高速往江苏方向公里处，由第三行车道往第二行车道变更，影响在第二行车道内行驶浙史谦全国公安机关年道路交通事故情况通报分析会召开人民公安报，万方数据第章城市文明交通法理基础轿车。浙遂由第二行车道往第行车道变更，与第行车道上行驶浙小型普通客车相撞，导致浙碰撞中央活动护栏后进入对向车道，先后与浙小型普通客车浙重型普通货车碰撞，造成人死亡人受伤。王欣驾车变更车道时影响其他机动车正常行驶，其过错对事故发生作用以及过错严重程度较大，负主要责任。上述案例显示了尽管道路交通安全法以下简称道交法及其实施条例实施极大地优化了道路通行条件，改善了城市交通秩序，但城市交通参与者交通安全与法制意识淡薄问题依然存在，超速酒驾无证驾驶随意变更车道等不文明交通行为比比皆是。不文明交通行为依据行为主体不同，分为不文明通行不文明驾驶不文明乘车以及不文明Ⅱ万方数据日录目录中文摘要目录引言第章城市文明交通法理基础第节城市文明交通发轫背景与内在要求城市文明交通治理兴起。二城市文明交通内在要求第二节城市文明交通治理价值分析城市文明交通所涉关系结构，二强调行政法治理价值维度第二章城市文明交通行政法治理机制现状分析第节城市文明交通行政法治理法规体系城市文明交通行政立法现状二城市文明交通行政立法存在问题。第二节城市文明交通参与者行为治理城市文明交通参与者行为治理现状二城市文明交通参与者行为治理中存在问题。第三节城市文明交通管理者行为治理城市文明交通管理者行为治理现状二城市文明交通管理者行为治理中存在问题第三章城市文明交通行政法治理模式选择第节域外城市文明交通行政法治理考察美国城市文明交通治理二日本城市文明交通治理三域外经验启示第二节我国城市文明交通行政法治理模式选择我国城市文明交通行政法治理模式标准二软法调控可能性与理性选择三小结软硬兼施混合法治理模式第四章城市文明交通行政法治理制度构建第节城市文明交通行政治理传统路径完善道路交通安全法规二合理配置交通管理机构职能三健全交通行政救济四重塑交通参与主体规则意识第二节城市文明交通行政法治理新尝试城市文明交通评估制度二违法事实公布制度结语致谤参考文献Ⅱ万方数据引言改革开放三十多年来，技术文明扩张使得我国城市化进程速度不断加快，位居世界第。我们欣喜于城市化带来翻天覆地变化同时，也逐渐意识到城市交通并未跟上城市化脚步。行人“中国式过马路”，不走斑马线随意跨越隔离设施司机无证驾驶加塞抢行乱停乱放酒驾交通执法体制混乱，多头执法，执法不严等问题依然存在，严重影响了城市交通“三大问题”交通拥堵交通安全交通污染解决制约了城市长远发展。为创造良好城市道路交通环境，理论界与实务界进行了不懈努力。年中央文明办公安部在全国范围内实施了“文明交通行动计划”，以江苏湖南省为代表各地政府纷纷结合本省实际，打造文明交通管理体系。截止年文明交通行动计划已实施完毕，城市交通环境得到极大改善，但不文明交通行为依然存在。年月日实施机动车驾驶证申领和使用规定，也加大了对不文明驾驶行为法律规制力度。理论界对道路交通安全治理问题研究较多，多集中在于自然科学技术领域，且并不局限于城市交通，鲜有学者从法学角度，对城市文明交通法律治理问题进行系统有针对性研究。城市文明交通治理不仅涉及立法执法司法，也与公民法制意识公众参与权息息相关，理所应当是宪法与行政法研究范畴。因此本文以行政法治理模式选择与制度构建为落脚点，在梳理城市文明交通行政法治理现状基础上，运用软法理论对我国城市文明交通法律治理模式选择进行深入理论分析，引入城市文明交通评估和违法事实公布制度，健全对不文明交通行为制度约束。