不到维修，不能正常发挥效益。项目区内因缺少 灌排工程设施，塘坝有水得不到利用，农业生产无保障。 产业结构不合理 受灌溉条件和耕地土壤肥力低所限，高效经济作物得不到发 展，农业种植仍以小麦玉米为主。产量低而不稳，农民创收困难。 农民素质有待提高 农民科技文化素质与当前形势不相适应，新科技新技术新 品种掌握了解的不多。 二项目建设的必要性 实施中低产田改造是落实三农政策的需要 农业产业结构的调整必须有足够的水源做保障。根据项目区的 农业规划情况，计划大面积发展核桃板栗葡萄等高效林果作物， 而要确保农业产业结构调整的正常进行，使旱岭薄地变成聚宝 盆，必须首先搞好水利配套工程建设，使有限的水资源得到充分 开发利用。项目区内现有水利设施尽管数量较多，但受经济条件所 限，基础建设至今没有配套完善，工程效益得不到正常发挥，农 业灌溉困难。早期建设的白云洞水库放水渠也已老化失修，必须进 行基础设施的改造和建设，才能将水顺畅地送到项目区提高项目 区综合生产能力和抗御旱灾能力，这既是农业发展的需要，又是农 业增产农民增收的需要，也是当地农民群众的迫切愿望，所以实 施该项目非常必要。 实施中低产田改造是可持续发展的需要 该项目的建设是实施农业可持续发展战略的有效措施，是造福 子孙后代的利国利民工程。通过项目建设可大幅度提高土地的产出 率地面植被覆盖率林木覆盖率等，可有效地改善项目区的生态 环境，促进农业生态系统的良性循环，使土地资源得到更加合理的 利用，为全市农业综合开发中低产田探索和积累经验，起到示范带 动作用。 三项目建设的可行性 在项目的前期准备工作中，我们采取了上级部门专家社会 机构参与等多种形式，广泛听取采纳各方面的意见和建议，并将专 家的意见和群众的意愿充分有机结合，在项目区群众自愿的基础 上，镇政府提出了实施该项目的申请。 通过对项目的立项条件，资金配套能力，技术服务能力，领导 组织能力等进行全面考察，认为以改善农田排灌设施，增加科技含 量为中心的开发方案是完全可行的，其有利条件主要有以下几个方 面 区位优势明显 交通条件非常优越，莱海公路从项目区南部横穿而过，威乌高 速频临该镇，交通方便，区位优势十分明显，因此该镇是规模发展 优质高效抗旱农作物和示范工程的有利区域。 基础设施初具规模 项目区面积万亩，共有塘坝谷坊座，总蓄水量 万，白云洞水库中型放水渠环绕本区，虽然目前无法调水 至项目区，但经改造可为本项目的实施提供良好的水源保障。域内 条台田道路基本成型，比较有利于农业的综合开发。 领导重视群众基础好 为切实搞好本项工作，市镇两极分别成立相应的领导机构， 市委常委亲自抓，镇党委书记镇长靠上抓，镇包片干部和各村领 导水利农机农业等部门技术人员吃住在工地现场测量，前 期工作井然有序。市措施 渠道维修清淤改造，明渠改暗渠铺设 波纹管道 新建以上扬水站座 新建高位蓄水池座 ④引进风力提水机站台套 铺设地下管道万米 架设电力线路，变压器部 农林措施 低产田改造万亩 发展优质核桃亩板栗亩葡萄亩粮田 亩。 修筑机耕路。 科技措施 成立林业种植协会和用水者协会各个。购置管道流量计台。 在项目建设期间，就引进的新型风力提水技术和优质核桃板 栗葡萄等栽培技术，举办次技术培训。 第七章投资估算和资金筹措 投资估算 估算依据 土石方工程参照年颁布的山东省水利水电建筑工程 预算定额第上册。 建筑工程参照年颁布的山东省水利水电建筑工程预 算定额下册。 电力设备安装工程参照年颁布的山东省水利水电工 程预算定额电器安装工程。 水利机械设备安装工程参照年颁布的山东省水利水 电安装工程预算定额中的水利机械金属结构安装工程部分。 施工机械台班费用定额参照年颁布的山东省水利水 电工程施工台班费定额 各种费用的构成及计算参照年颁布的山东省水利水 电工程设计概估算费用构成及计算标准试行山东省水 利水电工程设计概估算编制办法试行及有关文件执行。 材料价格水泥钢筋木材按当地实际发生价格计，砂石 等材料价格根据现行价格和运距运输方式计算。 投资估算 本项目计划总投资万元。其中其中水利建设投资 万元，林业建设万元，农业科技万元，农业措施万元, 项目管理费万元。 二资金筹措方案 拟申请中央财政扶持资金万元，省财政扶持资金万元， 市财政配套万元，县财政配套万元，农民自筹万元，共 筹措资金万元不含农民投劳和苗木投资。 三群众投工投劳 本项目机械作业与人工配合施工，机械作业完成大部分土方， 人工进行整修回填。共需完成土石方万,投工日万个。 第八章综合效益分析 本项目概算总投资万元不含农民投劳和苗木投资的万 元，所以在效益分析时按工程投资万元计算，分析期年计。 经济效益 效益 实施前，项目区以小麦玉米轮作为主，亩产量仅公斤， 运行费用元。通过本项目的实施，万亩田地产量产值将有 显著提高。 