1、业结构调整和发展的重要举措 本项目注重对原真性宗教文物的保护与利用注重旅游开发的综合效益评价注重发挥在国民经济和社会发展中的文化动力产业作 用注重发挥在节约资源和保护生态环境中的绿色产业作用文物保护与旅游开发并举是实施十五旅游产业结构调整和发展的重要 举措在扩大内需促进当地社会经济全面发展具有重要作用。 四完善湘鄂两省黄金旅游线路休闲意识强市场潜力 巨大。三三级延伸客源市场尽管目前国内和海外远程客源市场游客比例较小但随着旅游开发的成熟知名度的提高延伸客源市场定位 为国内经济较为发达的北京上海天津江苏浙江广东深圳珠海等地以及日本韩国新加坡欧美等境外市场和港澳台 地区的宗教游客和宗教文化考察研究市场。 四旅游主题定位与功能定位 仙佛寺是两湖地区唯的佛教石窟武陵山区历史最悠久的佛教寺庙因而要突出这两个唯性做大做强仙佛寺佛教文化品牌扩大 其佛教影响力吸引四方信众。因而仙佛寺主题宣传口号。

2、和观音堂以及摩崖石刻舍利塔等。 主要旅游资源 仙佛寺石窟摩崖造像观音堂凤头香回文诗摩崖石刻舍利塔等。 重点建设项目内容 表文物保护区重点建设项目内容 序号项目建设内容规模 石窟修复与加固对摩崖造像进行修复保护以及岩体加固防水 修建文物保护界碑镌刻修复纪念石碑及功德碑等座 观音堂把仙佛寺现有观音堂改造提升座 凤头香改造现有水泥平台及水泥柱设凤头香处 修复舍利塔恢复原貌座 二宗教游览区 范围 摩崖石窟和核心区外复建的仙佛寺。 主要旅游资源 仙佛寺山门钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆斋堂禅堂客房碑廊龙头香天然卧佛等。 重点建设项目内容 表宗教游览区重点建设项目内容 序号项目建设内容规模 仙佛寺主体建筑山门院墙钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆僧房客平方米 第章总论 项目名称 湖北省来凤县仙佛寺旅游区。 二项目单位概况 项目单位来凤。

3、县政府已投入仙 佛寺景区建设资金万元新征土地亩码头建设已经完成投资万元的民族风情园项目建设已经开工启动。仙佛寺作为省级 重点文物保护单位文物保护价值突出但年久失修自然风化严重亟待进行修复和保护。区内基本没有自己的旅游产品旅游产品开发亟待 进行。 二服务设施状况 本区目前仅有间客房住宿设施远远不能满足需要建设资金缺口非常大寺内有斋饭堂仅可供少量香客用餐下游约米处有龙山 县居民开办的简易餐厅家寺入口处有简易停车场个设有简易小卖部家经营香烛纸钱鞭炮以及副食饮料等。整体上目前仙佛 寺的餐饮服务设施和接待设施与旅游接待的标准和要求还有很大距离需大力度投资改善。 三交通状况通达项目区的道路交通便捷可进入性良好。本项目距来凤县城仅公里距恩施州约公里经国道约需小 时距宣恩县城约公里经国道约需小时距湖南龙山县城约公里经国道需分钟左右距湖南张家界火车站约公里约 需小时车程。内部交通已完成米道路。

4、道约公里。 五项目规划期 本项目规划期为年分为近期中期和远期共年。 近期年为启动建设期中期年为项目完善期远期为滚动发展期。其中建设期主要集中于近中期 年为建设期年为建设二期年为建设三期。 六建设目标 近期启动项目中期建成设计理念超前运作模式先进旅游产品竞争力强鄂湘渝边区最有影响力的原真性宗教文化级宗教 旅游景区中期末年游客接待量约万旅游收入约万元。远期建成彰显宗教文化特色拉动区域经济增长产业带动明显的中 国知名佛教旅游区远期末年游客接待量约万旅游收入约亿元。 第二章项目背景和发展概况 资源概况与特色分析 千年古佛南国石窟 仙佛寺凿于东晋咸康年间距今约有多年历史所在岩壁全长约米高约米。造像群计有佛弟子菩萨等尊大小不 等以三尊摩崖造像为中心每尊佛像高约米由北向南分别立于个大佛龛和个小佛龛之中。雕刻造型生动妙趣横生融建筑绘画 雕塑以及文学艺术于体是整个武陵山区甚至湘鄂地区唯的。

