宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。

早在新世拓展和规范法律服务，加强和改进加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关司法 机关的监督。

完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础的要 求，指出加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法渠市司法局调解业务用房建设项目总占地，总建 筑面积，计划总投资万元，项目建设工期个月，拟从 年月到年月底竣工验收交付使用。

本项目符合农六师五家渠市总体规划要求，基本建设条件较好，项 目的建设具有较好的社会政治环境效益，建议尽快组织实施。

第二章项目背景及建设的必要性 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 国家及地方相关政策 党的十七大提出完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础的要 求，指出加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和 程序行使权力履行职责，健全行政执法责任追究制度基础。

新疆生产建设兵团既是开发建设新疆的支生力军，也是维护民族 团结和祖国统，保持新疆社会稳定和边防巩固的支重要力量，兵团 作为执行屯垦戍边，稳定新疆历史使命的特殊组织，有着不可替代 的特殊作用。

多年来，随着兵团民主法治建设走向深入，兵团各级司法 行政机关充分发挥法制宣传法律服务法治保障职能作用，为维护社 会稳定，促进民族团结做出了卓越的贡献。

但随着国家改革开放和社会主义市场经济的不断深入，在给社会发 展和人民生活带来巨大变化的同时，由于人口的实到位。

努力为三项重点工作在基层得到全面落实，取得实效夯第二章项目背景及建设的必要性 实基层第二章项目背景及建设的必要性 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 国家及地方相关政策 党的十七大提出 本项目符合农六师五家渠市总体规划要求，基本建设条件，总建 筑面积，计划总投资万元，项目建设工期个月，拟从 年月到年月底竣工验收交付使用。

以及 社会经济条件政策支持条件较好。

定保障社会主义和谐社会建设的需要。

本项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及供电条件部分内容简介市无自己司法局业务办公用房 现实问题，另方面还是适应社会发展，满部分内容简介市无自己司法局业务办公用房 现实问题，另方面还是适应社会发展，满足未来若干年内开展法制教 育推动师市民主法制建设提供优质的法律高效的法律服务维护社 会稳定保障社会主义和谐社会建设的需要。

本项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及供电条件以及 社会经济条件政策支持条件较好。

农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目总占地，总建 筑面积，计划总投资万元，项目建设工期个月，拟从 年月到年月底竣工验收交付使用。

本项目符合农六师五家渠市总体规划要求，基本建设条件较好，项 目的建设具有较好的社会政治环境效益，建议尽快组织实施。

第二章项目背景及建设的必要性 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 国家及地方相关政策 党的十七大提出完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础的要 求，指出加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和 程序行使权力履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议 行政赔偿制度。

加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关司法 机关的监督。

拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。

深入开 展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。

早在新世纪起步的关键时刻，党中央召开了全国社会治安工作会 议及全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。

其中，对加强社会治 安及整顿和规范市场经济秩序做出了更高更新的要求必须尽快改善公 检法司的硬件建设，以加强预防犯罪，标本兼治，从而实现社会 治安的明显进步。

年全国政法工作会议兵团政法工作会议和兵团司法行政工作 会议均提出紧紧围绕社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法三 项重点工作和个中心两个提高的要求，坚持四个服务三个 加强，切实增强依法履职能力和队伍管理水平。

同时提出要全面加强 县区垦区二级司法局建设，真正使垦区二级强起来，积极落实垦区 二级司法局办公用房建设和编制，全力保证业务活动的正常运转及各项 职能落实到位。

努力为三项重点工作在基层得到全面落实，取得实效夯第二章项目背景及建设的必要性 实基层基础。

新疆生产建设兵团既是开发建设新疆的支生力军，也是维护民族 团结和祖国统，保持新疆社会稳定和边防巩固的支重要力量，兵团 作为执行屯垦戍边，稳定新疆历史使命的特殊组织，有着不可替代 的特殊作用。

