对非法经营罪进行明确说明，但是这些不正当行为本身就是非法经营罪重要表现方式。我们还可以看到美国对非法经营罪定性与我国规定有本质区别，其规定非常细致和明确，且可操作性较强，有很多值得我们学习和借鉴地方。尤其是美国在不正当交易定义中，不仅对卖方进行了定义，还在上述第二种行为中对消费者进行了定义，这是立法进步种体现。德国在德国刑法典中重点针对非法经营彩票和有奖销售行为进行了规定。德国刑法典规定，没有获得德国政府批准，公开发行彩票或举办动产或不动产有奖销售行为，特别是为达到非法从事彩票或有奖销售目，而相互联合合作形成经营同盟，将被处以年以下自由刑或罚金刑为公开发行彩票或举办有奖销售活动第款作宣传，将被处以年以下自由刑或罚金刑。虽然德国只是对非法发行彩票或举办有奖销售活动进行规定，但是与我有关规定也有些相似之处。同时，我们可以看到，德国政府只是对非法经营行为进行罗列，并没有将律行政法规规定经营许可证或者批准文件三未经国家有关主管部门批准，非法经营证券期货或者保险业务，或者非法从事资金支付结算业务四其他严重扰乱市场秩序非法经营行为。”近年来，随着我国社会经济不断发展，全国人民代表大会及最高人民法院最高人民检察院相继制定了些关于非法经营罪补充条款立法解释和司法解释，如两高公布关于办理非法生产销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题解释法释号。但是通过大量司法实践，我们可以看出办案人员对非法经营罪内涵尚未把握清楚。笔者曾参与办理起未在当地烟草批发企业进货案件，并就本案行为是否构成非法经营罪与相关职能部门工作人员进行探讨，发现烟草专卖执法人员公检法办案人员对涉烟非法经营罪认定都没有统相对稳定衡量标准。有关涉烟非法经营案件如何处理，不仅仅关系到烟草专卖市场稳定，还关系到每个合法公民切身利益和社会和谐。因此，笔者通过了解我国涉烟非法经营罪立法沿革和国外立法现状，解析非法经营罪犯罪构成，找出非法经营罪司法认定难点并提出完善建议，使烟草专卖执法者和相关职能部门工作人员对非法经营罪有更深认识，从而办好涉烟非法经营案，维护消费者利益和国家利益。二国内外研究现状虽然在几千年封建历史和鸦片战争后近百年近代史中，并没有任何个时期对非法经营罪进行单独立法，形成系统法律体系，但早在唐代就有了类似规定。在唐律疏议杂律中有“买奴婢牛马骡驴，已过价，而不立市券，过三日，笞卖者，减等立券之后，有旧病者，日内听悔无病欺者，如市法，违者，笞。”大概意思就是买卖奴婢牛马骡驴等这些特殊商品时，需要在政府衙门中华人民共和国刑法,年月日中华人民共和国主席令第八十三号公布自年月日施行唐长孙无忌等唐律疏议,中华书局年版，第页万方数据三峡大学硕士学位论文办理专门买卖手续，如果没有办理这些专门买卖手续，就属于不法经营并将受到相应处罚。在近百年中国近代史中，战乱不断，军阀割据也导致非法经营活动异常猖獗，特别到了民国时期，更是物价飞涨。为了抑制非法经营活动，年中华民国刑法也对其进行了简要概述。新中国成立后，我国于年颁布了中华人民共和国刑法，其中第条规定，违反国家制定金融外汇等管理法规，从事投机倒把行为谋取不当利益，情节严重，处三年以下有期徒刑或者拘役，同时还可以根据情节并处单处罚金或者没收财产。年刑法规定非法经营罪是从年刑法规定投机倒把罪分解出来。此后，年年，全国人大常委会，先后通过两次决议，对刑法进行了补充修订，并把“未经国家有关主管部门批准，非法经营证券期货或者保险业务”和“未经国家有关主管部门批准，非法经营证券期货或者保险业务，或者非法从事资金支付结算业务。”两项内容增加到刑法中，并将部分条款进行了整合。