城市经济和社会发展的重要组成部 分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。加强城市管理工作，有利于城市 总体规划的实施，增强城市规划的权威性有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市 建设的投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城 市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。 为构建和谐社会，更好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变政府在社会管理 中信息滞后，管理被动后置，各专业管理部门职能交叉管理缺位错位和越位现象， 提升城市管理水平，提高政府公共服务质量，激发居民参与城市管理的热情，形成市民 与政府良性互动共管城市的格局，我们以数字城市技术为依托，集成基础地理单元 网格部件和事件地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享协同工作，实现 对城市市政工程设施市政公用设施市容环境与环境秩序的网格化监督和管理。 年月，由北京市东城区自主创新研发的东城区网格化城市管理信息系统 正式投入使用，该系统利用信息化的手段，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指 挥相分离的管理体制万米单元网格管理法城市部件事件管理法城市管理评价体 系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作的精确敏捷高效，为 社会公众创造和谐整洁安全优美的城市环境做出了杰出贡献。 年月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字城管建设，东城 区网格化城市管理信息系统被建设部确定为数字化城市管理新模式，号召在全国 推广。 年月日，浙江省政府下发关于推行数字化城市管理试点工作的实施意 见，就我省推行数字化城市管理以下简称数字城管试点工作提出指导性意见， 并针对试点工作的目标和原则试点工作的主要内容和要求试点工作的组 织实施提出了具体要求。 年月日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会召开，省建设厅厅长张 苗根总结了全省数字城管试点工作进展情况，部署下阶段工作任务。陈加元副省长出 席会议，指出了数字化城市管理建设的必要性，并对全省数字城管工作提出了四点要求 要加强组织领导二要坚持求真务实三要继续深入研究四要加强队伍建设。 年月日下午，浙江省建设工作会议召开。省建设厅张苗根厅长强调，要 认真贯彻省委省政府领导的指示精神，充分认识数字城管工作的重要性，进步增强做 好数字城管工作的紧迫感和责任感，切实把数字城管工作作为加强政府效能建设特别是 建设系统的项重要工作来抓。同时，各地要结合实际，因地制宜，学习借鉴已经建设 城市的经验，加快推进数字城管试点城市工作，扩大试点范围，创新工作模式，加快实 现现代城市管理的标准化信息化精细化动态化。 基于以上背景，龙游县政府提出了建设数字城管系统的工作目标任务。 第章项目建设的意义及必要性 龙游城市管理的现状 龙游县基本情况 图龙游城区地图 地理特点 龙游县地处浙江省西部金衢盆地，属龙游县，北靠杭州，东临金华，南接遂昌，西 连衢江区，介于北纬度分度分，东经度分度分之间。 总面积平方公里，人口万。龙游交通区位优势明显，铁路公路水运交 通发达，浙赣铁路国道省道省道及新建成的杭衢高速公路纵横交错，衢 江灵山江通境而过，杭新龙龙丽两条高速也正在规划建设中。杭新龙高速公路开通 后，龙游至杭经济发展特点 经济发展步伐最快，综合实力显著增强。全县生产总值由亿元增加到 亿元，年均增长财政总收入由亿元增加到亿元，其中地方财政收入 由亿元增加到亿元，年均分别增长和。工业经济提速增效，工业 性投资由亿元增加到亿元，工业总产值由亿元增加到亿元，年 均分别增长和。龙游工业园区被确认为省级开发区和省山海协作示范园区， 城南工业区被命名为省小企业创业基地。高效生态农业长足发展，建立了批特色农产 品基地，培育了批农业龙头企业，形成了批农村专业合作组织，农业产业化水平不 断提高，被评为全国粮食生产先进县。连续举办汽车拉力赛龙舟邀请赛等重大赛事， 龙游石窟成为全市第个级景区，民居苑被列为全国异地搬迁保护文物工程示范点， 文化旅游业成为新的经济增长点。房地产业商贸流通业交通运输业金融保险业等 均有了新的发展。 龙游县城市管理现状 近几年来，龙游县以城市化为载体，以项目建设为抓手，加大城乡建设力度，有力 地推动了区域经济社会快速发展。特别是全市上下对推进城市化的认识更加统，工作 力度进步加大。重视城市基础设施建设，进步拉开了城市框架重视产业集聚和人 口集聚，城市的规模不断拓展，经济实力有所增强重视城市管理，城市面貌发生了较 大变化，城市品位有所提升。在抓好城市建设管理的同时，推进城市投融资体制改革， 城市资产经营工作迈出了新步子。总的来说，龙游城乡建设步子越来越快，力度越来越 大，成效越来越明显。 与城市建设的大发展相比，龙游县城市管理却相对滞后，马路市场流动摊点违 章停车户外广告噪声污染等问题群众反响较为强烈。 龙游县政府十分重视城市管理工作，县长连小敏在县政府十届七次全体会议上指出 进步理顺城市管理体制，创新管理手段，积极推进数字城管工作，提高城市精细 化管理水平。 在县委县政府的正确领导下，龙游县建设局上下解放思想，勇于创新，内强素质， 外树形象，依法行政，文明执法，已取得了明显的成效，城市市容市貌有了改善，违法 建设势头得到遏制，内部管理逐步规范有序。具体体现在 加快城市建设步伐，推进城市化进程。近几年来，建设局紧紧围绕创建浙西 中等规模的生态型文化旅游城市目标，从项目建设着手，重点抓好六个批项目 建设，实现了城市建设从框架性建设向功能性建设转变，进步优化建设时序，强化功 能配套，年以来，先后投资了亿多元，完成了江滨公园龙洲公园灵山江景观 带百竹步行街等多项城市建设工程项目，拓展了城市空间，改善了城市景观。