多年来，随着兵团民主法治建设走向深入，兵团各级司法 行政机关充分发挥法制宣传法律服务法治保障职能作用，为维护社 会稳定，促进民族团结做出了卓越的贡献。

但随着国家改革开放和社会主义市场经济的不断深入，在给社会发 展和人民生活带来巨大变化的同时，由于人口的增加下岗人员的增多 以及地区经济差异城乡差异带来各类经济债务纠纷民间矛盾纠纷而 造成司法行政工作量呈明显上升趋势。

现状分析 单位概况 新疆生产建设兵团农六师五家渠市位于新疆首府乌鲁木齐市以北 公里处，是自治区及兵团重要的粮棉糖和畜牧业水产品的生产基 地，全师下辖三个垦区，共计个农牧团场。

年月，中共中央国务院中央军委作出关于恢复新疆生 产建设兵团的决定，年月兵团全面恢复公检法司等行政 机关，年正式成立了农六师司法局，因农六师行政区域与昌吉州土 地多处交错，间隔分布，区域面积大距离长，东西最大间距余公 里，自然形成东奇台西纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解 在萌芽状态，维护社会的稳定。

因此，建设农六师五家渠市司法局调解 业务用房迫在眉睫。

项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。

多年来五家渠市司法局条件限制，直没有的办公用房，更谈 不上现代化的通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及 业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的 需要。

根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设的有关 文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功 能齐全的业务用房已迫在眉睫。

为了适应新形势下司法工作的需要，落 实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公 用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而 且势在必行。

本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要，同时也是建 设文明社会提高工作效率快速处置突发事件，维护社会长治久安的 需要。

鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设的必要性 有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。

项目主要建设条件 城镇基础设施条件是项目实施保证 多年来，在上级及师市党委的关心支持下，五家渠市各项公共设施 基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自 来水通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信局负责有线电视 由五家渠市广播电视台负责安装电源由供电局供电，电源有保障。

完善的组织管理体系是项目实施的重要保证 自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门 的支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了大批有能力有经 验有定法律知识的司法人员及法律服务工作者，并有套完整的组 织管理体系，使地区社会稳定得到保障。

因此，目前已具备的内部条件 足以保证农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建成后及早发挥 其作用。

施工技术及建材货源有保障 辖区内有多支熟练的技术力量较强的有资质的施工队伍，建材 货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。

同时，建设地址使用权属于五家渠市所有，无土地隶属关系纠纷。

项目区自然条件满足项目建设的条件。

项目区属中温型的大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温，绝对 最高气温为，绝对最低气温，历年平均降水量毫米， 最大降水量毫米，最大积雪厚度厘米，年平均降雪量厘米，第二章项目背景及建设的必要性 基本雪压，最大冻土厚度米。

项目区处于第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物， 土质主要以粉砂粘性土为主，承载力标准值为，区内地下水埋 深米，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范 ，项目区地震设防烈度为度。

设计基本地震加速度 。

因此，自然条件能够满足项目建设条件。

建设项目符合国家预算内专项经费补贴政策 司法行政机关作为国家的行政管理机关，在维护社会稳定促进经济 发展中发挥着重要作用，党和政府十分重视司法行政机关的建设。

明确提 出司法行政机关的经费所政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。

因此，农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目资金来源有保证。

第三章需求分析及建设规模 第三章需求分析及建设规模 需求分析 根据五家渠市近几年人口发展，特别是中央新疆工作会议之后中央关 于西部大开发的政策，五家渠市招商引资，招进外地人口从事经济开发步 伐加快，预计市人口年前将增加到万人，全师人口预计将增加到 万人口，为落实调防结合以防为主多种手段协同作战的工作 方针，认真法律保障法律服务法制宣传的职能要求为广大人民群众提 供优质高效的法律服务。

根据师市规划农六师司法局需整体搬迁至东区，五家渠市司法局目前 正在筹建中，各类办公业务用房还是空白，必须联建幢功能齐全的调 解业务用房。

建设规模 司法机关人数的确定 根据师市编发号关于成立五家渠市司法局的通知，农六 师五家渠市司法局初步确定人员编制人，其中五家渠市司法局， 核