巩固和提高农村广播电视人口覆盖率。继续开展文化科技卫生三 下乡活动。增加公共体育设施和场地。完善村规民约，提高农村文明 程度。 市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中指出大力 发展公益性文化事业和经营性文化产业。坚持弘扬优秀传统文化与建设 现代先进文化相结合，着力打造中华药都文化品牌。加强市级文化 基础设施建设，争取建成市级博物馆，加快推进市文化馆图书馆青 少年活动中心等项目前期工作。继续完善县区文化设施服务功能。加快 综合性文化中心建设，力争文化中心通宽带互联网，成为村民读书娱 乐和文化交流学习技能知识的场所。开展社区文化建设，引导民间文 艺团体健康发展，倡导居民健康丰富的自娱自乐活动。 乡镇文化站建设要形成规模。乡镇文化事业是基层文化，而基 层文化建设是社会主义建设的基础。乡村基础文化是农村文化，也是农 民文化。在新农村建设循序向前推进的时候，政府决不能忽视乡镇文化 站建设，要创建农村文化发展的长效机制，要出资为农民买文化，让有 权享受文化的农民享受到优秀的文化服务。优秀的文化服务必须具备优 良的基础文化设施和设备。据调查了解，相当部分乡镇文化站是四无文化站，即无人员文化人员被政府长期调用无经费无阵 地无活动，文化站是个空壳。目前，国家领导人高瞻远瞩，从广 大农民根本利益出发，颁发了社会主义新农村建设的意见，农村文 化建设有了政策保障。因此，乡镇政府要因势利导，乘势前进，抓住时 机，把自己的文化阵地做好做大做强，形成规模，起码在当地年不落 后。其基础项目应该有文化大楼文化广场图书馆展览馆影剧院 有线电视台综艺培训馆农民学校网吧宣传文化长廊等。至于规 模大小，要因地制宜，从长计议，不断发展。总之，能够长期基本满足 当地农民对文化对科学知识对外界新鲜事物的需要。 乡镇文化站建设要形成氛围。在政府出钱建好文化设施的基础 上，接着就是规划设计丰富多彩的文化活动项目和内容，首先在文化 站形成种浓郁的文化氛围，然后，逐步在全乡镇产生文化影响，影响 各个村组及文化个体户，鼓励社会力量办文化，让民众自觉参与基层文 化事业和文化产业建设，形成政府集体个体起上的文化氛围。这 样来，既弥补了政府的不足部分，也调动了全社会办文化的积极性。 在形成文化氛围的过程中，要重点抓好三支队伍建设。是建立支文 化组织管理队伍。文化站建起来后，加强文化站管理是个很关键的问题。 要从实际需要出发，制定优惠政策，吸引政治素质好，文化水平高，业 务能力强，年纪又比较轻的人员到乡镇文化站工作。这些人才包括图书， 网络，影视，音乐，美术，书法，文学，编导，曲艺等。最好是选用 专多能，能独当面的复合型人才到文化站工作。文化站管理人员到位 后，要逐步实行基层文化从业人员职业资格制度，加强工作岗位的规范 化，人才专业化，保持文化站管理及专业人才的稳定性。二是建立多支业余文艺队伍，建立多个文艺协会或社团。对于乡镇文化站而言，在市 场经济的形式下，成立专业演出团体是不现实的，也是不。总 之要周周有活动，有动作，季季有创新。这些活动要形成规律，要 制度化。另方面，文化站为了杜绝人浮于事的现象，要针对各部门的 工作特点和性质，订立各项可行的规章制度，实行量化管理，如学习制 度工作制度奖惩制度财务制度等。每年年初确定工作要点，分解 各部门工作任务，形人有事做，个个争上游的气氛。如全年文艺演 出多少场，送电影进村组多少场，开展多少场科技知识讲座，举办多少期宣传橱窗等。总之，要办实事，要有制度作保障，要奖罚分明。 综上所见，加强社会主义新农村文化站建设之目的，就是要为农民 提供文化产品和文化服务，营造良好的文化环境，建造农民生存的软环 境及和谐共存的精神家园就是教化人塑造人熏陶人培养人创 造人。创造健全的人，完美的人。帮助农民树立正确的世界观人生 观和价值观，使之成为精神风貌良好，精神状态振奋，道德情操高尚的 人，做有理想有道德有文化有纪律的新型农民。 二项目建设必要性 通过在经济欠发达地区调查发现，贫困地区乡村文化贫困状况令人 震惊。乡村文化建设无人过问，文化站成空壳，处于瘫痪状态。乡镇机 构改革后，撤销了文化站，基层文化工作无人过问。 以上的乡镇无文化活动室和活动场所，更无阅览室，能保证办 公室不被占的，办公面积也相当小。有的文化站只有张桌子，个戳 子公章，成了个空壳子。 大部分文化站设在乡镇政府内，即便有活动室，也成了镇政府的内 部活动室，没有起到应有的作用，也有部分乡镇甚至连房子都没有， 文化设施被任意挤占挪用，造成文化场所的日益缩小，阵地丢失现象严 重，更谈不上文化建设。些村的图书网点，里面只有二十来本书几 份报纸。 农民享受不到公共文化资源，处于文化饥渴状态。农民普遍反 映看戏难看电影难看书看报难，听不到广播，听不到中央的声音 因缺乏接收设备，电视看不全，中央电视台的节目只能看到套的内容， 离乡镇政府所在地较远的村民只有上午才能看到中央电视台套节目，下午和晚上就不行了，至于中央七套就点也看不到。外出打工返乡的 青年人时不时发出家乡太落后了，宁死也不回来的抱怨。文化三 下乡活动如蜻蜓点水，中央级的心连心活动可望不可即。 据村民反映，目前部分农村农户办红白喜事，乡村自发组成的唢呐 班子为了多挣几个钱，往往约杂牌歌舞队表演色情大戏，村民很是 欢喜，像看大型演出样趋之若鹜，围观者百余人，演出时台 下百姓片欢呼，掌声雷动，热情很高。 如今，乡村文化机构被逐渐掏空，有的是名存实亡，在很多乡村， 根本见不到文化机构与文化活动的影子。