生活垃圾集中后运到环保部门指定地点，由县环卫部门 统处理。 降噪空调机组的送风管上设消声器，空调机房墙壁及顶棚采用吸声处 理措施。 绿化按建筑项目绿化美化设计要求，除建构筑物占地外，其余部分 均需绿化，绿化率应达到以上。项目绿化带又是隔离带，有着滞尘降噪和美 化环境的作用。 三环境影响评价 本项目建设在市区，规划不允许污染项目进入，本项目又是公共设施，建设 力求人和自然的协调。本项目对环境治理主要保护生态环境，加强绿化带建设， 环保治理投资在总投资中并考虑，采取有效的环境保护措施，可以把项目建设 对生态环境的负面局部短期的影响减少到最小程度，项目实施可行。 第九章效益分析及评价 游客综合服务中心建成后，将极大地改善的旅游环境，提高绿油油接待能力 和客源市场竞争力，促进旅游的发展，进而带动建筑业商业交通运输业农 业等相关行业的发展，增强经济实力，使旅游业成为经济发展的主要产业和重点 产业。 经济效益 经济效益是全面反映该项目经营管理水平的根本性标志之，也是评价经营 决策和旅游经济活动的客观尺度。讲求好的经济效益，是该项目经营所追求的目 标，也是其生存与发展的必然。综合旅游服务中心的建设将带动周边地段餐饮 住宿休闲娱乐等相关服务业也的发展，推动旅游外部经济的发展，增加地方财 政税收。 二社会效益 本项目建设的积极投入，将对仁怀的社会经济产生深远的影响。在旅游业自 身发展的同时，发挥其先导性支柱产业的龙头作用，带动社会经济的全面发展。 首先出现就业大发展的将是各种旅游业直接行业，包括了项目公司景 区新增住宿设施和餐饮娱乐交通等行业的就业。从以上对流动资金的估算中 可以看出，项目公司共将提供个就业机会，则按照国际上流行的﹕ ﹕的经验比值，即个旅游业直接就业将带动个间接就业，那么个 直接就业将带来个间接就业，为伊金霍洛旗提供极好的就业机会，保 持社会稳定。 市旅游综合服务中心项目的建设，有利于加强及周边省市旅游景区间的 协调，实现优势互补，合作共赢有利于完善旅游核心的辐射作用有利于区域 内旅游资源的整体营销，树立品牌，加强影响力有利于缩小旅游发达地区与落 后地区的差距，通过旅游带动作用，实现共同发展。 促进区域价值的提升项目投资开发过程中，当地的税收增加，当地原住 民获得大量就业机会。使高端旅游接待能力，吸引大量高端旅游者进入区域内进 行消费。大大提升区域及周边地区的发展空间和商业利用价值。主要表现为投资 项目增加社会关注度提高资本和人力资源集聚居民生活水平提高物价消 费结构提升等方面，土地及房产价值也将大大增加。 三生态效益分析 通过建设，建立有效保护环境的机制，进行垃圾分类及废物废水的处 理，这对保护和市区自然景观和卫生环境具有重要意义。 有利于提高人们的环境保护意识，项目中拟定了系列环境保护宣传措 施，强调大气水体植被等生态要素的质量标准。无论是游客，还是居民从 业人员置身于此情此景，能充分认识到生态环境的重要性，从而提高其环境保护 意识。 第十章运作模式与实施阶段 运行模式 基本原则是政府主导，企业运作。实施步骤为规划先行，政府指导，企业市 场化运作，辅以行政手段调控市场行为。政府主导，体现在政府的宏观决策与调 控规划设计与功能定位上企业运作，表现在参与中心建设的各单位企业作 为平等的利益主体，遵循旅游中心建设总体规划，在政府指导下，自主经营。具 体方式是，管委会牵头设计出核心区及关联区分区旅游功能定位和总体规划方 案核心区，引导企业，依照总规，制定建设详规，买断旅游线路经营权等，确 定具体的经营模式关联区，由市汽车站交通运业票务信息等企业和有关 物业业主单位组成平等的中心项目建设与经营主体，按照规划方案，自主经营旅 游项目，通过政府引导企业在经营项目和经营行为上符合旅游中心建设的要求。 二启动阶段 旅游综合服务中心建设项目切入点应首先抓组织领导体系建立机构设置， 优惠政策配套，而后从交通和宣传入手。 建设的成败关键取决于制度创新机制创新和管理运作模式创新，因此建立 好组织领导体系和设置高效的管理运作机构，辅之以优惠配套政策支持，是旅游 中心建设的基本保障。 在启动阶段应紧紧把握好主干旅游线路设计，以旅游交通为带动，并在宣传 上及时跟进。具体讲，就是在该项目启动时，首先设计出条短途精品线 路，并获得线路设计及站点设置审批，有关费用减免等系列优惠政策，而后采 用招标方式，设定准入条件，通过招投标和综合考核，引进家大型运业集 团设定资质等级限制分别经营各条旅游线路。在宣传上，得到各有关部门 各大媒体的大力支持。旅游中心的建设要作为当年市政府为民办实事的十件大事 之，列入市政府日常的重要议事日程，予以关注和领导中心的建立离不开社 会各界的关心和支持，要确保建设和运营的次性启动成功。 三实施步骤 第阶段项目启动建设阶段 本阶段的主要工作任务是做好前期方案设计论证，在充分征求项目需要涉 及的市级有关部门意见的基础上，提供市政府决策，并确定组织领导体系机构 设置运作模式，以及出台相关优惠政策在此期间，市区部门达成高度统的 认识，抽调精干工作人员组建中心建设筹备组，全面负责项目启动建设期间的各 项工作。第阶段项目实施进度安排如下 年月初年月中旬，前期方案设计论证 年月中旬月初，项目总规及详规制定，报批，确定组织领导体 系机构设置和运作模式，制定优惠政策。 年月中旬年月中旬，核心区建设启动，确定核心区建设单 位，条旅游精品线路设计，招标确定家交通运业集团分别经营各条 旅游线路，旅游专线开通旅游咨询中心开业旅游票务中心投入营运加速推 进旅游信息发布平台建设。 二第二阶段项目营运阶段 本阶段的主要工作任务是，在旅游服务中心已启动建设的基础上，立足长远， 分步骤建设旅游交易推广中心旅游信息中心旅游商品购物中心旅游休闲服 务中心，推动旅游中心项目逐步完善，同时由市政府和市级有关部门授权渝中区 政府组建为旅游中心常年营运管理服务的工作机构，提供站式办公和服 务。第二阶段项目实施进度安排如下 年月底月底，旅游集散中心增设条旅游线路旅游休闲与 服务中心项目启动建设银行保险航空等各类服务