民服务方面进行了大量积 极的探索和有益的尝试。例如，通过档案工作为党的建设服务， 促进档案工作为宣传党的丰功伟绩开展党性党风教育反腐倡 廉加强干部监管加强党的基层组织建设等服务，进步密切 了党群关系干群关系越来越多的档案馆建设成爱国主义教育 基地青少年教育基地，进步拓展了档案馆的教育功能，为社会主义精神文明建设作出了应有的贡献些档案部门在当地党 委政府的支持下，正在尝试开展已公开的现行文件提供利用工 作，帮助人民群众更加全面准确地了解掌握党和国家的有关方针 政策，明确自己的权利与义务。所有这些，都与最广大人民的根 本利益息息相关，通过档案部门周到细致的工作，在档案工作为 实现发展和维护最广大人民的根本利益服务方面开辟了新的领 域和渠道。 到目前为止，市档案馆工作取得了定成绩，档案馆现存 档案万卷，已满负荷，预测年可达多万卷，从现在状 况来，根本无处容纳多还有定差距。主要表现在档案馆现有业务用房在 市政府大楼内，面积狭小，没有专用的技术用房和业务用房。 目前有大量应接收档案未能经管，部分存放在基层单位，给档 案管理工作带来了诸多困难，这样很容易造成档案损失档案馆 现有业务用房不符合档案馆业务建设标准，造成档案毁损严重 并且，现档案馆在市政府大楼内，给每天查阅档案人员带来诸多 不便，也给市政府大楼管理造成很大的负担，不利于公开档案工 作的展开，没有真正实现档案馆的社会服务功能。 该项目的提出是市档案馆社会功能拓展的需要，只有进入 档案馆人数的提高，服务对象的增加,档案馆功能的拓展才有必 要，为促进档案事业健康可持续发展,增强档案工作对经济社会发 展的服务功能，市档案局经过调研论证提出实施市档案馆业务楼建设工程。 该项目就是在这种背景下提出来的。 项目建设的必要性 加快档案馆建设，对促进本市档案事业社会公共文化服务 发展。加快档案事业的发展，是构建社会主义和谐社会的本质 要求，具有十分重要意义。 建设标准化档案馆有利于档案事业的发展，满足和丰 富社会公共文化服务的需要。 中华人民共和国档案法具体指明了档案馆的文化属性，现 代档案馆应是开放的社会文化机构。在新的历史时期，进 步明确档案馆的文化属性，有助于扩大档案对社会的公众开 放，发挥档案的多重社会作用，推动档案馆事业的发展。 世纪年代以后，随着以高科技为主要标志的信息时 代的到来和社会经济文化的发展，人们对档案的认识有了飞跃 性的提高。档案作为种重要的信息资源，已成为当今各国的 共识，档案开放原则已被各国普遍接受，并提出了利用现代高 科技手段来实现档案信息的开发和共享。有的西方国家把利用 档案看成是公民的种民主权利，人们对档案的利用需求日益 向现代档案甚至是近期档案转移，利用档案的研究领域日益拓 宽，利用目的更加多样化，些现代化科技手段也运用到档案 利用开放工作中。该项目承办单位市档案馆的社会服务功能发挥还不能完全适应人民群众的需要，档案事业发展还不能 完全适应经济社会发展的需要等仍然是档案局工作面临的突 出问题。要实现档案事业科学发展，必须着力解决这些影响和 制约科学发展的突出问题，下大力气加强档案资源建设，充分 发挥档案馆社会公共文化服务功能，为社会经济发展提供有效 的智力支持和信息保障，满足社会公共文化服务。因此，建立 功能齐全设施完善经济实用的标准化档案馆势在必行。 建设标准化档案馆有利于构建和谐社会，整合档案资 源的需要。 我国档案法规定，中央和县级以上地方各级各类档案馆， 是集中管理档案的文化事业机构，负责接收收集整理保 管和提供利用各分管范围内的档案。现代档案馆应是个 开放的科学文化事业机构，它的文化性不仅仅体现在它具有保 存丰富的历史文化遗产的功能，还体现在它具有文化继承和教 育的功能，在新的历史时期，档案馆应扩大档案的开放利用， 使馆藏资源能够更好地为社会服务。档案馆也是整合档案信息 资源的主要基地,档案信息资源整合与档案馆馆藏建设，是提 升档案馆社会化程度,更多担承社会责任的重要途径。更新观 念,从整体和战略高度把握档案信息资源,加强档案信息资源 的合理配臵,改革档案管理体制,全面优化档案馆馆藏,发挥档 案馆在档案事业中的主体功能，是档案馆工作今后发展的主要 趋势。档案的馆藏和利用开放程度在种意义上能够体现出个国家的文明发展水平，档案馆不仅仅是保存档案的地方，也 是人们参观信息查阅的场所。该项目承办单位现有馆藏档案 基本上是单的文书档案，由于条件限制，大量的专业档案诸 如城建司法公证档案等直无法接收，也不利日后此类专业 档案的查阅。随着档案事业发展，建立各种载体门类齐全的 档案资源体系刻不容缓，为此，建设足够整合各类档案资源的 标准化档案馆势在必行。 