5、经国道需分钟左右距湖南张家界火车站约公里约 需小时车程。内部交通已完成米道路硬化工程但还很难满足旅游业进步发展的要求需要大力度投入资金改善步游道等级质 量购置节能清洁动力旅游车船。 四其他基础设施状况本区地处来凤县城区内供电供水通讯能源等基础设施主要依托县城网络旅游区日常需求基本可 以保障。但区内信息化程度和数字化比较落后网络通讯和网络办公条件不够完善。本区位于酉水河西岸缺乏污水处理设施和垃圾处理 设施对酉水河直接造成威胁污水处理和垃圾处理工程建设投入迫在眉睫。区内安全设施医护设施环境保护设施相对落后与旅游开 发相配套的安全疾病防疫救护等设施信息搜救系统突发事救援系统以及环境保护与环境监测设施亟待完善。 第三章旅游开发项目建设必要性分析 国家级文物保护和传承的需要 仙佛寺摩崖造像群距今约有多年历史倚石壁临河而凿全长约米气势恢宏宗教氛围和景观效果突出。

6、县人民政府 项目法人代表胡泽 项目联系人向泽林 项目建设地址来凤县翔凤镇 三论证依据 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国循环经济促进法 宗教事务条例 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 湖北省旅游管理条例 旅游资源分类调查与评价 旅游区点质量等级的划分和评定 中国旅游业发展十五规划纲要 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 湖北省经济和社会发展十五规划纲要 湖北省十五旅游业发展规划纲要 湖北省旅游发展总体规划 恩施州旅游发展总体规划 来凤县旅游发展总体规划 恩施州南线民族风情旅游规划纲要 湖北来凤仙佛寺景区详细规划 来凤县统计年鉴 四项目地理位置 该项目位于来凤县东端翔凤镇关口村酉水河西岸北邻宣恩来凤县界东与湖南龙山县隔河相望南距来凤县城公里西距国 。

7、千年古佛武陵名刹丹山佛窟碧水仙巢。仙佛寺的旅游功能主要为宗教旅游 功能以千年古佛武陵名刹来吸引三省边区佛教信众和外地游客并同时辅以文化展示山水休闲僧院食宿民俗风情等旅游功能注 重旅游功能的多样性与参与性。 五市场预测 本区年国内游客量已达万。随着年来凤县旅游发展总体规划的实施和优先投资项目落地凭借在全国不可再生 不可模仿的原真性宗教文物资源和自然景观资源的有机整合基础设施和服务设施旅游产品环境工程建设旅游营销等方面改善加之 政府大力的支持开发商投资信心增加市场开发潜力巨大有望在全国形成新兴热点旅游区游客量总体规模和旅游收入实现稳步增长。 项目近期年主要进行核心旅游吸引物建设旅游基础设施建设旅游品牌建设环境保护与修复游客量和旅游收入将随之 增长中期年基础设施改善产品结构优化品牌影响加大旅游快速增长远期年旅游市场稳定增长。具体游客量人 均旅游消费旅游总收入预测见附表。 。

8、 第五章项目建设规划方案 项目选址与范围 规划区位于来凤县城东北翔凤镇沙坨管理区境内酉水河西岸东与湖南龙山县隔水相望南接翔凤镇关口村距来凤县城中心 公里西临国道北向米与恩施州宣恩县接壤景区面积约平方公里其主要景观仙佛寺是我国鄂湘渝边区 历史最悠久的佛教圣地。 二总体布局 来凤县仙佛寺旅游区由各具特征的五个旅游区和独具特色的酉水风光带组成形成为五区带的旅游发展格局。 五区 文物保护区以石窟摩崖造像为中心其米半径范围内的区域。本区域内自然和人工景观严格按照文物保护优先的 措施进行保护性开发并适当加以完善形成本景区的宗教文化核心保护区。 宗教游览区在核心保护区范围以外选址恢复原仙佛寺主体建筑与摩崖石窟成为个主体在酉水河对岸龙山县境内设 龙头香与摩崖石窟下的凤头香相对。 背景山林区景区西北侧腹地的植被经退耕还林和优化后形成景区优美的自然背景。 民俗风情区展示土家手工艺品。