核桃按综合开发以后亩产核桃公斤,每公斤元，年 运行费用元计，亩核桃总产值可达万元，与项目前 相比，年增产值万元，年增效益万元 板栗按亩产板栗公斤,每公斤元计，年运行费用 元计，亩板栗总产值可达万元，与项目前相比，年增产值 万元，年增效益万元 葡萄按亩产葡萄公斤,每公斤元计，亩年运行费用 元计，亩葡萄总产值可达万元，与项目前相比，年增 产值万元，年增效益万元 ④粮食按亩净增粮食公斤，亩粮田可增收万公 斤，增产值可达万元，与项目前相比，年增效益万元。 项目实施后的前年，因核桃板栗等尚未进入盛果期按全部 按生产粮食计算效益，以后年按规划作物面积计算，则分析期 内年平均增产效益万元，平均增产值万元详见年效 益费用计算表。 年增加运行费用总额 分析期内，项目区平均年增加运行费用为万元。详见年效 益费用计算表表。 效益期 作物品种小麦小麦小麦小麦合计 种植规模亩 亩产量 年产值万元 年费用万元 年效益万元 作物品种核桃板栗葡萄粮食合计 种植规模亩 亩产量万 年产值万元 年费用万元 年效益万元 年增产值万元 年增费用万元 年增效益万元 效益费用分析 年效益费用计算表 效益期内年平均增产效益 效益期内年平均增加运行费用 项目前 项目后 效益期内年平均增产值 产值利润率 静态投资回收期 静态投资回收期年含建设期年。 产值利润率 产值利润率项目区年新增利润项目区年新增产值 内部收益率 内部收益率 财务净现植 财务净现植万元按计算期年,基准收益率计 二社会效益 项目实施后，不仅有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源 利用率,而且还可带动我地科技型龙头企业的建立与发展，深化农业 结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移及 其他产业发展。农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能， 避免家户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低 农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速 度，增加农民收入。通过对区内土地进行综合治理，解决项目区农 业灌溉，极大地改善农民的生活条件。 三生态效益 项目实施后，通过地面整治，改造低产田，强化设施配套，推 广新品种新措施新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥 供水状况。可以减少农业污染，可保护生态环境，有利于保护提 高土壤肥力，提高农业综合效益，促进我镇农业产业化持续健康发 展。 第九章组织实施和运行管护 组织机构设置 为了把土地整理任务高标准高质量地完成，市成立综合开发 项目领导小组，由分管市长任组长，市开发办水务局农业局 林业局农机局和驿道镇人民政府及项目实施的相关村单位的主 要负责人任组员，领导小组下设办公室，负责日常事务工作。项 目技术指导小组由各相关业务部门负责。工程施工期间，指挥部到 工程线安营扎寨，现场办公，随时解决工程建设中的各种问题， 确保按计划工期完成各项建设任务。 二项目实施管理 根据项目建设任务，组建土方机械施工专业队建筑物建设专 业队植树造林专业队。首先对主要沟渠路等框架工程利用机 械疏挖，拿出大土方，然后组织民工上阵进行整修。在框架工程完 成后，组织机械对项目区土地进行整平。建筑物施工组织有资质的 队伍进行公开竞标,逐级签订质量保证合同。农田防护林建设由专 业队按设计要求栽植,严格把好树苗选择林带整理挖坑栽植 浇水管理等环节，确保树木成活率在以上。在施工过程中，市 镇指挥部与各专业队签订责任状，施工科技术科监理科各负其 责，制定严格的奖惩措施，对工程质量好施工进度快的专业队伍 进行奖励，对工程质量差进度慢，影响项目建设总体任务质量和 效益的队伍要追究当事人的责任，凡验收不合格的工程坚决返工重 建，创建流工程，创流效益。 在项目施工期间，由监理科随时抽查工程质量，对于隐蔽工程， 必须经监理科人员填写验收单后方可回填或进入下道工序。在工程 竣工后，由县指挥部牵头，组织监理科技术科施工科乡指挥 部共同对建设情况进行验收，签发工程建设合格证，然后申请上级 有关部门进行全面验收。 三运行管理与维护 是家庭农场式的经营方式。经过开发治理的土地拍卖或承包 给种田大户，由承包户根据自己的优势自主决定种植的作物。二是 龙头企业及经济合作组织带动的基地式管理。依托农产品加工企 业，把项目建成特定的农产品生产基地。土地使用权分散到户，但 作物布局实行区域化，生产收购加工销售服务系列化。三是 对耕地和荒地相间排列的土地原使用权不变，由乡农业技术部门下 达指导性的种植计划，土地经营管理的权属归农户，项目区的工程 设施管理使用权进行拍卖。 第十章环境影响与评价 项目区的建设，不仅可以充分改善灌排系统，增加农民收入， 而且还增加林木覆盖率，对美化绿化环境净化空气以及形成良 好的生态保护体系，都将