。

什么才 叫明显以上的刑事案件下降率才叫明显，这个不是说出来的。

说这 话时，宝安区政法委副书记张建国很豪气。

宝安在这件事上下的力气有多大举个例子，宝安区在财政计划投入社 会治安个亿的基础上，再追加亿元投入，各街道办事处和居委会也要 增加相应投入。

再加上全区政法工作经费，总投入将达到个亿。

宝安的治安困局始于经济高速发展人口不断拥入。

学者的观点是， 这是快速发展后的营养不良症。

大量外来人口拥入给城市带来的消化 压力，在几乎所有珠三角城市里都不同程度地存在着。

二我们是以个区的管理力量在管理个特大型城市 宝安有由区街道办两级招聘的巡防员多人，出租屋管理人员 多人，个社区居委会有名治安联防队员，加起来实际人数并不少， 但执法力度非常有限，背后还被人称为杂牌军。

我们是以个区的管理力量在管理个特大型城市，李桦说，比如 公明街道办事处，有万人口，公务员却只有出头，但工作还是要做， 他们付出了多少只有他们自己知道。

三福永街道各社区现存治安及管理问题 社区警力资源欠缺 大家都知道深圳万实际人口中，而警察配臵按户籍人口万 配臵，关外与关内来比较，警察配臵就相对更是不足，如福永派出所， 名民警，保护多万百姓身家性命。

空缺的部分是治安员，保安员， 巡防员来弥补，但各自管理。

每年临近春节，更是派部队武警战士 来协助维持道路治安。

每逢治安事件，第时间到场多以派出所的治安 人员进行事故处理，只有在事情处理较为复杂情况下才能见到执法警察。

警力资源欠缺而给执法水平带来系列问题。

黑恶势力团伙的因素 例，福永镇和平村的黑社会，目中无人，在和平村公开收取保护 费，每个商家都要交纳定的保护费，真可笑的是收了费就给你有报销 的发票。

例二绰号山东的盗车团伙主盘踞福永，在年月日 山东被抓之前，该团伙参与深圳东莞广州等地的多宗盗窃汽车 案， 些拉客仔帮撞车党收保护费的非法团伙，这个抢劫帮那个盗 窃会的团伙多如牛毛。

严重威胁福永街道居民安定社会环境。

治安队员因素 各类可提供保安服务的公司五花八门，服务质量也参差不齐， 严重打乱了规范的治安行业的市场，给公安部门的规范管理带来繁重的 工作压力。

治安队员素质较差严重缺乏专业技能培训和管理。

治安队员与犯罪分子相互勾结敲诈威胁辖区小商小贩等。

治安队员对眼前发生的治安事件采取回避态度，引发严重的 社会影响。

社区房屋布局结构工业区所采取安全防范措施 进入社区犹如走进了个杂乱喧嚣的集贸市场，各种摊贩占 道经营，正街变得狭窄弯曲，烧烤的油烟在空气中弥漫。

走进街边的条 条巷巷，犹如进入迷宫楼挤楼，楼挨楼，有的楼房之间相隔甚至只 有十几厘米。

巷子非常狭窄，两边都是七八层高的楼房，些房东为了 防止小偷从排水管爬上去偷东西，窗户上都装着防盗网，还在水管上绑 了密密麻麻的铁丝。

楼房之间的电线横七竖八，像蜘蛛网般。

狭巷道 路崎岖不平，排水不畅，下雨，污水横流。

这些民房大多数开设了小旅馆，也有部分出租。

在家旅馆， 老板娘表示双休日生意很好住的都是打工的娃娃。

记者沿着狭窄的 楼梯爬上五楼，没有见到这家旅馆有任何消防设施。

不少农民工与大学 生们起租住民房，在狭窄的过道上用几块木板搭建起小厨房，生火 做饭。

城中村居民房屋之间基本上是握手楼，出租屋内很少安 全防护措施。

对生命财产构成威胁，对派出所破案侦察带来阻力。

城中村内商贩的规范管理。

城中村出入口四通八达，流动人口的管理困难。

城区街道监控系统明显分布不足，更多的镜头安装位臵不合理。

没有充分利用其资源。

社区治安硬件设施不断完善。

治安员固定岗上班懒散松懈，巡逻岗形同虚设服务态度 意识淡漠。

工业区多采用传统的物防措施保护安全，现代化的保护设施 相对较少，带来定的安全隐患。

每个工业区的安全护卫队只顾门前雪，不管他人瓦上霜，缺 乏联防协防的意识。

监管部门难以督促到位，社区管理松懈随便。

政府监管部门难以执行到位。

由于社区保安队伍分属不同的公司管辖，政出多门，分散管理，居 委会难以统调度和指挥，很难形成合力。

同时，各保安队伍之间扯皮 推诿的事件时有发生，给居委治安管理工作带来麻烦，容易造力 物力的浪费。

无形中加大了政府部门的工作难度。

各社区自行招兵买马各自管理，资源浪费。

治安力量分散， 造成安全防范不严密，给犯罪分子有可趁之机。

本地户籍治安人员责任心不够强，缺乏安全防范意识，加 大了治安工作难度，非户籍治安人员普遍素质不高，缺泛专业培训和引 导。

社区管理制度执行难，很难致同人，缺乏监督。

第三章解决问题的方式方法 政企结合，联手打造和谐社区环境政府购买公共服务 政府购买公的下调 注明 在不增加政府财政压力情况下，深圳市中安保公司对现有护卫点进行人员优化， 岗位调整，适当减少部分岗位人数，达到提升治安员工资，和公司应得相应利润。