为 人们提供了良好的休闲观赏娱乐场所，让群众切身感受到龙游变大了变亮了变 绿了变美了。三年来，龙游县的城市化率提升了近个百分点。 加强城市管理，提升城市品位。积极探索城市管理新模式，力求城市环境最优 化和管理效率最大化。是创新城市综合管理理念。建立了科学精细依法的管理理 念，深化城市长效管理办法，完善城市综合管理机制，探索联合执法体制改革，建立了 支高素质的城管执法队伍。二是实行了三三法管理，在管理状态上实行三抓， 即抓早抓小抓实在管理区位上实行三延伸，即城中向城乡结合部延伸地面 向空中延伸大街向小巷延伸三是在管理性质上实行三转变，即临时突击向长效 管理转变般管理向从严管理转变单项管理向综合管理转变。四是积极探索市场化 运作模式。年以来，龙游县建设局以市场化为导向，加快了公共事业管理体制改革， 全面推进建成项目环卫市政等公用设施市场化运作，实行三包化责任制，实 现了建管分离管养分离，降低了城市管理成本，提高了城市管理质量。 优化服务环境，促进提速提效。是构筑服务平台。将建设系统项行政审批 事项成建制地纳入县行政服务中心建设办证窗口，实行站式审批和管理。窗口进驻县 行政服务中心以来，连续个月都被评为五星级服务窗口，三年的年度综合考核 都名列第。成立了建设热线服务中心，开通了服务热线，配备专 职人员和服务专车，小时值班，对自来水管破裂路灯损坏窨井盖破损等突发性问 题，做到第时间解决，提高了群众的满意率。构筑热线特色宣传平台，全 系统干部职工统使用以服务内容为主的手机个性彩铃，真正让进 入千家万户。二是创新服务载体。深入开展工业服务月活动，开辟企业服务绿色 通道，全面落实口办制，即条件具备立即办，分工协作主动办，情况 目录 第章项目概况 项目名称 项目建设背景 第章项目建设的意义及必要性 龙游城市管理的现状 龙游县基本情况 龙游县城市管理现状 龙游县城市管理工作的存在的问题 项目建设的意义 项目建设的必要性 第章项目建设总体思路 项目建设指导思想 项目建设的总体原则 项目建设的总体目标 项目建设的总体规划 第章项目建设规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设目标 项目建设内容 项目建设框架 项目建设范围 项目建设周期 工程涉及的单位 第章项目建设方案 业务流程规划 组织机构建设 网格划分部件普查和基础数据库建设 基础设施平台建设 视频监控系统建设 大屏显示系统建设 呼叫中心系统建设 数字城管信息系统建设 无线信息采集系统 综合业务系统 地理编码系统 基础资源管理系统 综合评价体系建设 接口规范设计 安全系统建设 运行管理规范制定 第章项目建设模式建议 建设部标准模式 分期建设模式 建设模式对比 第章投资估算与资金来源 投资估算 建设部标准模式 分期建设模式 年运营成本 资金筹措 资金来源 第章工程实施进度计划 项目建设里程碑设置建设部标准模式 项目建设里程碑设置分期模式 实施计划安排 第章项目关键技术 实现体化的综合型政务管理信息系统 开放的数据结构设计能够适应各种标准的变化发展 建立各个政府职能部门间的信息共享协同督办环境 强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据 技术空间数据库技术与技术结合 标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计 第章资源整合与共享 整合未来的市级城市管理平台数据交换中心 整合现有的网络资源 整合现有的平台资源 整合现有的地理信息系统资源 整合现有视频监控资源 整合现有的各类协管员队伍资源 第章环保消防职业安全卫生和节能 环境保护 消防 职业安全卫生 节约能源 第章社会经济效益分析 社会效益分析 摸清家底，促进城市发展 协调指挥，提升城市管理水平 转变方式，提高公共服务效率 实时管理，形成长效城市管理机制 运用信息手段，将城市管理问题数字化显性化 信息技术与城市管理全过程的有机结合 有效整合了信息资源和管理资源 实现了市民与政府的良性互动 经济效益分析 第章结论与建议 结论 建议 第章项目概况 项目名称 龙游县数字城管系统建设项目 项目建设背景 城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济和社会发展的重要组成部 分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。加强城市管理工作，有利于城市 总体规划的实施，增强城市规划的权威性有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市 建设的投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城 市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。 为构建和谐社会，更好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变政府在社会管理 中信息滞后，管理被动后置，各专业管理部门职能交叉管理缺位错位和越位现象， 提升城市管理水平，提高政府公共服务质量，激发居民参与城市管理的热情，形成市民 与政府良性互动共管城市的格局，我们以数字城市技术为依托，集成基础地理单元 网格部件和事件地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享协同工作，实现 对城市市政工程设施市政公用设施市容环境与环境秩序的网格化监督和管理。 年月，由北京市东城区自主创新研发的东城区网格化城市管理信息系统 正式投入使用，该系统利用信息化的手段，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指 挥相分离的管理体制万米单元网格管理法城市部