地处浅丘低山过渡地带，东邻广安南屏重庆西去成都北去剑门， 是川北交通通讯枢纽，被四川省政府确定为川北中心城市。全市下辖 三区五县市，共个乡镇，总面积平方公里，总人口 万人其中非农业人口万人，人口密度人平方公里。地下 资源有盐卤石油天然气等，水能资源理论蕴藏量千瓦，生物资 源丰富，盛产多种粮食和经济作物，是全国四大蚕桑生产基地和丝绸生 产出口基地之。自古以来，就是川东北的商品集散地，西门市 场川北批发市场川北建材市场丝绸大世界家具市场等闻名川东 北，鑫峰万福来药业集团等飒企业辐射川东北。因此，计 划在十五期间建成川东北的商贸中心。现已成为门类较齐优 势产品众多的工业基地，已形成丝绸编织机械食品电力石油 化工电子医药服装旅游等为支柱的多门类多层次协调发展的 地方工业体系。年全市国内生产总值亿元，其中第产为 亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，工农业总产值 亿元，其中工业总产值亿元，农业总产值亿元。 全社会固定投资额亿元。城乡居民储蓄社会余额亿元。城 镇居民人均生活费元，农民人均纯收入元。 ，历史悠久，人杰地灵，胜景众多，文化璀璨，气候温和，物华天宝教育事业兴盛，科技实力雄厚是川北地区政治经济 文化科技中心是四川省内陆地区交通通讯枢纽和对外开放的重要 口岸是闻名遐迩的丝绸之乡和盛产柑橘的果城。 市城区辖顺庆高坪嘉陵三区，至年底市城市人口 为万人，其中非农业人口万人，城市建成区面积 平方公里。按照年四川省城乡规划设计研究院所作的市城市 总体规划，市近期规划城市人口万人，城市建设用地平方 公里，人均用平方米远期规划人口万人，城市建设用地 平方公里，人均用地平方米远影城市人口控制在万人，城市 建设用地控制在平方公里以内。按省政府的最新规划，到年， 将与攀枝花自贡等城市道，建成为四川省内的大城市和川东北 地区的中心城市，届时市城市建成区面积将达到平方公里，城市 人口将超过万人。 由于居于西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦，南联重庆的特殊地 理位置，成为四川东北部的交通通讯枢纽和该地区最大的商品集 散地，长江三峡经济区的重要组成部分，国家对外开放的重要口岸。 按九三年规划，城区沿嘉陵江南岸布置，将形成沿江分片 大分散小集中的布局结构，市区共分为市中心都尉坝高坪小 龙龙门搬罾荆溪等七个片区，最大片区人口规模万人，最小片 区万人，既不过分分散，又不过分集中。城市发展以嘉陵江为轴， 国道达成铁路为次轴，国道南前省道南卢县道为般轴，形成 以城市为中心，向个方向发展的放射状城镇结构。位于嘉陵江以西西河以北的市中心和荆溪河以北的搬罾荆溪三片区属顺庆区位 于嘉陵江以东的高坪小龙龙门三片区属高坪区位于嘉陵江以西 西河以南的都尉坝片区属嘉陵区。顺庆城区为市党政机关所在地， 是全市政治经济文化商贸金融及水陆交通中心。高坪城区与顺庆 城区仅江之隔，嘉陵江大桥和坝大桥将两城区联为体，经 国道线及省道仪北路南前路已通过评审，启动在即，燕儿窝工业小区正进行综合开发的前期准 备工作。 开发区在开发方式上突出特色，具有良好的管理体制，优惠的政策 支持。区内各功能区定位准确，布局合理，基础设施建设的高投资高起点高质量高速度，进步优化了开发欧的投资环境，确定了开发 区的比较优势，吸引了更多的投资者。 市定位为省内大城市，近几年市城市建设将会快速发展。 按规划，城区将向北发展，坝小区位于城市的西北方向，属于 规划的高教及高新技术开发区，是市近几年开发建设的主要地区， 因此，市经济开发区所储备的土地已成为不可多得的城市发展开发 用地。 