概念。李磊则是认为食品安全是个社会性概念，是在食品生产加工分配和流通各个环节以及过程中，为了确保食品安全可靠有益于健康并且适于人类消费种种必要条件和所采取必要措施，是食用时不会使消费者健康受到损害种担保，食品安全可看作是种“社会约定”，这种“约定涵盖了食品生产加工流通和消费全过程。食品安全监管影响因素研究徐百万等分析了生产加工环节以及流通环节对食品生产加工安全以及农产品贸易影响，认为我国食品流通产生二次污染主要原因是目前我国消费流通领域相关法规法律体系存在着不完善地方食品流通市场存在着规范化标准化程度低问题食品安全监管控制方面在实际工作中面临管理水平低和技术水平差局面。徐晓新以信息不对称等理论为基础，其研究是从食品流通链条出发，具体分析了食品安全出现问题成因，他认为我国之所以产生各种食品安全生产加工方面问题，其主要原因是食品生产加工品安全生产加工环节监管方面存在问题上，提出应对策略。为国家政府部门进行食品监管提供理论依据，进而促进我国食品行业健康发展，提高人民生活水平，促进我国和谐社会顺利实现。二研究对象与研究方法研究对象本文在汲取前辈们对食品安全监管方面理论研究上，综合政府对其监管实践经验基础，深入具体研究食品安全其中个环节生产加工环节，对其环节做了比较详细探讨。涉及到食品安全，其生产加工环节是比较重要，在食品生产各个环节中占主导地位。可以说，生产加工环节是否健康运行，体系是否完善，直接关系到整个食品安全能否得到保障。般对食品安全监管研究也都是从食品生产加工环节监管着手。因此，本文具体对食品生产加工环节监管进行研究，就是希望能从根本上解决食品安全问题，促进我国食品行业健康发展，保障国计民生。二研究方法归纳法本文通过对我国国内最近几年产生食品安全问题研究，归纳出食品安全现状，发展趋势和政府对其监管措施。第章导论比较分析法本文通过比较国内外食品安全监管对策，法规，以及国内外食品监管体系，分析其利弊，得失，从而得出这些分析对我国食品监管借鉴价值。文献法通过查阅各种已有相关文献资料包括文字数据图片等来获取评估信息。本论文所使用资料主要选自于期刊和学位论文学术著作和统计资料。希望在对前辈学术研究借鉴基础上，对本文提供些创新思路。三本文创新本文立题不大，但是笔者力求这篇论文能做到内容集中，在理论上突破目前报纸和杂志上有关食品安全监管泛泛而谈，针对食品安全监管中个环节生产加工环节进行细致入微研究，希望自己这些研究能为我国行政机关工作人员在进行食品安全监管过程中提供理论依据。四食品安全研究文献述评国外食品安全研究文献综述食品安全问题提出食品安全是个不断发展概念。国外对食品安全问题认识经历了个转变过程，这个过程是由侧重食品数量安全到侧重食品质量安全。年，联合国粮农组织等机构举行世界粮食会议上，将粮食安全定义为所有人在不管在任何情况下都能获得维持健自身生存和健康所需足够多食物。年，前总干事爱德华萨乌马将粮食安全最终目标定义为能够确保所有人在任何时候都既能买得到又能买得起他们所需要基本食品。这概念主要强调了从数量方面国食品供给能否满足本国人口基本需要。年，世界卫生组织在篇食品安全在卫生和发展中作用文件中，把“食品安全”与“食品卫生作了比较，认为这两个词存在相似点，定义“食品安全为“在生产加工分配储存以及制作食品过程中为了确保食品安全可靠和安全，有益于人身体健康并且适合人消费各种必要条件和所要采取必要措施”。年，在加强国家级食品安全性计划指我国食品安全生产加工环节政府监管研究南中，针对“食品安全”和“食品卫生这两个概念，重新作了比较明确区分。