能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 汝城经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国 家级开发区发展的巨大的成长潜力。 建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内 乃至全国级的龙头企业 建立综合配套的创新机制和管理模式 依靠科技进步，吸引科技人才 不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的 规模与实力。 第二章项目建设背景及必要性 政策环境国家政策环境 国家发展县域经济的政策 “十五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承 前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。为此，在我 国国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要中 明确提出“必须促进城乡区域协调发展。实行工业反哺农业城市支 持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域 发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动的区域协调发展机 制”。并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密 集型产业和服务业，壮大县域经济。同时，在推进中西部大开发也提 出了政策要求“支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业， 加强清洁能源优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业高 技术产业及其他有优势的产业”。而建设经开区积极响应了国家所 提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。 同时，国务院办公厅在国办函号文件国务院办公厅关 于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措 施的通知中明确指示“要大力发展县域经济。根据当地资源优势， 培育和发展各具特色的优势产业，形成产业集群，扩大社会就业，增 加财政收入。加大对县城中心镇基础设施建设的支持力度，发挥其第章总论 湖南汝城经济开发区是年设立的省级开发区，前身为湖南 省三江口边境经济特区，是我市继郴州经济开发区原郴州市城前岭 经济技术开发区后设立的第二个省级开发区，年月，国家 发改委核准更名为“湖南汝城经济开发区”湘发改函号。 开发区地处湘粤赣三省交界处，素有“有色金属之乡”和湖南“南大 门”美誉的汝城县，位于湘粤赣三省的郴州韶关赣州“红三角” 经济圈的中心。区内多丘陵和山地，地面标高介于，原 地貌单属缓坡地菜地或旱田。 三江口工业园位于湖南与广东省交接部的狭长地带，四周地势起 伏很大，发展空间受到极大限制，继续向周边扩展范围已不现实。三 江口工业园仅剩公顷土地可供使用，园区招商载体不足发展空 间狭窄，与当前沿海产业转移势头形成强烈对比。 然而，随着园区的快速发展，现有的区域规模显然已不适应形式 发展的需要。受湖南汝城经开区的委托，湖南国富凯咨询有限公司拟 将就其扩区调规进行可行性研究。本次可行性研究经历了可行性评估 方案选择制定具体调研评价计划开展现场实地研究与评估系统 分析评价现场审核资料等多种环节，与汝城开发区主管领导及等职能部门负责人充分沟通，并深入项目所在区域进行实地考察，最终出具 本次可行性研究成果。 在评估方法上，则根据可行性研究的内容和范围，总体上采用了 全面复核和实质性审核相结合的方法，实施了包括可行性评估对比 分析评价查阅规划编制记录与政策文件等必要的评估程序。针对不 同的规划内容与数据，结合不同的评估对象，采用了检查对比查 询及计算分析性复核等评估手段，以达到本次项目可行性研究与评 价的目的。 项目简介 湖南汝城经济开发区是年设立的省级开发区，前身为湖南 省三江口边境经济特区，是我市继郴州经济开发区原郴州市城前岭 经济技术开发区后设立的第二个省级开发区，年月，国家 发改委核准更名为“湖南汝城经济开发区”湘发改函号。 开发区地处湘粤赣三省交界处，素有“有色金属之乡”和湖南“南大 门”美誉的汝城县，位于湘粤赣三省的郴州韶关赣州“红三角” 经济圈的中心。区内多丘陵和山地，地面标高介于，原 地貌单属缓坡地菜地或旱田。 年上半年，园区实现万元，工业总产值万 元，其中规模工业总产值万元，工业增加值万元，完成固定资产投资万元，其中工业固定资产投资万元，实现 利税万元，园区从业人员人，成为县域经济重要增长极。 