9、委立项被列为恩施州重点建设项目项目区规划总面积约平方公里总投资亿元人民币。来凤县政府已投入仙 佛寺景区建设资金万元新征土地亩码头建设已经完成投资万元的民族风情园项目建设已经开工启动。仙佛寺作为省级 重点文物保护单位文物保护价值突出但年久失修自然风化严重亟待进行修复和保护。区内基本没有自己的旅游产品旅游产品开发亟待 进行。 二服务设施状况 本区目前仅有间客房住宿设施远远不能满足需要建设资金缺口非常大寺内有斋饭堂仅可供少量香客用餐下游约米处有龙山 县居民开办的简易餐厅家寺入口处有简易停车场个设有简易小卖部家经营香烛纸钱鞭炮以及副食饮料等。整体上目前仙佛 寺的餐饮服务设施和接待设施与旅游接待的标准和要求还有很大距离需大力度投资改善。 三交通状况通达项目区的道路交通便捷可进入性良好。本项目距来凤县城仅公里距恩施州约公里经国道约需小 时距宣恩县城约公里经国道约需小时距湖南龙山县城约公里。

10、像群雕刻造型生动 妙趣横生融建筑绘画雕塑以及文学艺术为体文物艺术价值极高被文物专家认为是长江中游两湖地区现存唯最大的磨崖造像 也是研究西南少数民族地区与中原文化交流特别是鄂湘渝佛教文化的重要实物资料。年被确定为国家级重点文物保护单位。值得 注意的是仙佛寺因年代久远许多早期的木结构建筑如山门钟鼓楼大佛殿等早已不复存在佛像局部损毁泥胎脱落常年暴露于风吹雨 打之中极为脆弱亟待按照中华人民共和国文物保护法制定保护规划明确保护内容。通过深度旅游开发使原真性文物得以保护传 承弘扬。 二与国家宗教政策相辅相成 仙佛寺宗教影响力深远特别是每年农历的二月十九六月十九九月十九三大宗教节日信徒云集香火络绎不绝。早已成为来凤县 龙山宣恩乃至重庆酉阳等地民众宗教朝拜的对象每年仅民间自发香客达万。本项目开发契合国家宗教事务局颁布的宗教事务 条例和国家相关宗教政策的要求有利于促进宗教文化交流。 三实施十五旅游产。

11、大型摩崖造像。年被列为第批湖北省重点文物保护单位 年被确定为国家级重点文物保护单位。仙佛寺具有浓郁的宗教建筑艺术特色和历史文化价值与周围自然环境和谐呼应宗教活动在当 地和附近区域影响力极高具备开发宗教旅游的资源优势和竞争力。 二绝壁深潭酉水奇观 仙佛寺东临酉水高出酉水河米倚石壁而凿气势恢宏。前临深潭背靠悬崖绝壁突出雕花栏杆古柏红柱交相掩映潭中绿 波倒影水光山色瑰丽多姿颇具空中无地现楼台的壮观胜境。前往仙佛寺有段长约米的水路需乘小船溯酉水而上酉水碧波荡漾 两岸丹山相映景观组合度佳意境独特颇具旅游观赏和体验价值对开展周末近郊休闲旅游具有极高吸引力。 二开发利用现状 资源开发与利用状况 目前该区旅游开发虽处于起步阶段每年接待游客都在万人左右多为民间自发宗教朝拜游客市场开发潜力巨大。仙佛寺旅游开 发项目已经湖北省计委立项被列为恩施州重点建设项目项目区规划总面积约平方公里总投资亿元人民币。来。

12、民俗文化并利用景区内现有居民结合新农村建设改造形成具有土家风情的自然村落 区。 入口服务区以规划中的国道景区主入口为中心向景区内纵深的入口服务区。 带 酉水风光带酉水河自仙佛寺石窟佛潭码头经关口码头至马家园的水上游线是开展水上泛舟静水漂流等观光和游乐 活动的主要区域。各子功能区旅游主要类型和分布景点详见表。 表功能分区表 主体功能区主要景点旅游类型 文物保护区摩崖石窟观音堂回文诗石刻凤头香舍利塔文物保护宗教朝圣 宗教游览区山门钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆碑廊龙头香 天然卧佛 背景山林区天然氧吧野营游览观光 民俗风情区农家旅舍土家风情街吊脚楼民俗文化展示参与体验 入口服务区入口牌坊游客中心素食餐馆香火街游览服务餐饮购物 酉水风光带田园风光观景茶室休闲廊游览观光休闲度假 三重点旅游项目建设规划 文物保护区 范围 以石窟摩崖造像为中心包括国家级文物保护单位仙佛寺石。

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