【RS49】水岸嘉苑苑限价商品房建设项目建议书.doc文档 ㊣ 精品文档 值得下载

房半计划体制半市场体制的性质。

收多项费用限制利润率等系列措施来降低成本。

严格 地讲，经济适用房并非完全意义上的商品房，在年适时 推出。

年月，国务院在 关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知国发 号文件中提出大力发展经济实用的商品房，优先解决无房户 和住房困难户的住房问题。

到年房改的关键时刻，国家 意识到在当时的情况下，难以实施房产的完全市场化。

市场上的商品 房价格与工薪阶层为主的中低收入者的经济承受力差距较大。

强行推 行房产市场化，必会产生负面效应，于是经济适用房了经济适用房制度从产生之日起就具备双重 属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应体系的重要 组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我国 社会住房保障体系的重要组成部分。

经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理 的系列重要文件中。

年，建设部关于大力发展经济适用房 的若干意见指出发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主 义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，加快住房建设，促使住 宅业成为新的经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增长的住房 需求。

市场 经济体制及我国国情相适应的城镇住房新制度，以不断满足城镇居民 的住房消费需求。

这决定为主的中低收入者的经济承受力差距较大。

强行推 行房产市场化，必会产生负面效应，于是经济适用房时刻，国家 意识到在当时的情况下，难以实施房产的完全市场化。

经济实用的商品房，优先解决无房户 和住房困难户的住房问题。

到年房改的关键年月，国务院在 不过，在当时的情况下，由于经济发展水平居民 收入水平及承受能力经济体制改革的进程安排等方面的制约，住房 体制时还不具备商品化市场化的条件。

部分内容简介中央就针对城镇居民住房难问题提出了允许居民自建住房及有关 商品化改部分内容简介中央就针对城镇居民住房难问题提出了允许居民自建住房及有关 商品化改革设想。

不过，在当时的情况下，由于经济发展水平居民 收入水平及承受能力经济体制改革的进程安排等方面的制约，住房 体制时还不具备商品化市场化的条件。

年月，国务院在 关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知国发 号文件中提出大力发展经济实用的商品房，优先解决无房户 和住房困难户的住房问题。

到年房改的关键时刻，国家 意识到在当时的情况下，难以实施房产的完全市场化。

市场上的商品 房价格与工薪阶层为主的中低收入者的经济承受力差距较大。

强行推 行房产市场化，必会产生负面效应，于是经济适用房在年适时 推出。

经济适用房建设工程由政府主导，通过采取统划拨土地统 规划免收多项费用限制利润率等系列措施来降低成本。

严格 地讲，经济适用房并非完全意义上的商品房，具有半福利房半商品 房半计划体制半市场体制的性质。

其经济性指其价格相对于完全 意义上的商品房价格，能适应中低收入家庭主要是工薪阶层的经 济承受能力。

经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。

年国 务院关于深化城镇住房制度改革的决定把建立以中低收入家庭为 对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系列为我国城镇住 房制度改革的项基本内容和任务。

年国务院关于进步深 化城镇住房制度改革加快住房建设的通知更明确提出深化城镇住 房制度改革的重要目标之是建立和完善以经济适用住房为主的多 层次城镇住房供应体系。

经济适用房制度的基本性质与我国城镇住房制度改革的基本目标密 切相关。

我国城镇住房制度改革的基本任务和目标是停止福利性的 实物住房分配制度，实现住房商品化和市场化，建立与社会主义市场 经济体制及我国国情相适应的城镇住房新制度，以不断满足城镇居民 的住房消费需求。

这决定了经济适用房制度从产生之日起就具备双重 属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应体系的重要 组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我国 社会住房保障体系的重要组成部分。

经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理 的系列重要文件中。

年，建设部关于大力发展经济适用房 的若干意见指出发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主 义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，加快住房建设，促使住 宅业成为新的经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增长的住房 需求。

年国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知 指出，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。