建立标准化档案馆，可以有效解决档案馆服务场所的 现状。 档案馆建设标准的指导思想是，严格遵循国家法律法规和 相关方针政策，以坚持更好地为公众服务，充分发挥档案事业 在建设和谐社会中的作用为宗旨，从我国国情出发，因地制宜， 合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济实 用，满足档案收集整理保管利用等工作需要。 该项目承办单位设在政府大楼十二层，办公环境狭小，无 技术和专业用房，办公设施尚不完善，从而不利于档案的收集 保管整理和利用等工作需要而且查阅档案人员每天出入政 府大楼，给大楼管理安全造成隐患，与此同时也给档案查阅 人员带来诸多不便。因此，只有建立的标准化档案馆才是 解决以上问题的关键。 综上所述，该项目建设十分必要。 第章总论 项目概况 项目名称 市档案馆业务楼建设工程 项目承办单位 市档案局 项目法人代表 建设性质 新建 项目建设地址 项目选址经济开发区。 项目建设规模及内容 该项目设计标准为县级类档案馆，馆藏收集年限年， 馆藏约万卷册。建设内容包括档案馆业务楼及附属用房 各栋。项目占地面积为平方米，净用地平方 米，总建筑面积平方米。其中，档案馆业务楼面积 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,平方米，附属用房面积平方米。 建设期限个月 投资估算及资金来源 项目资金来源该项目总投资万元，其中申请上级政策 扶持资金万元，其余资金由地方政府配套解决。 项目编制单位 工程咨询中心是具有法人资格单位，由国家发展和改 革委员会批准的乙级工程咨询单位资质证书编号工咨乙 ，是固定资产投资行政审核部门行使管理职能的重要 参谋和助手。同时，面向社会，开展投资领域里的技术咨询技 术服务等业务。 联系人电话 项目主要技术经济指标表 序号项目单位规模 总用地面积平方米 其中净用地面积平方米 总建筑面积平方米 容积率建筑密度 项目总投资万元 编制依据 中华人民共和国档案法 中华人民共和国档案法实施办法 各级国家档案馆开放档案办法国家档案局颁发 年第号令 档案馆建筑设计规范 国家档案局关于印发档案库房技术管理暂行规定的通 知国档发号 劳动人事部国家档案局关于颁布地方各级档案馆人员 编制标准试行的通知国档联发号 国家发展和改革委员会原国家计委党政机关办公用 房建设标准计投资号 建设部国家发改委颁布的档案馆建设标准建标 建标号 辽宁省档案局关于印发辽宁省档案事业发展十二五 规划编制工作方案的通知精神 与委托单位签订的咨询合同书 项目承办单位提供的有关资料。研究范围 工程咨询中心，受市档案局委托，承担市档案馆 业务楼建设工程可行性研究报告的编制。 主要研究该项目建设的必要性建设规模项目选址建设 条件初步建设方案投资估算资金筹措社会效益分析等内 容进行研究。 编制原则 按实际需要确定项目建设方案和规模 科学规划合理布局节省投资缩短工期 建筑物布臵力求紧凑，近期和远期发展相结合 结合未来发展规划，合理安排节约发展用地 根据建设内容和规模，合理确定建设期限。 简要结论 研究认为，市综合档案馆业务楼建设工程，符合国家和地 方档案事业政策导向和城市总体规划，对促进经济社会发展，具 有十分重要意义，社会效益十分显著。 研究认为，该项目建设十分必要可行。 第二章承办单位基本情况 市档案局办公地址在市政府大楼十二层，为市委直 属事业单位，正科级建制，内设指导科管理科办公室三个科 室，编制人，实有人数人。 市档案局主要职责是 贯彻执行党和国家档案工作的方针政策决定通则 条例法规，研究制定档案管理工作的规章制度和管理办法。 对全市区域内档案事业和机关团体企事业单位及其他 组织的档案工作实行监督指导。 负责对全市档案人员的业务培训工作。负责对各单位档案 整理立卷指导和档案移交验收工作。 负责全市党政机关团体企事业单位及所属二级机构档 案的接收工作，开展收集和征集档案史料工作，丰富馆藏。 对馆藏各全宗档案，进行系统整理科学分类排列编号 建立全宗卷编写全宗介绍档案馆指南和其他必要的检索工具。 做好档案的保护工作和保密工作，做好档案的保管鉴定和 利用统计工作。 开发档案信息资源，做好档案的接待利用工作。开展档案 史料的编研工作，为社会各方面提供利用，服务于经济建设。 开展已公开现行文件和政府信息查阅，做好接待服务工作。近年来，市档案馆在市政府的正确领导和各有关部门及社 会的共同努力下，档案事业有了飞跃发展。市档案馆克服困难， 积极工作，为市档案事业的发展做出了重要贡献，受到了各级 政府