口粮田建设可行性研究报告的通知精神。大方县农办委托贵州 省毕节地区工程咨询中心编制了大方县年退耕还林地区 基本口粮田建设试点项目可行性研究报告。 二项目建设的必要性 是巩固退耕还林成果的需要大力加强农田水利基本建 设，建设高标准基本口粮田，确保退耕农户在钱粮补助到期后口 粮能够自给，是巩固退耕还林成果的关键。大方县尤其要切实提 高粮食自给能力，减少边远山区粮食长距离调运。认真搞好规划，进步严格保护基本农田，加强中低产田改造。开展逐乡逐村 逐户调查，摸清情况，制定加强退耕农户口粮田建设计划，确保 退耕农户人均耕地不少于亩。项目实施中进行资金整合，水 土保持综合治理小型农田水利设施建设与退耕还林相结合，主 要用于水利灌溉排水设施和坡改梯改造工程建设，做到资金统筹 使用。 是推进西部大开发的需要实施西部大开发，是关系国 家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部 署。国家将生态环境建设作为西部大开发战略的五项任务之， 这是实施西部大开发战略的根本点和切入点。加强基本农田建 设，建成稳产高产的基本口粮田，保障生态建设成果，用科学的 发展观协调人与自然的关系，将环境保护融于开发建设之中，发 展的同时必须保护和重建良好的生态环境，使生态环境得到根本 改善，为西部地区可持续发展奠定基础，保障国家生态安全。 生态立省的需要贵州是喀斯特地貌发育最典型的山 区省份，全省喀斯特出露面积大，占全省总面积的，全省 有个县市区有大面积的喀斯特分布，大方县便是其中 之。喀斯特石漠化地区的生态环境遭到了严重的破坏，大量珍 稀物种濒临灭绝，有的甚至已经绝种，已经威胁到了人类生存的 环境，生态安全威胁大，生态建设被确定为贵州省各级政府当前 和今后段时期的主要任务之。年，贵州省确定了生 态立省的战略目标，大方县生态环境建设成果如何，是关系到 贵州全省的生态规划建设能否实现，贵州能否建成山川秀美 生态面貌的大事。 县域经济发展的需要大方县虽开发较早，自然资源丰 富，但由于多方面原因，农业发展较为缓慢，工业基础薄弱，工农业收入不高，尤其是农业历来以种植业为主，是全国有名的边 山少穷地区，是贵州省个贫困县之。由于历史的原因， 大方县人口众多，人口密度远远高出全省平均水平，建设基本口 粮田是走出越穷越生，越生越垦，越垦越穷恶性循环的有效 途径。加强基本农田建设是提高土地承载力，缓解喀斯特地区紧 张的人地矛盾，改善农村基础设施和基本生存条件，加速农村脱 贫致富，促进国民经济与社会可持续发展改善生态环境的必然 选择。 喀斯特地区建设社会主义新农村的需要建设社会主义 新农村是十五期间项重大而紧迫的历史任务，建设喀斯 特地区的社会主义新农村更是困难不小，大方县新农村建设目标 能否实现，生态建设是关键，基本农田建设是重要保证。 三项目建设的可行性 中央和地方各级党委和政府的高度重视与政策优势党和国 家及各级政府高度重视生态环境建设，为了加快西部地区社会主 义新农村建设步伐，十五期间，国家将在西部十二个省市 区规划实施新农村建设十大工程。其中，实施基本口粮田 建设工程，重点规划在退耕还林地区改造和建设基本口粮田 万亩。将在贵州有条件的地区，启动区域性商品粮建设 工程，解决区域性粮食供给，确保地区粮食基本自给，这是贵 州生态环境建设又难得的机遇。贵州省委省政府把水土流失 治理作为我省生态环境建设的重点和难点，作为改善生态环境， 消除贫困的攻坚战。以基本口粮田建设试点项目为契机，将基本 农田建设与生态环境综合治理山区经济综合开发结合起来，与 农村产业结构调整结合起来，实现大方县社会经济可持续发展。 科研成果丰硕科技支撑体系有力，项目的实施提供了技术保障近年来，国家和省级的科研机构高等院校就喀斯特地区 土地植被恢复水土保持石漠化防治生态环境建设社区发 展等方面作了大量的科学研究，无论在学术还是技术上都取得了 突出的成绩。如国家十五科技攻态建设项目取得了许多成功的经验与技术储备国家省 地在大方县相继实施了农业生态水利农村能源建设和扶贫 开发等科研与工程建设项目，不断加大山水林田路草 沼综合治理力度，生态环境状况有较大的改善，当地群众生活条 件和生产条件也获得了较大的改善，而且为国家进步治理水土 流失积累了丰富的经验和大量的技术储备。 三项目县基本情况 自然概况 大方县位于贵州省西北部，毕节地区中部，乌江支流六仲河 北岸。地理位臵为东经，北纬 全县东西长公里，南北宽 公里，东与黔西县毗邻，东北与金沙县接壤，南靠六仲河 与织金县分隔，西南以瓜仲河与纳雍县为界，西部和西北部同毕 节市相连，全境属长江流域，国土面积。 