开发区现辖三江口和三星两个工业园，规划扩展土桥工业园，规 划面积平方公里，其中三星工业园为主项目区。入园企业家 三江口工业园家，三星工业园家，形成以华盛钢铁斌志 木业为主的建材产业，福海矿业雷氏矿业为主的矿产精深加工产业， 三鑫电化淮川化工为主的化工产业。主项目区三星工业园规区内建成和在建标准厂房近 科学定位园区产业，三江口 工业园为竹木加工产业，三星工业园为矿产精深加工精细化工食划面积平方公里，其中三星工业园为主项目区。入园企业家 三江口工业园家，三星工业园家，形成以华盛钢铁斌志 木业为主的建材产业，福海矿业雷氏矿业为主的矿产精深加工产业， 三鑫电化淮川化工为主的化工产业。主项目区三星工业园规划面积 平方公里，距厦蓉湘深高速互通口仅米，布局为类科 技型产业工业区二类建材化工产业工业区三类精深加 工产业工业区和生态区生活商业区。科学定位园区产业，三江口 工业园为竹木加工产业公顷纳入到经开区的管辖范 围及其后续发展分析。 三星工业园园中园。已经并入湖南汝城经开区，但有 等于国家及省发改委审批面积平方公里区域进行可行性分 析。 编制单位与过程 编制单位湖南省国富凯咨询有限公司 本报告编制前，项目组与湖南汝城经济开发区管委会领导部门 负责人进行了充分沟通，面积公顷 工业用地投资强度万元公顷年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 三星工业园。将已经开发的科 技型产业工业区二类建材化工产业工业区三类精深加 工产业工业区和生态区生活商业区。入园企业家 三江口工业园家，三星工业园家，形成以华盛钢铁斌志 木业为主的建材产业，福海矿业雷氏矿业为主的矿产精深加工产业， 三鑫电化淮川化工为主的化工产业。开发区现辖三江口和三星两个工业园，规划扩展土桥工业园，规 划面积平方公里，其中三星工业园为万元，实现 利税万元，园区从业人员人，成为县域经济重要增长极。 现万元，工业总产值万 元，其中规模工业总现万元，工业总产值万 元，其中规模工业总产值万元，工业增加值万元，完成固定资产投资万元，其中工业固定资产投资万元，实现 利税万元，园区从业人员人，成为县域经济重要增长极。 开发区现辖三江口和三星两个工业园，规划扩展土桥工业园，规 划面积平方公里，其中三星工业园为主项目区。入园企业家 三江口工业园家，三星工业园家，形成以华盛钢铁斌志 木业为主的建材产业，福海矿业雷氏矿业为主的矿产精深加工产业， 三鑫电化淮川化工为主的化工产业。主项目区三星工业园规划面积 平方公里，距厦蓉湘深高速互通口仅米，布局为类科 技型产业工业区二类建材化工产业工业区三类精深加 工产业工业区和生态区生活商业区。科学定位园区产业，三江口 工业园为竹木加工产业，三星工业园为矿产精深加工精细化工食 品药品加工等产业，土桥工业园为制衣电子等出口加工贸易。园区 基础设施完善，先后启动实施了标准厂房工业大道自来水厂污 水处理厂城镇改造等基础设施项目，区内建成和在建标准厂房近 。 但是，伴随之园区的快速发展，工业用地已明显不足，制约了经 济的长远发展。经核准国土资源部公告年第号的法定管辖面积 为公顷三江口工业园区，从土地利用程度来看，汝城开发区 土地供应率和土地建成率分值分别高达和， 从用地结构状况来看，工业用地率为，投资强度及容积 率都达到或超过中部地区省级工业园标准，评价指标实现度为 。劳动力密集型产业根据原有规划，已无地可用 本次项目主要就汝城经开区扩区调规进行可行性研究。 三江口工业园区已核准的公顷。对用地情况企 业发展状况进行分析论证。 三星工业园。将已经开发的公顷纳入到经开区的管辖范 围及其后续发展分析。 三星工业园园中园。已经并入湖南汝城经开区，但有 等于国家及省发改委审批面积平方公里区域进行可行性分 析。 编制单位与过程 编制单位湖南省国富凯咨询有限公司 本报告编制前，项目组与湖南汝城经济开发区管委会领导部门 负责人进行了充分沟通，面积公顷 工业用地投资强度万元公顷年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下 降 单位生产总值化学需氧量排放 量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处置率生活垃圾无害化处理率 社会责任 社保覆盖率 亿元安全事故死亡率 累计新增就业岗位万人 结论与建议 结论 汝城经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 汝城经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，和甘肃省发展林果产业的有关政策， 符合石羊河流域退耕地植被修复和武威市发展百万亩林果药产业 基地建设的需要，发展机遇良好。项目建设，不仅十分必要，而 且可行。建议有关部门尽早批复，以利项目早日