项目建设的必要性 城市防洪的需要 市经济技术开发区大部分都处在西河沿岸的级阶地上，地势 较低，常遭受洪水威胁。随着市经济技术开发区经济建设的快速发 展，城市化建设步伐的加快，洪水所造成的经济损失将会成倍的增长。 城市防洪是项涉及城市建设，国民经济发展，城乡人民生命安全 的系统工程。它涉及地理气象河流等诸多学科。由于其直接体现的 是社会效益，经济效益是间接甚至是陷性的而往往被人们所忽略。但是， 随着我国改革开放进程的不断深入发展，在充分体现社会效益的同时， 如何更大程度的提出和发掘其相关的经济效益亦是任何项市政建设工 程都必须考虑与重视的问题。 洪水的侵袭不仅使人民群众的生活国家的财产受到损害，更为严 重的是，它制约了地方经济的发展，大量的土地不能开发利用周而复始 的破坏，侵袭给国家和人民群众带来无穷的灾难，城镇的规划发展更是难以实现。 如何有效地开发利用这些土地，完整地实施规划的开发区建设，以 带动整个开发的发展是十分迫切而重要的课题。良好的投资环境，丰富 的土地资源是招商引资城市腾飞的基础。 加快市城市化进程的需要 随着改革开放的不断深入和国民经济持续发展，城市化的进程将大 大加快，目前，我省城市化水平在左右，低于全国平均水平，而 市更低。从国家经济建设向中西部地区倾斜的方针和国民经济社会发 展规划来看，未来年，城市化进程将处于较快发展时期，城市的数量 将不断增多，规模将不断扩大。预计到年，全省城市化水平要达到 ，到年将达到，人口和经济越来越向城市集中，经济 社会活动日趋集约化和社会化，城市的地位和作用更加突出。目前， 市城内拥有人口万人，按照人口与城市面积与空间折算已饱和。按 照新修订的城市总体规划和省政府城镇发展规划，到年，市将 成为大城市，城市人口将达到万人，城市建成区面积将达到平方 公里，亦即在目前的基础上，今后年时间，城区人口将在现有基础上 增加万人，建成区面积将要增加平方公里。由此可见，市人 口增长和发展空间的矛盾和压力相当大，这要求市拓展城市发展空 间，增大城市面积，解决城市增容，从而加快城市化进程。本项目的实 施将为有效扩大城区面积，加快城市化进程起到积极的作用。同时， 坝小区的开发将使白土坝四川师范学院教学新区与市连成整体， 有利于城区北部的发展。城市房地产市场发展的需要 随着住房改革的逐步深化细化，将会有越来越多的市民从城市房 地产市场上购买适合自己的住宅。经济收入水平的提高，城市人口的增 长以及人均居住面积的扩大，都对商品房的供应提出了持续不断的需求， 作为个正在向大城市发展的城市，市的房地产市场前景光明。 随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，人们的消费观念发生 了很大的变化，愈来愈讲求生活质量，对住房的需求也发生了很大的变 化，从原来的有房住，发展到住面积大，环境好，配套服务完善功能 完备的住房。据有关专家预测，二十世纪我国住宅发展将绿化趋势， 规划趋势，郊区化趋势，智能化趋势，全能化趋势，附层分离趋势，多 元化趋势等七大趋势。现代城市人关注健康，希望拥有份花香鸟语 云淡风清的恬静与悠然，蓝天白云碧水绿树鸟语花香，美好 家园，人人向往。目前，市缺乏较高档次的房地产项目，随着城市 的不断扩大，现有城区可供开发的存量土地日渐减少，房地产开发活动 已逐渐向郊区转移，尤其是环境质量好，交通方便的滨水和近山地区， 周围没有大的污染源，是开发商品房的理想场地。按市坝 山公园详细规划，坝小区为市的高档别墅和花园住宅小 区及文体娱乐和生态公园，本项目的建设必将使这地区的土地迅速实 现开发，土地价值将有较大上升空间，其将会成为房地产开发商竞相争 夺的风水宝地。 