嫰江松花江等河流呈向心状水系，流向 此大湖盆。地势低平，泡沼遍布，排水不畅，缺乏有效淋洗而蒸发强 烈，致使盐碱在闭流系统大量累积。松嫩平原盐碱土的显著特征是盐 碱成分以和为主，土壤理化性质恶劣，高，盐 分含量高，土质粘重，通透性差，盐碱空间分布差异大。区域平均年 降雨量以下，农业和生态用水严重不足。 吉林省西部盐碱地面积万公顷，主要分布于白城市的洮 南洮北镇赉通榆大安，松原市的长岭乾安扶余前郭 宁江，四平市的双辽梨树，长春市的农安等个市县。其中轻度盐碱地万公顷，中度盐碱地万公顷，重度盐碱地面积为 万公顷。 长期以来，吉林省西部由于受自然因素和人为活动的影响，特别 是在短缺经济条件下，过度开垦过度放牧过度开采，致使草原退 化盐碱化和沙化的三化现象日趋严重，该地区草原三化已 成为吉林省西部重大的生态环境问题，不仅给当地的农牧业生产人 民生活和社会发展带来了压力，长期下去，对全省乃至东北亚地区的 可持续发展也将构成严重威胁。因此，治理草原三化尤其是盐碱 化已成为生态建设的重中之重。从长远和战略的角度看，西部盐碱地 治理的好坏，不仅直接关系到西部生态环境的恢复和改善，更涉及到 我省中部商品粮基地的发展。而且，吉林西部三化问题也引起了 周边日本韩国等国家的高度重视。 由于盐碱化加剧导致自然灾害的频繁发生，加剧了吉林西部的贫 困程度，使很大部分农民群众走入了贫困脱贫因灾返贫的 恶性循环，吉林西部贫困的根源是生态贫困。西部盐碱地治理好了， 可使西部的生态环境得到根本性的改变，克服各种自然灾害的能力大 大增强，不但可以改善当地农牧民的生产生活条件，还可为当地的 农牧业经济的发展和提高创造良好的生态环境同时，由于盐碱地的 改造，优化了地区资源配置，可有效地调整产业结构，推动区域经济 向二三产业的延伸和发展，促进吉林西部经济与社会的可持续和跨越式发展，从宏观方面说，治碱可以为吉林经济的快速协调发展振 兴吉林老工业基地提供有利的生态环境容量和承载力。 年月日，吉林省启动了西部治碱工程。吉林西部 治碱工程实施以来，吉林省生态办共投入多万元生态省建设专 项资金用于西部治碱工程建设，各有关部门和地方政府投资亿多 元，带动全社会投入资金亿元。因其公益性，政府加大了投入和扶 持力度，在投资税收土地等方面给予盐碱地生态经济开发企业支 持和优惠，为盐碱地生态经济产业发展提供个宽松的环境。 吉林省科研院所大专院校等各方面专家学者和西部地区的各级 政府，在西部盐碱化土地治理的问题上进行了很多有益的探索和尝 试，为实施西部治碱工程提供了基础和技术储备。 在过去的年年，工程实施了第阶段，共治理盐碱 地万公顷，使得盐碱地总体退化趋势得到遏制轻度盐碱地植 被恢复，变为优质草原中度盐碱地植被基本恢复，变为可利 年年，又将治理约万公顷重度盐碱地，将力争使盐碱 化面积基本消除，植被恢复。轻度盐碱地在植被恢复的基础上变成优质资源中度地区恢复植被，变成可利用资源重度地区植被基 本恢复，变成可利用资源。 吉林西部治碱工程的实施，为松嫩平原盐碱地改造开了头彩，提 供了宝贵经验。但松嫩平原还有大片盐碱地没有得到改良，它们还在 向四周扩散蚕食，部分已经改良的盐碱地，由于作物品种比较有限， 以及管理等原因，土地出现返碱，经济效益目标没有完全实现。 第章项目条件与地址选择 项目地址的选择 吉林省大安市地处松嫩平原腹地。在东经， ，北纬之间，属中温带季风气 候，全年日照时数平均为小时，年平均气温，年平均积 温，年平均降雨量为毫米。降水较少蒸发较大水 资源短缺干旱严重，是世界三大苏打盐碱地分布区之，也是我国 许多重要湿地分布区。五十多年来，嫩江流域湿地大幅度减少，由 年代的平方公里减少至年的平方公里，减少 平方公里，减少了土地资源盐碱化和荒漠化严重，盐 碱地由年代的平方公里增加为年的平方公里 轻度，中度，重度，增加平方公里，增加了 沙地由年代的平方公里增加为年的平方公 里，增加平方公里，增加了倍。嫩江低平原与西辽河平原构成东北两大生态环境最恶劣的区域，利用率与产出率经济效益与生 态效益低下。大安市县级市隶属于吉林省白城市，位于吉林省西 北部，地处大安市距长春哈尔滨齐齐哈尔大庆等城市较近，借 助铁公水路联运，经济辐射可达吉林省中西部地区，黑龙江省嫩 江地区，辽宁省西北部地区和内蒙古东部地区。大安市处在嫩江流域 中心城市和吉林省对外开放的前沿位置上，是联结东北三省区及 中俄日三国的交通枢纽和商品集散地。全市东西长公里，南 北宽公里，总面积为平方公里。大安市东与黑龙江省肇源 县隔江相望，西与洮南市通榆县接壤，南与松原市相邻，北与镇赉 县以洮儿河为界。