理由与过程 十六大报告中，中央首次提出了振兴东北老工业基地的方略 年月日温家宝在振兴东北老工业基地座谈会上，再次指 出要把振兴东北摆在突出位臵。这是中央从全面建设小康社会的 全局着眼做出的个战略决策。这战略决策对东北老工业基地 的调整和改造及地方经济的发展提供了重要的契机。三年前，黑 龙江省政府提出建设和振兴哈大齐工业走廊的设想，这是富有战略意义的步棋。其目的是打破行政区划，实现区域经济体化， 从而实现资源的优化配臵。相信这必将会提供源源不绝的商机， 为黑龙江经济的蓬勃发展注入新的动力。为了认真贯彻落实省委 省政府对俄经贸科技合作战略升级的总体部署，我们密山市抢抓 机遇，依托口岸优势，按照外辟俄方市场内建出口基地，构 筑对俄通道的发展战略，全力打造对俄商贸重镇，积极推动 外向型经济发展。 该项目正是在上述背景下提出的。 第二节项目概况 项目规模和目标 密山对俄出口加工园区位于密山经济开发区内，坐落在口岸 公路和即将修建的密图中俄铁路之间，距离国家类陆路口岸密 山口岸公里，是对俄贸易的前沿阵地和桥头堡，区位优势明显。 园区规划面积为平方公里，重点建设服装建材轻工个 产业园和个物流仓储园，园区建成后，将引进出口加工型企业 家左右，实现产值亿，出口创汇亿美元，成为鸡西地区 乃至黑龙江东南部对俄出口加工基地。园区基础设施建设包括新 建道路供电供水排水通讯供热有线电视等基础设施。 项目建成后，可满足园区基础设施配套需要，基础设施达到七 通平，最终形成交通便捷设施配套产业集群的对俄出口加 工专业园区。 二项目地址该项目位于密山经济开发区方内，连珠山镇南富密壕以北 解放沟以东口岸路以西，星光工业园附近地域。 三项目建设工期 对俄出口加工园区基础设施建设工程工期为五年，即从 年月年月。 四项目投入总资金及效益情况 本期工程投入总资金为亿元，项目建设资金来源主要有 三部分，申请银行贷款市政府本级财政投入项目单位自筹资 金。其中，申请银行贷款银行贷款亿元，包括硬贷款， 万元，软贷款，万元密山市本级财政投入资金，万元， 其余资金万元由项目单位自筹解决。其中期工程，投资额 为建设投资为万元，银行贷款万元项目建成后，通过 测算平均每年经营收入为，万元，投资利润率，财务 内部收益率为，财务净现值，万元，投资回收期为 年含建设期，借款偿还期为年含建设期。 第三节可研报告编制依据及研究范围 编制依据 投资项目可行性研究指南 建设项目经济评价方法与参数第三版 密山市统计年鉴 关于建设密山经济开发区对俄出口加工园区的批复鸡政 字号密山经济开发区总体规划 密山经济开发区对俄出口加工园区区建设的必要性 建设工业园区，引导县域工业相对集中连片发展，是推进 工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是密山市委市政府实施兴工富市战略的重要组成部分，是加快发展县域经济的重要 载体。园区经济是提高县域工业集聚水平培育新的经济增长 点的重要举措，是加快工业化进程的必经之路。建立对俄出口加 工园区对开拓俄罗斯市场，促进对俄经贸战略升级和发展地方济 十分非常重要，尤其对处在中俄边境的我密山市来说，积极开展 对俄经贸活动，尤为迫切和重要。 建立对俄出口加工园区发展对俄经贸的有利条件 我省对俄经贸合作经历了由快速发展到下滑萎缩的过程，虽 然近年来情况有所好转，但与邻省和南方省市相比仍存在很大差 距，如规模较小，企业实力较弱，口岸建设尚需进步完善，支 付渠道不畅等。但也要看到发展对俄经贸合作的有利条件 是我市具有发展对俄经贸的地缘优势和传统优势，长期发 展对俄经贸使我们熟悉俄俄罗斯市场建立了广泛的渠道，这就 为进步实现对俄经贸的战略升级奠定了坚实的基础二是我市 有国家类陆路口岸，密当公路和即将修建的密图铁路与俄公路 铁路的连通，使我市加强对俄经贸合作的硬环境基本形成 三是中俄两国良好的政治关系和俄罗斯经济形势的好转，特别是 俄罗斯正在加快其远东地区的开发开放，与我市毗邻的俄宾海边 疆区出现新的商机，有利于我市开展对俄经贸合作四是俄罗斯 申请加入世贸组织的行动正在带动其较快地改善投资环境，加入 世贸组织后，其进口关税将逐步降低，有利于扩大对俄出口和与 其开展经贸合作五是我省享受国家振兴东北老工业基地政策， 国家还将出台系列扶持对俄经贸政策，加强对俄经贸合作的环境将有较大改善。 二建设对俄出口加工园区的必要性 这是推动对外贸易出口的需要 贸易出口是开拓国际市场推动经济发展的重要途径。通过 国际贸易，获得国际市场份额，推销本国产品。同时，以较低的价 格进口国内经济发展所需的原材料和产品。