万方数据东南大学硕士学位论文第章城市文明交通法理基础第节城市文明交通发轫背景与内在要求城市文明交通治理兴起年，全国汽车增加万辆驾驶人增加万人在交通流量大幅增长恶劣天气多发频发等环境条件下，全国次死亡人以上事故同比下降，次死亡人以上事故同比下降重大道路交通事故明显减少，全年发生起，同比减少起，是年有重特大事故统计以来最少年，也首次实现了我国实行“黄金周”年来全部节假日均未发生重大事故，创历史“零”记录。尽管相应事故指数有所下降，但是超速醉驾随意变更车道等不文明交通行为仍是引发交通事故重要因素。以下选取三个案例，可以帮助我们更直观地了解我国目前城市道路交通状况。案例年月日时，河北衡水运输集团有限公司驾驶人冯涛驾驶冀旅游大客车，乘载人其中名儿童，核载人，从廊坊市文安县驶往甘肃省宁县。月日时，车辆行至甘肃省庆阳市宁五公路公里加米处转弯下坡路段时，驶出弯道外侧，撞击防护栏后坠入米深坡下林地，随后起火燃烧，造成人死亡人受伤。根据监控记录，事发前该客车车速达到公里每小时限速公里每小时。冯涛在不熟悉路况夜间视线不良情况下，行经下陡坡连续急弯路段空挡滑行超速行驶是导致事故主要原因车辆超员坠崖后起火，加重了事故损害后果。案例二月日时，驾驶人何远航驾驶辆无牌拼装小轿车搭乘人行驶至兰海高速北海往南宁方向公里加米处第行车道时，适逢秦刘峰驾驶苏号重型半挂牵引车牵引苏挂号重型平板半挂车在其前方变更进入第行车道，何远航遂向第二行车道变更，因超速行驶采取措施不当，与苏发生尾随碰撞，无牌拼装小轿车内何远航等人死亡。何远航驾驶无牌拼装小轿车左后轮制动系统不合格却上路行驶，且采取措施不当，事发前该车行驶速度为公里每小时，超过最高限速。秦刘峰驾驶半挂牵引车在事发时车速为公里每小时，低于最低限速，并在低速情况下变更车道，影响其他车辆行驶。双方均存在过错行为。案例三年月日时，驾驶人王欣驾驶浙轿车行驶至长深高速往江苏方向公里处，由第三行车道往第二行车道变更，影响在第二行车道内行驶浙史谦全国公安机关年道路交通事故情况通报分析会召开人民公安报，万方数据第章城市文明交通法理基础轿车。浙遂由第二行车道往第行车道变更，与第行车道上行驶浙小型普通客车相撞，导致浙碰撞中央活动护栏后进入对向车道，先后与浙小型普通客车浙重型普通货车碰撞，造成人死亡人受伤。王欣驾车变更车道时影响其他机动车正常行驶，其过错对事故发生作用以及过错严重程度较大，负主要责任。上述案例显示了尽管道路交通安全法以下简称道交法及其实施条例实施极大地优化了道路通行条件，改善了城市交通秩序，但城市交通参与者交通安全与法制意识淡薄问题依然存在，超速酒驾无证驾驶随意变更车道等不文明交通行为比比皆是。不文明交通行为依据行为主体不同，分为不文明通行不文明驾驶不文明乘车以及不文明不丑化不扩大态度，杜绝出现侮辱主观性强语句。最后，公布违法事实失实或者滥用公布行为，为维护合法权益，交通参与者可以进行相应事前救济与事后救济，并遵循事后救济为主，事前救济为辅。事前救济即为预防性诉周佑勇行政法原论北京中国方正出版社，万方数据东南大学硕卜学位论文讼，事后救济即为传统行政诉讼和国家赔偿救济。预防性行政诉讼是公民法人或者其他组织在未来即将受到定行政行为或事实行为预期侵害情形下，可以依据法律预防性提起行政诉讼，阻止行政行为或事实行为做出以保护其特殊权益诉讼形态。由于不当公布违法事实往往会造成交通违法行为人名誉信誉等损害，这种损害是不可逆，难以通过行政赔偿等传统救济方式获得修复和弥补。为此有学者认为在现“惩恶于已然”事后行政诉讼救济机制之外，建立种有限旨在“防患于未然”预防性行政诉讼救济机制并非没有必要。”事后救济即为普通行政诉讼和国家赔偿救济。