程规 范标准，对项目建设的必要性建设规模建设内外部条件总体规 划方案及公用工程环境保护投资估算及资金筹措和社会效益等进行 研究，为政府主管部门决策提供参考依据。

主要技术经济指标 项目建设总投资，万元，第部分工程费用为万元，占建设 总投资的第二部分工程建设其他费用为万元，占建设总投资 的预备费为万元，占建设总投资的技能培训设备费用为 万元，占建设总投资的。

本项目建设资金，万元，资金来源为 申请国家专项资金，万元，占项目总投资的 市级配套资金，万元，占项目总投资的 自筹资金，万元，占项目总投资的。

第二章项目建设背景和必要性 项目建设的背景 党的十七大指出就业是民生之本，要坚持实施积极的就业政策， 加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业低，容量极其有限， 随着社会的发展和实际工作需要，现有人力资源市场已经不能充分发展 其统筹城乡就业的平台作用，阻碍了，市经济的发展，与新时期人民 群众需要的矛盾十分突出。

项目建设的必要性 就业是民生之本稳定之基和谐之源。

实现比较充分的社会就业， 为切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职责，也是公共就 业服务机构的主要工作任务。

因此，加强和完善公共就业服务，夯实基 础设施建设，对于统筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是贯彻就业促 进法的迫切需要 发展公共就业服务是政府的重要职责，对促进劳动力供求均衡建 立灵活有效的人力资源市场，促进求职人员，特别是帮助就业困难群体 就业具有重要作用。

年颁布实施的就业促进法，根据公共就业 服务发展方向，明确了公共就业服务机构的性质和职责。

规定国家 把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持 劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针，多渠道扩大就 业县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业服务。

同时，还规定公共就业服务经 费纳入同级财政预算，为公共就业服务机构建设提供了经费保障。

因此， 加强和完善公共就业服务体系，夯实公共就业服务基础设施建设，是贯 彻实施就业促进法的工作需要，是实现公共就业服务法制化的必备 条件，在立法上为公共就业服务发展提供了强有力的法律支撑。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发 展，构建和谐社会的迫切需要 ，市位于，省东北部，东西长公里，南北宽公里。

总面 积平方公里，总人口万人，其中农村人口万人，占总 人口的，农村劳动力万人，农村剩余劳动力万人。

，市曾有，粮机厂，棉纺厂，铝厂三家省属国有企业，是 孝感地区辖省属国有企业最多的县级市。

近年来，随着国有企业体制改 革，产生了近万名职工失业，其中近六成是双下岗家庭零就业家 庭和人员，全市就业再就业压力很大，形势异常严竣。

，市就业工作存在着两大和两难的状况，即就业总量大 双下岗等弱势困难群体就业比例大农村劳动力转移就业难 和失业下岗职工再就业难。

据测算，目前，我市还未转移的农村剩余劳 动力达万人左右，每年新增剩余劳动力万人左右，返乡择业人员 万人左右，未就业的失业下岗职工达万人，其中绝大多数是困 难就业群体，转移就业和就地安置就业压力巨大。

因此，通过强化基础 设施建设，完善就业服务体系，能够有效加强城乡劳动者交流互动，繁 荣城乡人力资源市场，搭建劳动者和用工单位沟通平台，实现集用工信 息布职业指导职业介绍技能培训技能鉴定劳动合同社会保 险依法维权等站式服务和条龙办公，推动实现城乡劳动 者充分就业的工作目标，促进城乡社会经济发展和社会和谐稳定。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是提高劳动者技能素质，促进企业发展的迫切需要 当前，我市城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以 满足企业发展的实际，劳动者的自身素质与就业岗位的需求之间存在着 较大差距，从而形成了就业的结构性矛盾。

方面企业喊渴，招不到人 方面劳动者喊难，进不了门。

据统计，我市城乡劳动者中，受过专业 技能培训的仅占左右，农村劳动力中文盲和半文盲占。

随着 我国经济体制转型和发展方式的转变，产业结构升级节能环保高科 技新材料新技术的运用，企业对劳动者素质的要求越来越高。

加强公 共就业服务体系，夯实基础设施建设，方面可以对现有未就业的劳动 者进行技能培训，根据企业发展和社会需求，提高其技术能力和技术水 平，增强其择业竞争力和支撑力，不断满足企业发展需要另方面， 对已经就业的劳动者，通过技能再提升，能有效增强其就业的稳定性， 更好地适应企业产品更新技术升级产业转型带来的技术真空，稳岗 稳业。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是建立健全弱势 群体就业保障机制的迫切需要 在我市的就业困难群体中，据统计，城市余名未就业的下岗失 业职工中，其中绝大多数是原三大省属企业的双下岗人员 农村万余未就业的农村剩余劳动力中，其中绝大多数为零转移农 户残疾人及家庭困难人员。

这些困难群体难以依靠个人能力自谋职业 或自主创业，是影响家庭和谐和社会稳定的重要因素，需要引起高度重 视通则 建筑结构可靠度设计统标准 工程结构可靠度设计统标准项目环境影响评 价报告表的审批意见 国家省地其他有关设计规范规定。