与我国不同是，纵观国外各国立法，大多数国家都通过专门法律对非法经营罪进行了明确定位。但是，通过调研了解我们也发现，虽然西方国家大多都对非法经营罪进行了法律定义，但是没有将非法经营罪纳入到刑事犯罪范畴。苏联解体后，俄罗斯于年在俄罗斯联邦刑法典中对“非法经营罪”作了明确规定。该法典指出，非法经营罪是指没有在联邦政府合法注册，或者没有取得特种行业专门许可证或执照，或者取得许可证后并没有在其颁发条件内从事经营活动，给公民社会组织或者国际造成很大损失，如果同时非法取得巨额收入，要被处以数额最低劳动所得倍罚金，当事人还可能被处以其自己个月工资或其他收入罚金，或被处以小时强制性工资，情节严重还将被处以个月拘役，更有甚者将被剥夺年以下人身自由。通过该法典我们可以看到，俄罗斯政府对非法经营罪定义与我国存在定差异。俄罗斯政府主要以“从业资格”为标准，以是否取得许可资格作为非法经营罪主要依据，与我国多项依据不同。另外，俄罗斯政府对非法经营罪量刑和处罚做了比较详细规定，通过列举方式，从工资收入最低所得强制工资和拘役等多个层面，对处罚标准进行了全面阐述。这样方式，为非法经营罪处罚划清了标准，相比我国处罚措施而言，措施更为全面细致，可操作性也更强。美国在美国模范刑法典中，重点以“营业”为研究对象，从七个层面对不正中华人民共和国刑法修正案,年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过中华人民共和国刑法修正案七,年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过万方数据三峡大学硕士学位论文当交易进行了简要解释。由于该法典没有专门对非法经营罪进行论述，笔者根据需要从其不正当交易罪进行了简要归纳。美国模范刑法典规定，凡有下列行为之将被判为轻罪在经济活动中，使用或者想要使用不公平计量不准确秤或尺，或者其他不公计量设备行为在非法经营活动中，出售或者展示，没有达到商品所标示具体分量或标准商品或服务行为商品购买方为使用自己定制秤和尺，取得或想要购买超过商品规范标识所确定数量和服务行为直接或间接从事买卖虚假商品行为在进行商品广告宣传时，开展虚假宣传，为取得消费者信任行为通过虚假公文或文件非法获得信用或财物行为违法证券法律有关规定，没有按照规定向股东公示应当公示重要事项，隐瞒或者欺骗投资者行为。通过上述七项规定，我们可以看到，虽然这些规定都是指不正当交易，没有对非法经营罪进行明确说明，但是这些不正当行为本身就是非法经营罪重要表现方式。我们还可以看到美国对非法经营罪定性与我国规定有本质区别，其规定非常细致和明确，且可操作性较强，有很多值得我们学习和借鉴地方。尤其是美国在不正当交易定义中，不仅对卖方进行了定义，还在上述第二种行为中对消费者进行了定义，这是立法进步种体现。德国在德国刑法典中重点针对非法经营彩票和有奖销售行为进行了规定。德国刑法典规定，没有获得德国政府批准，公开发行彩票或举办动产或不动产有奖销售行为，特别是为达到非法从事彩票或有奖销售目，而相互联合合作形成经营同盟，将被处以年以下自由刑或罚金刑为公开发行彩票或举办有奖销售活动第款作宣传，将被处以年以下自由刑或罚金刑。虽然德国只是对非法发行彩票或举办有奖销售活动进行规定，但是与我有关规定也有些相似之处。