年建设部国家发改委国土资源部中国人民银行联合发布的经济 适用住房管理办法第二条给经济适用房下了更为具体完整的定义， 经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准供应对象和 销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务院办公 厅关于切实稳定住房价格的通知，具体内容高度重视稳定住 房价格二切实负起稳定住房价格的责任房价提高到政治高度， 建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力， 要追究有关责任人责任三大力调整住房供应结构，调整用地供 应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设四 严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量五正确引导居 民合理价格的意见，文件明确要求切实调整 住房供应结构。

重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适 用住房和廉租住房。

各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房 结构提出具体比例要求。

二进步发挥税收信贷土地政策的调 节作用。

严格执行住房开发销售有关政策，完善住房转让环节税收 政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。

科学确定 房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。

三合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增 长。

四进步整顿和规范房地产市场秩序。

加强房地产开发建设全 过程监管，制止擅自变更项目违规交易囤积房源和哄抬房价行为。

五加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展 住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。

六 完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面 及时准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。

该意见明确提出，各地要根据总量与项目相结合的原则，充分考 虑城镇中低收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普 通商品住房的区位布局，统筹落实住房供应结构比例要求。

并规定 自年月日起，各城市含县城年度从月日起计算新审 批新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积平方米以下住房含 经济适用住房面积所占比重，必须达到以上。

同时明确了套型建筑面积的概念，套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套内 建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。

年月日，国务院召开会议，原则上通过国务院关于解决 城市低收入家庭住房困难的若干意见。

改革开放以来我国城市住宅 建设快速发展，城市居民住房条件得到较大改善。

但部分城市低收入 家庭住房还比较困难。

要把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建 设和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的项重要职责， 应加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭 住房困难的政策体系。

会议要求，在加快建立健全廉租住房制度的同 时，要规范经济适用住房建设和管理制度，严格审查购房者资格，合 理确定住房标准，严格上市交易管理，加强单位集资合作建房管理。

市地方政策 十五期间，市出台了系列房地产法规及部门规章，有 市住房分配货币化实施办法市城市房屋拆迁补偿安置暂行办 法市经济适用住房建设管理办法市直管公房平房出售 办法市城镇最低收入家庭廉租住房管理试行办法市住 宅共用部位共用设备项维修资金管理办法等。

进入法律程序准备 出台的法规规章有市城市房屋拆迁实施细则市城市危 险房屋管理实施细则市住宅小区物业管理条例修改等。

年月日起，市正式实施的市经济适用住房建设管 理办法明确规定，政府国土部门依据经济适用住房年度计划在土地 利用年度计划中优先安排，而且其建设和经营中的行政事业性收费减半征收，按规定应收取经营服务性费用的按低限收取，小区外基础设 施费用由政府承担。

在此基础上，经济适用房坚持保本微利的原则， 实行政府指导价，基准价格由开发成本税金和利润三部分构成，利 润不得超过。

为确保开发建设单位权益，所有涉及经济适用住房 的建设性收费全部实行交费登记卡制度，任何单位不得以押金保证 金等名义变相收取费用。

年市政府在出台的关于调整住房供应结构稳定住房价格， 进步促进房地产市场持续健康发展的实施意见。

该意见指出，十 五期间，将重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适 用住房和廉租住房，全市城镇每年建设住房万平方米，其中中低 价位中小套型普通商品房经济适用住房廉租住房总计要占到 万平方米，只有万平方米住房为市场调节的商品房。

同时 规定，凡新审批新开工的商品住房建设，套型建筑面积平方米 以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到开发建设总面 积的以上，以确保中小套型住房结构比例。

同时，市政府将从信贷土地供应闲置土地处置等多方面入手， 保证中低价位中小套型住房供应结构的转变。

在房地产开发信贷方 面，对项目资本金比例达不到等贷款条件的房地产企业，金融 部门不予发放贷款，对空置年以上的商品房，金融部门不得接受其 作为贷款抵押物。

同时，对购买自住房且套型建筑面积平方米以 上个人住房按揭贷款比例不得低于。

在土地供应方面，优先保 证中