完善城市干道网络化 近年来城市道路发展较快，已完成改扩建道路有北干道人民 第章概述 项目基本情况 项目名称 市坝小区基础设施建设工程 建设单位 单位名称市经济技术开发区建设投资有限公司 企业类型有限责任公司 注册资本万元 法定代表人王海波 法定地址市顺庆区铁荣路号 经营范围从事开发区内城市基础设施建设开发投资土地征用 出让储备整理开发利用及新产品开发投资。 可行性研究报告代项目建设书编制单位 本项目可行性研究由市工程咨询公司组织进行，并负责可行性 研究报告的编制工作，市经济开发区管委会提供相关资料并协助可 研报告代项目建议书的编制。 可行性研究报告编制依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,市经济技术开发区管委委会建设投资有限公司市工程咨 询公司签订的编制项目可行性研究报告代项目建议书协议。 市城市总体规划及市城市总体规划修订方案。 市国民经济和社会事业发展十五计划。 市城市道路规划。 四川省人民政府川府函号四川省人民政府关于 市经济技术开发区整治西河工程补办征用土地的批复。 市人民政府南府函号市人民政府关于 市经济技术开发区管委会补助征用土地手续的批复。 四川省公明会计师事务所川公会验字号验资报告。 重庆建筑大学建筑城规学院重庆建筑大学城市规划研究院 市经济技术开发区管委会编市坝山公园详细规 划。 四川水利电力建筑勘察设计院编市桓子河坝河 段截弯取直后对行洪影响的分析。 四川水利电力建筑勘察设计院市坝开发区地质 勘探报告。 市环境科学研究所编坝小区开发建设项目环境影响 报告书。 市国土局南市土价号关于确认顺庆区坝 山公园国有土地使用权标定地价评估结果的批复。 市水利水电勘查设计院作坝改河及暗涵工程布置图。国家计委建设项目经济评价方法与参数，建设部房地产开 发项目经济评价方法。 国这妥展计划委员会投资项目可行性研究指南编写组编投 资项目可行性研究指南。 市人民政府南府函号号关于出让土地的 批复文件。 市国土资源局南市土资建号关于出 让土地的批复文件。 中共市委会议纪要南委纪号。 市经济技术开发区管委会提供的其他相关资料。 可行性报告代项目建议书编制范围 根据协议及市城市总体规划和坝小区详细规划要求，本可 行性研究报告代项目建议书编制范围为桓子河西河坝河 道改道工程排洪污暗涵工程坝小区道路及场地平整工程。 可行性研究报告代项目建议书编制内容 本可行性研究报告代项目建议书根据市城市总体规划及 市社会经济发展趋势对该项目建设的必要性，项目建设规模主要建 设标准设计方案投资估算和资金筹措，经济效益和社会效益等进行 分析研究，并提出研究结论。 城市概况 市城市概况 市系九九三年七月经国务院批准，由原地区部分县市 组成的地级市。位于四川盆地东北部，川中盆田地腹心嘉陵江中游， 地处浅丘低山过渡地带，东邻广安南屏重庆西去成都北去剑门， 是川北交通通讯枢纽，被四川省政府确定为川北中心城市。全市下辖 三区五县市，共个乡镇，总面积平方公里，总人口 万人其中非农业人口万人，人口密度人平方公里。地下 资源有盐卤石油天然气等，水能资源理论蕴藏量千瓦，生物资 源丰富，盛产多种粮食和经济作物，是全国四大蚕桑生产基地和丝绸生 产出口基地之。自古以来，就是川东北的商品集散地，西门市 场川北批发市场川北建材市场丝绸大世界家具市场等闻名川东 北，鑫峰万福来药业集团等飒企业辐射川东北。因此，计 划在十五期间建成川东北的商贸中心。现已成为门类较齐优 势产品众多的工业基地，已形成丝绸编织机械食品电力石油 化工电子医药服装旅游等为支柱的多门类多层次协调发展的 地方工业体系。年全市国内生产总值亿元，其中第产为 亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，工农业总产值 亿元，其中工业总产值