大方县地貌类型复杂多变，地面零星破碎，山地丘陵盆 地，洼地交错分布，山峦重叠，沟谷纵横，切割较深，最高海拔 ，最低海拔，相对高差。由于相对海拔悬殊。 积温差异大，土壤类型多样，立体农业特点显著。 全县地处高海拔低纬度地区，暖温带温润季风气候较为明 显，雨量充沛，年平均日照数小时，年平均气温‴， 最高‴，最低‴，年平均降水量，无霜期 天，年平均相对温度。由于水热同季，适宜多种树木生长。 全县土壤分为黄棕壤黄壤石灰土紫色土潮土水稻 土等个土类，各土类和亚类表现为地带性土壤非地带土壤和 耕作土壤交错分布。森林资源全县总面积，其中林业用地 ，在林业用地中，有林地，疏林地 ，灌木林地，未成林造林地，苗圃 地，其它林地，森林覆盖率。 社会经济情况 大方县位于贵州省西北部，乌江上游六冲河北岸，全县总面 积，辖个乡镇，个行政村，个社区居委会， 居住有汉彝白仡佬等个民族，总人口万人，少 数民族占总人口的。农业人口万人，贫困人口 万人，粮食总产量万吨，农民人均粮食产量， 年全县国内生产总值亿元，财政收入亿元，农民人 均纯收入元。县人民政府驻地在大方镇。 全县各乡镇均通公路大纳公路北接四川泸州清毕公路 贵毕高等级公路横贯东西，交通十分方便，经过努力，电力交 通通讯已实现村村通。 四项目区概况 项目乡概况 理化乡位于大方县南部，距大方县城公里。境内地质构 造主要是二迭系和三迭系地层地貌类型为高中山谷地地貌和高 中山坡地地貌气候类型为亚热带湿润季风气候，冬长夏短，春 秋相近，阴雨天气多，日照时数少，冬无严寒，夏无酷暑，雨量 充沛，昼夜温差大，具有高海拔低纬度的高原山地气候特点， 多年平均降雨毫米，年平均气温‴，年平均日照数 小时，无霜期多天，年平均相对湿度。土壤以黄 壤为主，石灰土次之原生植被已破坏，植被以华山松为主的人工林次生植被取代。全乡辖个行政村个村民组，土地总 面积平方公里，总人口人。年粮食总产量 吨，财政收入万元，农民人均纯收入元，人均粮食 公斤。全乡退耕还林人口共户人，退耕面积 亩其中年亩，年亩。 根据大方县国土资源局年的大方县土地利用现状调 查报告，理化乡土地总面积亩，其中农用地 亩，占全乡总面积的建设用地亩，占全乡总面 积的未利用地亩，占全乡总面积的。在 农用地中，耕地亩，占农用地的园地 亩，占农用地的林地亩，占农用地的 牧草地亩，占农用地的。在耕地中，水田 亩旱地亩，度以内旱地亩，占旱地的 度旱地亩，占旱地的度旱地 亩，占旱地的度以上旱地亩，占旱 地的。在林地中，有林地亩，占林地的 灌木林地亩，占林地的疏林地亩，占林 地的未成林造林地亩，占林地的。以上资 料可以看出，理化乡土地垦殖率很高，林地面积相对较少且主要 为灌木林地，植被较差，加之工程性缺水很严重，退耕还林区建 设基本口粮田很有必要且任务十分艰巨。 二项目村概况 根据贵州省发展和改革委员会关于请做好年基本口 粮田建设可行性研究报告的通知，大方县将年度退耕还 林区基本口粮田建设试点项目布臵在理化乡的金鸡村大塘 村和偏坡村。项目村土地总面积亩，总户数户，总人口人，现有耕地总面积亩，其中水田亩， 旱地亩旱地中度以内的耕地亩，度 的耕地亩，度的耕地亩，度以上的耕 地亩，人均耕地亩，人均粮食公斤，农民人 均纯收入元。退耕还林人口共户人占个村人 口的，退耕面积亩其中金鸡村年 年退耕还林共亩，大塘村年退耕还林亩， 偏坡村年年退耕还林共亩，分别占个村 现有耕地面积的和。 金鸡村 金鸡村位于理化乡西部，境内地形复杂，大部分耕地为坡耕 地，土层薄，肥力差，土质为酸性值在之间， 般海拔在米之间，村内无河流。全村土地总面积 亩，辖个村民组，共户人，耕地总面积 亩，其中水田亩，旱地亩度以内的 耕地亩，度的耕地亩，度的耕地 亩，度以上的耕地亩，人均耕地亩，人均粮 食公斤，农民人均纯收入元。退耕还林人口共户 人，占全村人口的，退耕面积亩，其中 年亩，年退耕还林共亩退耕面积占全村现有 耕地面积的。 大塘村 大塘村位于理化乡东部，境内地势由北向南倾斜，地势相对 平缓，土层较厚但肥力差，土质为酸性值在之间， 大部分耕地为缓坡耕地和山间谷地，般海拔在米 之间，村内无河流山塘。全村土地总面积亩，辖个 总论 项目背景 项目名称大方县退耕还林地区基本口粮田建设试点项目 项目承办单位大方县农业办公室 项目法人李廷忠 二编制依据 法律法规 中华人民共和国土地管理法年修正 中华人民共和国水土保持法年月日 中华人民共和国农业法年修正 中华人民共和国水法年月日 退耕还林条例