同时，我们可以看到，德国政府只是对非法经营行为进行罗列，并没有将京商务印书馆,麻宝斌等十大基本政治观念社会科学文献出版社,张静法团主义中国社会科学出版社出版,郑杭生社会学概论新编北京中国人民大学出版社迟忠仁王洗尘网格化管理和信息距离理论城市电子政务流程管理上海上海交通大学出版社,强世功编调解法制与现代性中国调解制度研究中国法制出版社陈良瑾编中国社会工作百科全书中国社会出版社万方数据三峡大学硕士学位论文中国大百科全书总编辑委员会社会学卷编辑委员会中国大百科全书社会学卷中国大百科全书出版社范愉非诉讼纠纷解决机制研究中国人民大学出版社,唐士其国家与社会关系社会主义国家理论与实践比较研究北京大学出版社,二论文类邓正来国家与社会回顾中国市民社会中国社会科学季刊,王益鸿法理学视角下社区自治硕士学位论文上海复旦大学,徐勇论城市社区建设中社区居民自治华中师范大学学报人文社会科学版,韩良良民间调解制度调查研究中州大学学报,余冰国家与社会交互关系社区及其组织研究种路径学术研究,范况生城市网格化管理研究与实践上海华东师范大学,丁斌权力边界中国社会基层自治理论与实践研究上海上海师范大学,李晓明论公共视频监控系统对公民隐私权影响法学杂志马特无隐私即无自由现代情景下个人隐私保护法学杂志,年出版格里•斯托克作为理论治理五个论点,国际社会科学中文版,参见全球治理委员会我们全球伙伴关系,牛津大学出版社,年第页程亮社会转型中社区治理发展历程与困境徐州师范大学学报哲学社会科学版俞可平治理和善治种新政治分析框架南京社会科学第页邓正来国家与社会回顾中国市民社会中国社会科学季刊,杨士勇我国城市社区治理法制问题研究河北师范大学第页,社区管理精品课程第九章中共中央党校深圳桃源居社区课题调研组“桃源居模式”领创中国社区发展学习时报,北京大学中国政府创新研究中心中国社会创新案例研究课题组深圳桃源居社区管理和服务模式创新调研报告摘要万方数据三峡大学硕士学位论文岳天明魏冰国家与社会关系视阈下社区建设及政府角色定位社会学视野网郝耀武孙长春论现代法治精神行政与法,法治观念先行检察日报,刘作翔现代法律观念培植是实现法治国家观念基础法学研究,王龙天非法经营罪研究郑州大学硕士论文,莫于川社会管理创新与和谐社会建设通过更新法制观念创新管理机制提高社会管理水平中国法学会行政法学研究会年会论文集顾昕公民社会发展法团主义之道能促型国家与国家和社会相互增权浙江学刊尹冬华当代中国国家与社会关系转型法律教育网郑高键李利斌销售伪劣烟草专卖品未遂处罚应注意两个问题人民检察,刘志光刘希烟草专卖零售许可证后续监管实证分析重庆与世界,何超犯罪构成理论三要件和四要件比较法制与社会,龚培华非法经营罪立法司法问题研究非法经营罪立法沿革及其构成法学,马松建非法经营罪疑难问题研究郑州大学学报哲学社会科学版,张中祥中国烟草专卖制度存废之争与制创新学术论坛曹坚论非法经营罪四川警官高等专科学校学报学术论坛林华王巍浅议生产销售伪劣产品罪“销售金额”认定法制与社会,万方数据三峡大学硕士学位论文致谢本论文是在我导师唐教授悉心指导下完成，从论文选题开题中期检查预答辩，直至完成整个修改和完善过程中，唐老师都给予了学术上精心指导和精神上大力鼓励和支持。真诚感谢各位老师悉心指导和帮助。在整个论文写作过程中，我深深地感受到了老师们严谨治学态度开阔学术视野深厚研究造诣，让我受益匪浅。如果没有老师们循循善诱和谆谆教诲，我论文将不能如此顺利地完成，再次向老师们表示真诚感谢。在此还要特别感谢在百忙之中抽出宝贵时间对我论文进行评审，并提出宝贵意见各位教授。感谢我朋友对我支持和帮助！万方数据三峡大学硕士学位论文附录攻读硕士学位期间发表论文览表夏竟秀律师执业保障制度困境探索,法制与社会第页万方数据指导教师学科系主任院分管领导万方数据涉烟非法经营罪司法认定作者夏竟秀学位授予单位三峡大学引用本文格式夏竟秀涉烟非法经营罪司法认定学位论文硕士律行政法规规定经营许可证或者批准文件三未经