境内江两河嫩江洮儿河霍林河环绕， 年均过境水量亿立方米。水域面积万亩，占总面积的 ，在吉林省处于第二位。大安市是吉林省西部是东北地区苏打 盐碱化最严重的地区之。盐碱地面积达万公顷，占到土地总 面积的。大安市曾经是棒打狍子瓢舀鱼，野鸡跳到饭锅里 的地方。几十年前这里草肥水美，物产丰富。如今，眼看不到头的 不再是绿油油的草原，湿地，而是那漫天飞舞白花花的碱巴拉儿。 出门便是大片白得耀眼几乎寸草不生的盐碱地，偶尔能看见两簇 黑红色的碱草，在风沙中摇曳。有风的时候，碱面儿随风而起，白色 的烟尘铺天盖地，四处弥漫，没有绿草，没有鸟鸣，有的是望无际 的盐碱地„„有人这样描述当地的情景。自然灾害和人为因素的影 响加重了大安耕地草原三化程度，大安市盐碱化以中重度盐碱地为主。万亩良田成为废弃耕地，近百万亩草原成为不毛之地， 个自然屯上千人口被迫搬迁。不光大安，在吉林省西部的洮南长 岭等市县，些村屯的农民背井离乡，沦为生态灾民，盐碱地治理成 为个亟待解决的大问题。据资料显示，吉林省西部盐碱地面积 万公顷，其中重度盐碱地面积为万公顷。多年以来，国家和政 府花费不少力气集中治理盐碱地。但是，除了生态草建设，草原植被 恢复取得定成效，其大面积治理效果还不是很明显。新平安镇大 岗子镇相邻，位于大安市西南边缘，距大安市约公里，西临洮南 市，南连通榆县，辖区内有中广核风电站座落于此，另有几个国营 场站，以农牧业为主产业。新平安镇大岗子镇位于松嫩低平原，盐 碱地比较集中，西接国家大草原姜家甸，属农牧业交错地带， 具有盐碱地貌的典型性和多样性。 项目的提出项目发展的必要性 项目所在地大安市新平安镇大岗子镇位于松嫩低平原，是东北 西部苏打盐碱地分布区的核心地带之。是我省西部盐碱地最集中 农民生活最贫困的地区。项目目标为万亩待改良的盐碱地。该地块 左邻草原，右邻大安古河道灌区规划设计的引松嫩灌渠列为省十 五重大水利工程之。 以稻治碱是治理盐碱地的成功经验。中科院东北地理所在大 安古河道万亩试验区，开展了长达年的盐碱地种稻改碱综合试验， 获得大面积成功，得出的结论是在有水源保证和灌排系统的前提下， 目录 第章项目总论 项目背景 项目发展概况 项目的提出项目发展的必要性和投资 可行性研究结论 第章效益分析与建设规模 立项调查 前景预测 发展战略 实施方案和建设规模 经济与社会效益预测 第章项目地址选择与条件 项目地址的选择 土地资源和必要条件 第章技术方案 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目组成 技术方案 布局和运输 土建水利工程 其他工程 第章企业组织劳动定员 企业组织 劳动定员和人员培训 第章项目实施进度安排 项目实施的各阶段 项目实施进度表 项目实施费用 第章投资估算与资金筹措 项目总投资估算 资金筹措 投资使用计划 第章财务与敏感性分析 生产成本和销售收入估算不确定性分析 社会效益和社会影响分析 第章可行性研究结论与建议 结论与建议 第章附件 第章项目总论 项目名称吉林省大安市万亩盐碱地改良项目 项目地点吉林省大安市新平安镇大岗子镇 项目单位吉林省吉禹农业开发有限公司 项目背景 人类进入世纪，科学技术的发展达到了个新的阶段，极大 地推动了社会经济的进步。另方面，人类面临的问题仍然十分突出， 如气候变化土地沙漠化盐碱化环境污染等。在发展中国家， 由于人口日益增长，耕地面积不断减少，大量森林草地湿地等被 开垦为耕地，进行集约经营，破坏了原有植被和土壤结构，导致土地 盐碱化。在年月约翰内斯堡召开的第二次国际可持续发展会 议上指出，继第次国际可持续发展会议里约热内卢年 之后，全球面临的人口环境资源问题更加严重，其中土地沙漠化 水土流失和盐碱化呈现逐步加重的趋势。据估计，全球盐碱地每年以 万的速度在增长。 我国有个省市自治区分布着盐碱地，我国盐碱化土地达 万亩，其中耕地万亩，林地万亩，草地万亩。主要分布于西北华北东北和沿海地区。在黄淮海平原黄土高原西北内陆 区东北平原沿海地带。东北地区就有多万公顷，约占全 国盐碱地面积的，受盐碱化危害的农林牧土地面积占农林牧 总土地面积，而农林牧各业盐碱化土地面积占各业总土地面积 分别为和，中国有潜在盐碱土地约万亩。东 北和西北内陆盐碱化最为严重，盐碱地面积占该地区耕地面积达 。 盐碱地的唯好处是可以生产大量的盐碱卤水硝等化工原 料。 年中央号文件明确指出，加强农业基础，繁荣农村经济， 必须继续采取综合措施。当前和今后个时期，要把加强农业基础设 施建