违法事实公布无论是作为行政处罚还是行政强制，属于行政诉讼受案范围。交通违法行为人因交管部门违法公布行为受到损害可通过行政诉讼和国家赔偿来获得救济。弼峰志远，朱秋蓉预防性不作为诉讼研究哪学习论坛，章志远，行政诉讼类型构造研北京法律出版社，万方数据结语结语城市发展呼唤法律治理不文明交通陋习，呼唤实现文明交通，协调人车路三者之问矛盾。交通管理者在城市文明交通行政法治理过程中仍大有可为。本文以文明交通治理兴起为背景，阐述了行政法治理之于城市文明交通实现价值，梳理了我国城市文明交通行政法治理现状及存在问题，在美日两国治理经验启示下，反思我国城市文明交通法律治理存在着硬法调控失灵问题，论证引入软法治理可能性，明确了我国城市文明交通治理模式应为软硬兼施混合法治理模式，并提出了具体制度设计。需要指出是在对城市文明交通法律治理机制探析过程中，面对丰富法律理论，限于笔者理论储备有限，知识浅陋，研究不够深入，部分观点难免存在偏颇甚至错误之处。尤其是对文明交通内在要求治理模式标准等方面论述略显苍白，文章最后有关具体制度构建部分内容不免落入俗套。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。实现城市文明交通，任重道远。对于实现城市文明交通具体法律制度构建仍有待笔者在今后研究中花费更多时间与精力，进步深化与论证。万方数据致谢致谢合欢花开，又次毕业了。三年求学生涯在父母亲朋法学院老师和同学大力支持下，走辛苦却也收获满囊。在论文即将付梓之际，回顾三年走过路，感慨良多。感谢父母多年来对我无悔付出与包容呵护，感谢哥哥用他并不丰厚薪水支持我完成学业，鼓励我为梦想勇敢走下去。感谢我导师，孟鸿志教授。也许研究生阶段，他是唯个能记住我名字老师。导师渊博专业知识，严谨治学态度，忘我工作作风，诲人不倦高尚师德，平易近人人格魅力时时刻刻影响着我。也要感谢东南大学法学院周佑勇龚向和汪进元顾大松李煜兴老师在研究生学习阶段给予了我细致指导与帮助，传授了知识与人生经验，他们都是我生工作学习榜样。感谢我同学与朋友多年来对我无限包容与关心照顾，天南海北难相忘。此外，感谢刘启川与马驰骋博士为我论文提供宝贵意见。万方数据参考文献参考文献著作类，周佑勇行政裁量治理研究种功能主义立场。北京法律出版社，周佑勇行政法原论北京中国方正出版社，李晓明，邵新怀，崔卓兰交通行政法总论北京人民交通出版社，周佑勇行政法专论北京中国人民大学出版社，台林天来交通事故法律研究第二版台北五南图书出版公司，范进学，夏泽祥，秦强法治文明论北京中国经济出版社，台陈敏行政法总论台北新学林出版有限公司，罗豪才，宋功德软法亦法公共治理呼唤软法之治北京法律出版社，任尔唏地方立法质量跟踪评估制度研究北京北京大学出版社，游劝荣法治成本分析北京法律出版社，韩金东熙行政法第版赵峰译，北京中国人民大学出版社，美诺内特，美塞尔兹尼克转变中法律与社会迈向回应型法张志铭译，北京中国政法大学出版社，期刊类范志杰首都共建交通文明效应及经验分析城市管理与科技，张雪梅道路交通与路权意识山西警官高等专科学校学报，王元庆，韩荣良，杨新义中国道路交通发展及展望中国市政工程，何玉宏城市交通必须坚持以人为本发展理念江苏交通，车晓我国汽车驾驶人过亿，交通安全任重道远道路交通管理，杨小君，黄全机动车牌照拍卖行为合法性认识解读行政许可法第条相关规定行政法学研究，张文艳浅析城市交通管理体制改革交通企业管理，董鹏浅议交通管理中行政强制措施湖南警察学院学报，管满泉，姚群中外道路交通事故预防之比较江西高等专科学校学报，郎平美国道路交通管理考察纪实武汉公安干