如果深圳市最低工资标准或物价指数有上升，则服务的总价应作相应的提升。

街道办提供设备及工具 序号名称 治安巡逻电瓶车，摩托车消防设备器材 手电筒对讲机 防暴盾牌防暴服钢盔指挥棒交通指挥棒白手套扩音喇叭 五社区自聘保安员内保的收编培训及管理办法 将现有在岗人员采用自愿原则转为我司员工，在成为正式员工前，先对 队员进行专业培训，考取两证上岗证和资格证后可办理相关入司手 续，成为正式员工。

对于不愿意转为我司员工的现有治安员，其善后安臵问题有原单位妥善 处理。

成立新的街道防控体系后，采用公司和居委齐抓共管的新方法，通过全 面落实统招聘，统培训，统管理，统调度，统指挥的管理 制度，不断加强队伍的教育，全面开展队伍的正规化，规范化建设，努力打 造支高素质，专业化的保安队伍，为稳定推动社区治安，必将起到积极的 作用。

六社区治保主任及协管人员的工作重点 每季度组织治保委员召开工作例会，总结成绩，布臵工作。

组织对居民和单位不定期进行安全检查，发现排除不安定因素。

组织民兵专兼职治安巡逻队不定期进行巡逻，发现和制止违法 犯罪。

搞好工作服务，及时收集上报治安信息，发挥群众与公安机关纽 带作用。

加强四防防火防盗防诈骗防事故教育法 制教育和见义勇为教育。

配合村居两委会及民调组织及时做好民事纠纷调解工作，化 解矛盾，努力预防民转刑案件的发生。

协调治安队与社区及其他团体的关系，共同维护社区安定和谐环 境。

七中安保与社区共建优秀物业管理公司的若干措施 为搞好辖区的社会治安防范工作，构建和谐社会，人和街道以社区建设 为基础，坚持打防结合，预防为主的战略方针，做到社区治安防范三个 结合 是治安文明与提高辖区居民素质相结合，在社区中建立社区警务室， 密切了警民关系，同时建立社区联防员巡逻队，加强社区内部巡逻，提升了 居民的安全感对居民进行以社会公德职业道德和家庭美德为主要内容 的文明意识教育，开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动，使广大社会 居民自觉维护社会秩序和社会环境。

二是管理与服务结合，社区居委会完善自治管理制度，同时通过公益型 服务来改变原社区疏远冷淡的邻里人际关系，形成团结和谐的邻里氛围， 减少刑事治安案件的发生。

三是宣传教育与重点帮教矫正结合，通过对社区居民进行基础文化知 识法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自 觉守法用法，同时加强对刑事解教人员的教育挽救和巩固工作，成立半 边天调解队等队伍，及时化解居民间的矛盾，保障辖区居民的安居乐业。

如和谐平安建设宣传标语 平安社区安全防范十八点 小区管理规范点门窗护栏牢固点外人敲门警觉点 自家门窗关紧点车子要放存车点乱放习惯改着点 外出现金少带点家里钞票少放点义务巡逻踊跃点 遇到生人嘴勤点警民之间沟通点邻里之间关照点巡逻民警多转点居民夜行安全点防范意识增强点 宣传声势造大点齐抓共管坚决点小偷流氓老实点 好字歌 社区居民动员好，社区治理要抓好 离家外出门关好，贵重物品保存好 邻里关系要处好，互相帮助团结好 群防群治效果好，社会治安定好。

群防群治控制面，综合治理条线 公安集中抓重点，社区平安是心愿 社区平安居民赞，志愿巡逻楼群转， 出入家门心坦然，和谐社区共同建。

人防技防预防，制度防范，群防才能合力打造平安家园 党风政风民风，社会风气，正风方可同心构建和谐社会。

治安防范十点 社区治安第点，防范意识提高点， 外出门窗锁紧点，骗人短信少信点， 邻里互助多点，和谐相处多点， 遇事千万冷静点，警民联防是重点。

建立社区治安防范网络体系，在街道综合治理部门和公安机关指导下， 组织治保委员社区保安单位内保力量社区物业以及社区志愿者等各种 治安力量的作用，共同参与到社区治安防范工作中来。

做到群众积极参与 领导有力。

为社区内的企业单位提供守护巡逻技术防范等服务 为社区提供路面巡逻公众活动的保安服务，协助社区做好抢险 救灾等方面的工作。

办公室监管理社区治安联防队，物业小区保安队，工厂保安队。

开展夯实基础，保方平安竞赛活动及治理自行车助动车 被盗入室偷盗道路两抢问题专项行动。

发放宣传贴纸，增强社区 居民安全防范意识。

制定社区内道路街道护安队规章制度试行等规章制度，加 强小区巡防队房屋协管员综合协管员以及综治协管员等队伍管理，提高 其工作效率。

将各队伍划分若干小组，明确工作职责