我市处在我国东北地 区的东南部，就面向国内市场而言，由于交通不便等诸多原因， 没有更多的竞争优势，这是制约我市经济发展的重要因素。而且 国内市场竞争日趋激烈，靠我们密山的产业基础，难以获得更多 的市场份额。面对这么种状况，我们必须换位思考，在面向国 内市场的同时，又要面向国际市场，如果这样的话，我们比任何 地区都有较强的竞争力，不仅能够解决我市产品的销售问题，而 且能够通过密山口岸吸引国内产品，出口俄罗斯。并吸引俄罗斯 客商到中俄边境建立对俄出口商品的生产基地和集散地，充分利 用口岸优势和俄远东铁路，带动口岸经济和全州经济发展。 二这是通过贸易来拉动产业投资的需要 贸易的支撑点在产业，产业的支撑点在企业，企业的支撑点在 投资。密山经济发展的核心问题在于投资不足，构成不了经济的 拉动力，扩充不了经济总量。吸引投资的最佳途径在于吸引域外 资本。如果我们真正开拓了俄罗斯市场，可能带来两个方面的投 资方面由于俄罗斯市场广阔，我们国内的产品有很强的竞争 力，出口俄罗斯总量增大，必然吸引国内经济发达地区的企业到 密山，利用密山对俄出口加工园区，建立面向俄罗斯市场的出口基地，从而吸引大量资本在延边投资，大量企业在我市落户。另 方面，俄罗斯些资本雄厚的企业为了满足其国内产品需求， 也将会到中俄边境利用中国政府的鼓励政策利用密山的有利条 件投资，建立专门向俄罗斯进口产品的加工企业，成为生产基地， 形成货物的大进大出，又能引来大批的投资商。所以，贸易 活动的积极开展市场的有力开拓，将给密山带来大量的投资。 三这是实现我省东南部地区对俄经贸战略升级的需要 密山是鸡西地区开展对俄贸易的主要口岸城市，密山经济开 发区距口岸仅有公里，建立对俄出口加工区有得天独厚的优势。 过去我们抓对俄经贸停留在以过货为主的较低层次上，对经济发 展的牵动作用微乎其微。我们应重新定位的对俄经贸工作，应把 对俄经贸工作放在经济发展的大格局中思考，以中俄两个市场 为导向，建立出口加工区，生产俄罗斯需求的产品，丰富和扩大 中俄贸易活动的内容和范围。大力发展加工贸易，建立对俄出口 生产体系才能实现我省东南部地区对俄经贸的战略升级。 四这是促进老工业基地振兴牵动鸡西地区经济发展的需 要 鸡西地区与俄罗斯在经济要素方面有着不同的优势和不足， 中俄产业合作有利于两国的优势互补，形成新的经济合力，促进 经济的共同繁荣。我市地处鸡西地区中部，有公里与俄接壤 或隔湖相望。俄罗斯远东地区有丰富的自然资源，但工业基础薄 弱，许多产品供不应求，而我方有充足的劳力和技术人员，有成 熟的技术和生产经营经验，双方合作可以实现优势互补，在国际 目录 第章总论 第节项目背景 第二节项目概况 第三节可研报告编制依据及研究范围 第二章对俄出口加工园区建设的必要性 第三章对俄出口加工园区发展建设的社会经济环境分析 第节我国宏观经济分析 第二节鸡西市社会经济概况 第三节密山市社会经济概况 第四节密山经济开发区发展情况 第四章对俄出口加工园区发展的优势分析 第节对俄出口加工园区发展的优势与劣势 第二节对俄出口加工园区面临的机遇与挑战 第三节优势分析结论 第五章园区的建设条件 第节项目选址 第二节自然条件 第三节工程水文地质条件 第四节交通条件 第六章对俄出口加工园区发展战略和总体规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第节园区规划指导思想 第二节园区发展目标 第三节园区规划原则 第四节园区总体规划 第七章基础设施建设内容 第节基础设施建设现状 第二节基础设施建设内容 第八章环境保护 第节环境影响评价依据 第二节项目所在地环境现状 第三节影响环境因素分析 第四节环境保护措施 第五节环境保护评价 第九章劳动安全卫生与消防 第节劳动安全卫生 第二节消防设施 第十章组织机构与人力资源配臵 第节组织机构 第二节人力资源配臵 第十章项目实施进度 第十二章投资估算及资金筹措 第节投资估算 第二节投资使用计划与资金筹措第十三章财务评价 第节财务评价基础数据与参数选取 第二节经营收入估算 第三节成本费用估算 第四节财务评价 第五节财务评价结论 第十四章结论与建议 第节结论 第二节建议 附录 附表 附表项目投入总资金估算表 附表建筑工程费估算表 附表工程建设其他费用估算表 附表经营收入估算表 附表项目财务现金流量表 附表借款偿还计划表 附图 附图对俄出口加工园区地理位臵示意图 附图对俄出口加工园区现状图 附图对俄出口加工园区平面布局图 附图对俄出口加工园区功能分析图 附图对俄出口加工园区道路分析图 附图对俄出口加工园区景