在这次区分之后，食品安全概念为“为了保证食品安全性和适合性，在食物链所有阶段和所有环节所要必须采取切条件以及措施”。食品安全监管主体食品安全监管主体主要包括监管机构企业消费者和非政府机构。针对消费者在食品安全监管中作用，不同学者有不同观点在研究中表明，消费者要能够在本国中参加与食品安全相关培训，能够在与国家食品安全系统发展调整实施活动中运用自己参与决策权利。国家机关必须充分考虑消费者利益。，和研究表明根据各国食品安全形势食品行业特征消费者消费行为模式不同，各国政府机构对食品行业监管模式也有很大差异。研究表明世界各国大致形成了两种不同食品安全监管机构设立模式，即以美国为代表多部门共同负责模式和以澳大利亚与新西兰为代表由个独立部门进行统管理模式。食品安全监管方法对于食品安全监管方法论述和观点，和认为食品安全监管除依靠市场主体建立在维护自身利益基础上自律来规范外，更需要依靠政府超越经济自律监管力量以及手段来规范。在与食品安全相关行政机关监管上，发达国家都已经建立了适合本国，且与国际食品安全接轨食品以及农产品质量监管体系横向监管体系是以与食品安全监管相关各种法律法规制度健全执行机构相配套政府同企业实体逐步建立并实施“危害分析与关键控制点预防性控制体系为特征纵向监管体系则是实施“从农田到餐桌全过程监管体系。二国内食品安全研究文献综述关于食品安全问题研究在我国，由于建国初期段时间经常性受粮食短缺影响，理论界对“食品安全”定义是从“粮食安全”开始，随着我国改革开放，经济发展以及人们生活水平提高，越来越多学者开始将对食品安全研究重点从食品数量转移到食品质量安全上。大部分学者认为食品安全内涵可以分为两个层次是食品供给安全第章导论二是食品质量安全。张涛从食品不安全损害社会公共利益符合经济法调整对象性质等角度，提出食品安全监管保障需要国家发挥宏观调控职能，比如说经济杠杆等各种手段进行宏观干预，对关系到食品安全各个环节进行监管。此外，还有部分学者从社会系统比如说生态环境等层面对食品安全进行界定和解释。张文学等在对分析了食品与其所处环境之间特定关系基础之上，提出“食品安全之环境责任概念。李磊则是认为食品安全是个社会性概念，是在食品生产加工分配和流通各个环节以及过程中，为了确保食品安全可靠有益于健康并且适于人类消费种种必要条件和所采取必要措施，是食用时不会使消费者健康受到损害种担保，食品安全可看作是种“社会约定”，这种“约定涵盖了食品生产加工流通和消费全过程。食品安全监管影响因素研究徐百万等分析了生产加工环节以及流通环节对食品生产加工安全以及农产品贸易影响，认为我国食品流通产生二次污染主要原因是目前我国消费流通领域相关法规法律体系存在着不完善地方食品流通市场存在着规范化标准化程度低问题食品安全监管控制方面在实际工作中面临管理水平低和技术水平差局面。徐晓新以信息不对称等理论为基础，其研究是从食品流通链条出发，具体分析了食品安全出现问题成因，他认为我国之所以产生各种食品安全生产加工方面问题，其主要原因是食品生产加工建设支业务过硬食品安全监督员队伍。积极主动与农业工商卫生食药公安等部门沟通，加大联合执法力度，在对食品生产加工检查过程中发现违法行为和案件，依法追究刑事责任。为我国食品安全把好检测关其次，对政府相关部门决策者进行培训，特别是加强对市县级别食品生产加工环节决策者培训和教育，使他们能够在了解食品安全管理知识基础上，本着保护公民合法权益要求，有针对性地制定相关政策，避免决策盲目性再次，要加大宣传力度，使普通民众更多地了解食品安全重要意义，提高民众自我保护意识，从而在社会层面上减少因食品安全导致恶性事故发生最后，应在大学开设与食品安全相关课程，教育和培训专业性人才，为食品安全技术性工作提供人才保障。