正在办理中。年可乐猪和黑马羊双双获得了省地优质农 产品称号。赫章县畜牧协会于年进行了黑马羊的产地认证。优 质肉牛有西本杂利本杂黑本杂安本杂等杂交肉牛品种。赫章县 是个汉彝苗回布依等多民族杂居的国家级贫困县。 年末全县粮食总产量万吨，人均粮食公斤，人 均收入元全县贫困人口由年万人下降到万 人，贫困面由降到，农村低收入人口由万人下降到 万人。 改革开放以来，赫章县畜牧业生产持续增长。年末，全县 大牲畜生猪羊存栏分别为万头匹万头 万只，出栏牛猪羊分别为万头万头万只， 肉类总产量万吨，畜牧业产值亿元。人工种草万亩。 项目区社会经济现状与分析 年月，中共赫章县委赫章县人民政府提出了关于加 快农业产业化发展的决定，把畜牧业作为重点产业抓好抓实，极大 地鼓舞了全县人民发展畜牧的信心年月，根据省委省人 民政府的要求，成立了赫章县草地生态畜牧业发展中心，主要负责草 地生态畜牧业优质肉羊科技扶贫项目的实施。目前在兴发乡民族鹰 嘴小海和威奢乡大寨营盘等个村建立生态养羊小区个，投 入资金万元，发展养羊户户，新建羊舍间平方 米，建青贮窖池立方米。种草亩，配套牧草加工机械 台，建良种繁育中心个平方米，育肥场个平方米，配 套养羊只。 在生态肉羊项目的实施过程中，赫章县集中民智大胆创新，每 村配备名副科级后备干部，提出了就项目抓产业变农民为牧民 等新思路，同时提出了畜牧业发展与新农村建设相结合与林草开发 相结合与远程教育相结合与双培双带工作相结合与扶贫帮 困相结合等工作方法，采取了中心公司村委会合作社 示范带基地农民牧民等运作模式，为高层次大规模发展 草地生态畜牧业积累了宝贵经验，为该项目的实施奠定了扎实的基 础。 第三章市场分析 产品市场供应现状 目前，国际市场对牧草产品的需求主要集中在日本南韩和东南 亚地区。据国家农业中心介绍日本每年需求量为万吨，韩国 万吨，台湾地区万吨，而且价格均在美元吨。而 我国草粉生产的成本很低，约美元吨，市场竞争优势明显。 国内优质牧草市场缺口为万吨。据有关部门预测，全 国牛存栏数将达到亿头，羊存栏数将达亿只，年出栏数分别 为亿头和亿只。同时，全国范围内广泛开展起来的特种 养殖热潮，对优质高产牧草的需求量极为巨大。根据以上分析，优质 草产品市场空间大，前景广阔。目前毕节地区发展草地生态畜牧业， 优质草产品缺口大，天然草场压力大退化严重，建设人工草场势在 必行。 羊肉因其胆固醇和脂肪含量低，具有温补和保健作用，越来越受 到消费者的喜爱，尤其是快速由年的 千克，增加到现在的千克，但还没有达到世界平均千克的水平 城市的人均消费量要高于农村北京作为羊肉的主要消费城市，人均 年消费量也只有千克这说明羊肉和肉羊市场还有较大的发展 空间。 价格现状与预测 目前，贵州省收购鲜草价格高达元千克，毕节地区规 模化养殖场周边收购鲜草价格在元千克，农作物干秸秆的 收购价格元千克，加工成青贮料或微贮料，每千克价格 上涨元左右，草产品价格较好。随着畜牧业发展速度的加快，特 别是养殖示范小区规模养殖场的增多，草产品的销售前景和价格将 更好。 国内外粮食价格普遍大幅上涨，使以粮食为基础的饲养业如养猪 业成本增加。同时，我省全面开展建设畜牧大省的工作，对饲草饲料 的需求量增加。在此背景下，优质牧草产品的价格也必将上涨到合理 的水平。 肉羊，包括肉用绵羊和肉用山羊，属于草食动物，饲养成本较低， 只要科学饲养，会有较好的养殖效益。肉羊与猪鸡相比，繁殖率低， 繁殖周期长，种群增长速度慢，这就意味着肉羊行情不会像猪鸡那 样大起大落。近几年的统计数字显示，肉羊和羊肉价格直保持平稳 上升态势。年月份，全国羊肉平均价格是每千克 元，北京地区在每千克元之间。专家预测，年市场上的 肉羊和羊肉仍将供不应求，价格将稳中有升。 产品市场需求预测 首先从我区来看，毕节地区年牛羊存栏万个牛单位， 由于草地退化，面积减少，优质饲草的缺口较大。随着草地畜牧业的 发展和规模化养殖水平的提高，每年按递增，相当于每年要新增 万亩亩产鲜草公斤的草地。项目新建人工草场万亩， 只能满足项目区的需求。国内每年草产品需求量也较大，特别是豆科 牧草产品紧缺，所以新建草场所生产的优质牧草产品市场前景广阔。 而且，人工草场在水土流失与石漠化治理方面有不可取代的重要 地位。草地具有显著的生态效益，草地群落的盖度密度高度和生 物量等方面优于其他植被，因此有良好的保护环境的能力。与同等条 件的农田相比，人工草地的地表径流和土壤流失量分别为农田的 和，有机质有效氮有效磷和有效钾增加了。因此，草 地在喀斯特地区防治石漠化方面有广阔的应用前景。 另外，经济的发展和人民生活水平的不断提高，对羊肉的需求量 逐年增加，对羊肉品质的要求也越来越高，需要养羊业有个突破性 的发展。 