乡镇文化机构的锐减，歌舞厅 卡拉厅录像馆等所谓传播文化的机构乘虚而入，担当起了原来文化 机构所承担的社会教化责任。 乡村集镇物资交流大会成为低级媚俗文化与假冒伪劣商品的交流 平台，些领导无视乡村文化设施与文化活动严重缺失的现状与社会政 策的作用，简单的把责任归结为农民文化素质低下文化识别与选择能 力差。 文化的阵地不为高尚所占领，就会被低俗所侵占。乡村文化近年来 的低俗化迷信化倾向开始抬头，而很多人却简单地把此归结为市场经济 的世俗化必然过程，市场经济的深入发展与市民社会的成熟是非常迫切 需要种文化作为支撑，这是非常缺乏的，但这并不意味着不加选择。 现今经济欠发达地区乡村的群众性体育文艺活动几近绝迹，近年 来农村赌博盛行，农民宁修庙不建校，许多带有浓重迷信色彩的活动披 着宗教的外衣四处招摇，黄赌毒等文化毒瘤在些农村恣意蔓延。 文化贫困问题，已成为构建和谐社会的个瓶颈。这在很大程度上缘于长期以来人们对文化贫困的认识不够深刻有其局限性，现在其负 面效应日益凸显。总之，项目的建设是非常有必要的。 三项目建设可行性 可以向农民奉献丰富多彩的文化大餐，满足当前农民多元化的 精神需求，发挥新农村文化的软实力作用。积极开展的文化体育娱 乐活动。大力挖掘农村文化资源，培育健康向上的乡土文化。应城市具 有丰富的传统文化资源，如电影大鼓评书等。有利于在发展农村文 化中，必须认真挖掘和甄别这些传统文化资源，取其精华，去其糟粕， 使优秀的传统文化得到继承和弘扬。将党的富民政策致富经验科学 文化知识先进典型思想教育等内容编排成节目贯穿于活动之中，使 广大农民群众在活动参与中受到教育感染和熏陶，不断提升思想道德 水平和科学文化素质。继续开展送书送戏送电影等文化下乡活动。 可以坚持手抓繁荣，手抓管理，促进农村文化市场健康发展。 根据项目建设地实际，以城市带动郊区，以集镇带动乡村，积极发展农 村文化市场，切实加强农村文化市场管理，加大执法力度，坚持不懈地 开展扫黄打非斗争，将农村文化活动向积极健康向上方面引导。 第章总论 项目基本情况 项目名称镇综合文化站建设项目 承办单位镇人民政府 项目负责人 项目类型新建 项目建设地点 建设内容 为加强镇文化事业的发展，提高乡镇人民文化水平，满足广大群 众对文化技术服务的需求，镇综合文化站计划新建文化综合 楼，设计楼高二层。包括多功能厅，报刊阅览室，文化信息资 源共享服务室，文化科技培训室，电教室，办公室， 多功能配套道路绿化等辅助工程建设。项目建成后，将成为集科技书 刊阅览文化科技培训办公多功能活动，接入有线电视和互联网， 收看远程教育电视节目，接收网络信息等体的现代化服务平台。 项目投资 项目总投资万元。其中申请上级专项扶持资金万元，地方配套 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,资金万元。 效益分析 通过本项目的实施，从根本上解决镇文化卫生事业落后的现状， 预计投入使用第年经营费用万元，减少社会娱乐及其他支出及间 接贡献达万元，产生了明显的经济和社会效益。促进了国民经济的迅 速发展。 经济评价结果 通过项目的实施，节约社会支出。国民经济效益评价结果如下 经济净现值万元 经济内部收益率 从经济评价结果可知，该项目带来的经济效益较好，经济内部收益 率大于，国民经济评价可行。 二编制依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 省国民经济和社会发展十五规划纲要 省发展改革委省文化厅关于报送乡镇综合文化站建设年 投资计划建议的通知 建设项目经济评价方法与参数第三版 市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 统计年鉴项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料项目方案及 基础材料 定额站年第三季度建筑材料市场信息价。第二章项目背景及建设必要性 项目背景 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中 指出积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求 的优秀文化产品。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的 比较完备的公共文化服务体系。推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺 术创作，提高文化艺术产品质量。加强文化自然遗产和民族民间文化保 护。扩大广播影视覆盖范围，发展数字广播影视，确保播出安全。繁荣 新闻事业。发展现代出版发行业，积极发展数字出版，重视网络媒体建 设。大力推广普通话。扩大国际文化交流，积极开拓国际文化市场，推 动中华文化走向世界。 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见公开 发表，这是我国改革开放和社会主义现代化建设的件大事，也是我国 全面建设小康社会的件大事。意见在深刻阐述了建设社会主义新 农村的重大意义，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重 大方针政策的总体框架下，同时明确提出了繁荣农村文化事业的具体意 见。这使我们看到了