加强食品安全宣传引导。强化企业第责任人意识，督促企业加强企业道德和规范，这是解决食品安全问题关键所在。从守法诚信扩大生产角度，引导企业提高食品安全责任意识，特别是要引导小作坊经营者提高食品安全自律意识，小作坊直由于其分散性和不规范性，成为政府监管薄弱环节，所以要充分发挥信用警示和惩戒作用，营造食品安全信用环境，使食品生产加工秩序得到明显好转，食品生产加工企业质量安全意识明显增强，产品质量明显提高。目前中国食品企业存在规模小经营分散和无序竞争等严重问题，而行业协会建立，能够有效整合食品企业资源，能够协调众多食品企业之间竞争关系，减少企业间恶性竞争发生同时也能够通过行业协会这中介形式组织，最大覆盖面地宣传第五章关于提高我国食品安全生产加工环节政府监管水平对策建议国家相关法律法规，使行业内部得到净化。因此，政府应该加强政策引导，给予行业协会发展以资金支持和政策支持。另外，应加强媒体和社会舆论监督作用，从资金以及政策方面给予其支持，鼓励媒体和社会舆论对出现食品安全问题进行深层次挖掘，从而形成全社会对与食品安全监督形式，促使食品企业自律同时，也为政府监管减少前期工作压力。结语结语我国目前正处于经济转型期，不仅面临食品安全领域全球化影响，而且由于转型阶段法律规范体系不协调和政府监管弱化原因，食品安全问题逐渐成为中国公共健康领域面临最主要威胁之，食品生产加工环节问题特别严峻。但是，食品安全除了依靠市场主体建立在维护自身利益基础上自律来规范外，更需要依靠政府超越经济自律监管力量以及手段来规范。对食品安全生产加工环节理论研究是通过对我国国内最近几年产生食品安全问题研究，归纳出食品安全现状，发展趋势和政府对其监管措施通过比较国内外食品安全监管对策，法规，以及国内外食品监管体系，分析其利弊，得失，从而得出些分析对我国食品监管借鉴价值在论文完成时候，又听到了关于老酸奶添加破皮鞋制成工业明胶相关消息，在我国最近几年总能听到这些骇人听闻食品安全问题，乳协等协会也就此问题作出声明老酸奶以及果冻中不含工业明胶。但是消费者明显对此说法表示不信任，各种舆论与专家说法使得老酸奶事件沸沸扬扬，但政府监管行动以及对此表态明显滞后。这又进步表明加强政府食品安全生产加工环节监管，任重而道远。这是直接关系到民众生命安全以及健康民众对政府信任以及国家尊严头等大事。当然由于笔者学识所限，本文对些食品安全生产加工环节监管理论和实践只做了原则性探讨，并未对其进行深入实证研究。所做分析还只是停留在表面，还缺乏相关数据实证。如果有不可取之处内容，还请老师批评指正。参考文献参考文献张涛，李昌麟，食品安全法律规制研究版本第版，厦门大学出版社，张文学食品安全环境管理中国环境科学出版社贾敬敦，陈春明中国食品安全态势分析北京中国科学技术出版社，美玛丽恩内斯特尔食品政治北京社会科学文献出版社，美玛丽恩内斯特尔食品安全匕京社会科学文献出版社，大须贺明生存权论林浩，译北京法律出版社，张晓涛大国粮食问题中国粮食政策演变与食品安全监管北京经济管理出版社陈锡文中国食品安全战略研究北京中国科学技术出版社，欧文休斯公共管理导论中国人民大学出版社陈锡文，邓楠中国食品安全战略研究北京中国科学技术出版楚明锟公共管理导论武汉华中科技大学出版社李磊我国食品安全管理难点与对策中国检验捡疫徐百万生产和流通对食品安全和农产品贸易影响中国牧业通讯徐晓新中国食品安全问题成因对策农业经济问题陈兴乐从阜阳奶粉