和社会保障工作会议上 的讲话。

关于，市公共就业服务体系基础设施建设目经济评价方法与参数第三版国家发改委建 设部联合颁发 ，市劳动就年全市转移农村劳动力异地就业万人， 全市劳务收入近亿元打工经济已真正成为群众增收的重要途径，成 为富民强市的支柱产业。

研究依据及范围 研究依据 ，市城市总体规划 ，市年统计公报 中国投资项目社会评价指南中国国际工程咨询公司编 建设项目经济评价方法与参数第三版国家发改委建 设部联合颁发 ，市劳动就业管理局功能布置要求 ，年，省 能用用电设备配电设计规范 民用建筑电气设计规范 民用建筑照明设计规范 建筑防雷设计规范年版 建筑照明设计规范电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 建筑电气工程施工质量验收规范 研究范围 本项目可行性研究报告依据国有有关法令政策规范规程规 范标准，对项目建设的必要性建设规模建设内外部条件总体规 划方案及公用工程环境保护投资估算及资金筹措和社会效益等进行 研究，为政府主管部门决策提供参考依据。

主要技术经统设计规范 电力工程电缆设计规范 及以下变电所设计规范 低压配电装置及线路设计规范，市城市总体规划 ，市年统计公报 中国投资项目社会评价指南中国国际工程咨询公司编 建设项 研究依据及年全市转移农村劳动力异地就业万人， 全市劳务收入近亿元打工经济已真正成为群众增收的重要途径，成 为富民强市的支柱产业。

的劳务输出基地，约万人每年 万余名农民工转移就业，逐步形成了范围广行业精技术强制造纺织服装模具为主业的劳务输出基地，约万人在广东深圳地区形成了以电子家电 玩具为主业的劳务输出基地，约万人在以，为中心的华中地区 形成了以商贸饮食服务业为主部分内容简介 型劳务输出基地使全市农村剩余劳动力转移就业空间不断扩大，在东 部分内容简介 型劳务输出基地使全市农村剩余劳动力转移就业空间不断扩大，在东 北京津地区形成了以建筑装饰行业为主业的劳务输出基地，约万 人在浙江上海地区形成了以机械制造纺织服装模具为主业的劳务输出基地，约万人在广东深圳地区形成了以电子家电 玩具为主业的劳务输出基地，约万人在以，为中心的华中地区 形成了以商贸饮食服务业为主的劳务输出基地，约万人每年 万余名农民工转移就业，逐步形成了范围广行业精技术强效益 好的特色打工经济。

年全市转移农村劳动力异地就业万人， 全市劳务收入近亿元打工经济已真正成为群众增收的重要途径，成 为富民强市的支柱产业。

研究依据及范围 研究依据 ，市城市总体规划 ，市年统计公报 中国投资项目社会评价指南中国国际工程咨询公司编 建设项目经济评价方法与参数第三版国家发改委建 设部联合颁发 ，市劳动就业管理局功能布置要求 ，年，省，省长在全省人力资源和社会保障工作会议上 的讲话。

关于，市公共就业服务体系基础设施建设项目环境影响评 价报告表的审批意见 国家省地其他有关设计规范规定。

主要设计规范与标准 建筑结构主要规范和标准 民用建筑设计通则 建筑结构可靠度设计统标准 工程结构可靠度设计统标准 建筑结构荷载规范年局修混凝土结构设计规范 砌体结构设计规范 建筑抗震设计规范局修 构筑物抗震设计规范 建筑地基基础设计规范 岩土工程勘察规范 建筑设计防火规范 建筑工程抗震设防分 大全省房地产交易与权属登记规范化信息化管理工作的推进力度 七加快物业管理立法和完善相关政策，进步培育和发展物业管理 市场八推进住房分配货币化，发挥住房公积金的社会效能九 健全机构培养典型，全力推进我省住宅产业化进程。

哈尔滨市作为黑龙江省省会城市，是我国东北北部政治经济 贸易科技文化旅游事业发展的现代化中心城市，十五计 划确定把哈尔滨市建设成为国家重要的装备制造业高新技术产业和 绿色食品基地区域经济贸易中心和世界冰雪旅游名城。

近年来，随着改革开放的深入发展，哈尔滨市的国民经济也加快 了增长速度，城市面貌发生了翻天覆地的变化。

通过几年的艰苦奋斗， 哈尔滨市国际工程咨询中心 市政府加大城市住宅建设力度，提出统规划，合理布局，综合开 发，配套建设的十六字方针。

首先以改造危房棚户区为重点，加快 旧城区的拆迁改造进度，座座安居工程住宅小区相继拔地而起，初 步实现了解危解困的住宅建设目标。

之后市委市政府为进步提高我 市居民居住水平，又推出经济适用住房政策，从而仅用十年左右的时 间，就将我市人均居住面积从平方米提升到平方米，使得 广大居民尽快