通过项目的实施，可较大改善羊群群体品质差，提高繁殖率出 栏率低，单位产肉率，可加快养羊业程序化集约化工厂化进程。 为社会提供优质无公害绿色肉食品，对发展农村经济，增加农民收入 具有较好示范带头作用。 第四章项目建设总体方案 项目建设方针 是坚持政府主导社会参与的方针。通过政府协调各有关部门 参与草地生态畜牧业的规划实施，改善生态环境和人居环境，提高项 目质量。制定草地生态畜牧业发展的优惠政策和措施，引进外资加入 草业开发行列。着力培育壮大龙头企业，进步完善中心公司 村委会合作社示范带基地农民牧民的发展模式， 与养殖户形成利益共同体，增强辐射带动能力，推进草原产业化经营。 二是坚持统筹规划分类指导的方针。以退耕还林还草工程天 然草地改良为前提，以保护生态环境为重点，根据项目规划区天然草 场不同地带植被草地生态特征，确定各个规划区域的草场改良重点， 适当开展现有耕地种草退耕地种草，扩大规划项目的生态保护作用， 同时规划畜产品深加工和市场开发等配套项目，确保农民得到实惠。 三是坚持因地制宜突出重点方针。优先发展条件较好带动力 强的种草养羊项目。实施中结合交通水电沼气池改圈良繁体 系兽医防疫体系等配套设施建设，解决其它基本问题。 四是坚持完善政策创新机制部门协调的方针。在共同实施项 目的前提下，明确各相关部门的责权利，各负其责各司其职 各计其功在机制创新上，积极探索土地的合理流转方式，在草原承 包上坚持以家庭承包为主，正确处理国家集体和农牧民之间的利益 关系，同时明确发包方和承包方各自的权利责任和义务，做到权 责利相统。 五是推进生产方式转变，实现可持续发展的方针。把草原生态建 设与肉羊养殖畜牧产品研发和深加工紧密结合起来把畜牧产业化 新农村建设和促进农民增收致富联系起来把开发利用和保护统 起来，合理配置资源，提高草地综合生产能力，实现赫章草地畜牧业 由粗放型向集约型的根本转变，促进区域经济全面协调和可持续发 展。 项目建设基本目标 实施天然草地改良和退耕地种草万亩，其中建立围栏草地 万亩发展生态养羊户户，配套饲养基础羊万只其中母羊 第章总论 项目摘要 项目名称万亩草场及黑马羊生产基地建设 承办单位概况新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指 原企业情况赫章县畜牧兽医局，有在职人员共人，其中专业 技术人员人，副高职称人，中级职称人。另有村防疫员 人，内设四科室，下设草地站品种改良站兽医监督所动物疾 控中心等五个基层单位。年，为了保证草地生态畜牧业项目的 顺利实施，新成立了赫章县草地生态畜牧业发展中心。 拟建地点毕节地区赫章县兴发威奢乡的雨磨山 编制项目建议书的依据 本建议书在大量收集国家有关法律法规和产业政策的基础上，结 合赫章县实际和项目规划区基本情况，依据下列文件编制而成 中共中央中国农村年扶贫纲要关于加 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 快社会主义新农村建设步伐的意见。 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见和关于加 强草原保护与建设的若干意见。 农业部关于加快中国南方草地恢复与建设的意见。 中共贵州省委贵州省人民政府贵州省国民经济和社会发 展十五计划和年远景目标规划毕节地委行署关于加 快毕节试验区建设的若干意见。 中共毕节地委毕节地区畜牧水产十五发展规划。 中共赫章县委赫章县人民政府赫章县重点产业布局 年和中共赫章县委赫章县人民政府关于加快农业产业 化发展的决定。 主要技术经济指标 项目实施年，即年年。改良建设天然草地和退 耕地种草万亩，建立围栏草地万亩发展生态养羊户户， 配套饲养基础羊万只其中母羊万只，种公羊万只， 年出栏肉羊万只，建设育肥基地个黑马羊分子育种基地个。 项目建成后，年创产值万元，每年还可新增养羊万只， 可带动户农户发展畜牧业，同时可有效防治水土流失，治理石 漠化，达到生态治理与资源可持续利用的目的，具有良好的经济效益 生态效益和社会效益。 第二章项目区基本情况 项目区地理位置 赫章县位于贵州高原西北部，乌江北源六冲河和南源的三岔河上 游，东邻毕节市纳雍县，南靠水城县，西接威宁县，北接云南省镇 雄县彝良县。全县总面积平方公里。境内属黔西高原中山峡 谷区，山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，河流深切，平均海拔 米。属亚热带季风气候区，无霜期天，年均温， 年均降雨量毫米，日照时数小时，适 合牧草的生长和牲畜的繁衍。 项目区农业资源条件 项目实施地点位于赫章县东南面，距县城公里，其东面是古